La Ley de desarrollo urbano sostenible del Perú: trayectoria, aportes y desafíos en la gobernanza del suelo y vivienda social

La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, ley N.º 31313 publicada en julio de 2021, es el primer instrumento legal de alcance nacional del país que aborda de forma integral la planificación territorial y urbana, la regulación y gestión del suelo, la participación ciudadana y la vivienda de interés social, bajo un enfoque de mitigación de riesgos, inclusión social y bienestar colectivo. El presente artículo presenta la evolución de este proceso centrado en la ley y su estructura, sus antecedentes, y modificaciones y reglamentaciones posteriores. Para ello se apoya en revisión documental, análisis de esta y entrevista a actores relevantes de este proceso. Los hallazgos indican que la ley DUS responde a un largo camino de intentos previos y fue resultado de una conjunción técnico-política específica que permitió la aparición en el escenario jurídico-urbanístico peruano de aspectos muy novedosos y de gran importancia para un urbanismo con instrumentos de planificación y regulación del suelo y vivienda social, entre otros aspectos. Con todo, también se evidencia la tensión y presión que sufre esta normativa, la cual ha sufrido ya dos importantes modificaciones que han alterado de forma significativa algunos de los aspectos más innovadores de su contenido, planteando el marco para el debate por su implementación y futuro.