WEBVTT
0
00:00:05.640 --> 00:00:08.395
Para finalizar nuestros espacios 
de hoy, el profesor titular 

1
00:00:08.445 --> 00:00:11.100
de Economía Política, don 
Alejandro Conde López, 

2
00:00:11.220 --> 00:00:15.380
habla del contenido y campo de 
acción de la política económica. 

3
00:00:28.110 --> 00:00:29.985
Las dos últimas charlas de este curso

4
00:00:30.035 --> 00:00:32.765
van a procurar delimitar 
el amplísimo campo 

5
00:00:32.815 --> 00:00:36.030
de la política económica perfilando 
cuáles son sus fines, 

6
00:00:36.190 --> 00:00:39.150
cuáles son problemas y qué 
soluciones nos ofrece. 

7
00:00:43.760 --> 00:00:46.135
Toda la actividad económica 
intervenida, 

8
00:00:46.185 --> 00:00:48.655
tanto en el interior, 
política monetaria, 

9
00:00:48.705 --> 00:00:50.800
política económica, política agraria,

10
00:00:50.860 --> 00:00:52.575
política de conservación de recursos,

11
00:00:52.625 --> 00:00:54.240
de transporte, política social,

12
00:00:54.420 --> 00:00:58.775
de vivienda, política de salarios, 
de empleo, arancelaria, etc., 

13
00:00:58.825 --> 00:01:03.320
como en el exterior, comercio, 
préstamos, ayudas y donaciones, 

14
00:01:03.420 --> 00:01:07.315
etc., La política económica 
ha de enfrentarse 

15
00:01:07.365 --> 00:01:10.705
con el conflicto de intereses entre 
sus distintos objetivos, 

16
00:01:10.755 --> 00:01:13.980
así como su interrelación 
y articulación. 

17
00:01:14.060 --> 00:01:16.140
Es necesario un plan global.

18
00:01:17.940 --> 00:01:19.335
Prelacionado y coherente

19
00:01:19.385 --> 00:01:24.335
sin que sea generalmente suficiente 
medidas esporádicas 

20
00:01:24.385 --> 00:01:25.680
o desordenadas.

21
00:01:25.800 --> 00:01:28.160
Este hecho, esta realidad,

22
00:01:28.480 --> 00:01:30.635
deberían tenerla muy en 
cuenta gobiernos 

23
00:01:30.685 --> 00:01:34.095
que por su inconsciencia o debilidad 
dejan para mañana 

24
00:01:34.145 --> 00:01:37.105
las medidas que deberían 
tomar hoy agravando, 

25
00:01:37.155 --> 00:01:40.655
además de traspasar al futuro 
los problemas que seguro 

26
00:01:40.705 --> 00:01:41.940
hoy tendrían solución.

27
00:01:42.500 --> 00:01:45.925
La política económica ha de 
tener un fin económico, 

28
00:01:45.975 --> 00:01:48.635
debe basarse en criterios económicos,

29
00:01:48.685 --> 00:01:50.760
y no siempre se hace,

30
00:01:50.840 --> 00:01:55.080
sin olvidar el ingente cúmulo de 
factores que influyen en ella, 

31
00:01:55.140 --> 00:01:58.660
tales como la realidad política, 
la ética social, 

32
00:01:58.900 --> 00:02:02.940
así como otros intereses jurídicos, 
políticos, sociales, 

33
00:02:03.260 --> 00:02:05.000
administrativos, etcétera.

34
00:02:05.760 --> 00:02:08.774
La política económica será óptima

35
00:02:08.825 --> 00:02:12.895
cuando la elección de sus fines 
y medios sea racional, 

36
00:02:12.945 --> 00:02:16.935
y esto tan sólo puede ocurrir 
cuando está basada 

37
00:02:16.985 --> 00:02:20.915
en el conocimiento científico 
o lógico de la economía. 

38
00:02:20.965 --> 00:02:25.960
Por ello, es interesante comparar lo 
que aporta la economía política 

39
00:02:26.280 --> 00:02:30.245
y su relación con la política 
económica. 

40
00:02:30.295 --> 00:02:32.540
Así, la política económica.

41
00:02:33.080 --> 00:02:34.715
La economía política, queremos decir,

42
00:02:34.765 --> 00:02:37.815
trata de la teoría de los precios, 
de la producción 

43
00:02:37.865 --> 00:02:39.160
y de la distribución.

44
00:02:39.300 --> 00:02:41.435
La política económica

45
00:02:41.485 --> 00:02:45.915
influirá en ellos a partir de 
las leyes antimonopolio, 

46
00:02:45.965 --> 00:02:49.515
la regulación del comercio y otras 
políticas sobre precios, 

47
00:02:49.565 --> 00:02:51.240
salarios mínimos, etcétera.

48
00:02:52.570 --> 00:02:56.590
La economía política expone 
su teoría de la renta. 

49
00:02:56.650 --> 00:03:01.650
La política económica aporta a este 
respecto la política fiscal, 

50
00:03:02.750 --> 00:03:06.750
la política de estabilización, de 
pleno empleo y crecimiento, etc. 

51
00:03:07.030 --> 00:03:11.025
A la teoría monetaria le corresponde 
la política monetaria. 

52
00:03:11.075 --> 00:03:14.185
A la teoría de los ciclos, la 
política antidepresión. 

53
00:03:14.235 --> 00:03:16.099
A la teoría del comercio 
internacional, 

54
00:03:16.330 --> 00:03:19.350
la política arancelaria 
y de ayuda exterior. 

55
00:03:19.790 --> 00:03:21.015
A la economía agrícola,

56
00:03:21.065 --> 00:03:24.485
la política de sostenimiento 
de precios agrícolas, 

57
00:03:24.535 --> 00:03:26.970
etcétera, etcétera, etcétera.

58
00:03:27.030 --> 00:03:32.030
Así se construye un proceso que va 
del análisis económico al estudio 

59
00:03:33.230 --> 00:03:35.245
de las posibilidades administrativas,

60
00:03:35.295 --> 00:03:38.025
pasando por las políticas 
y relaciones 

61
00:03:38.075 --> 00:03:42.365
con otras políticas hasta llegar a 
la decisión o solución política 

62
00:03:42.415 --> 00:03:43.170
final.

63
00:03:44.140 --> 00:03:46.460
La política es el arte de lo posible.

64
00:03:46.620 --> 00:03:49.175
Ha de basarse en el análisis 
económico, 

65
00:03:49.225 --> 00:03:50.755
pero tiene tanto de técnica

66
00:03:50.805 --> 00:03:53.935
como de arte y ha de considerarse 
relacionada 

67
00:03:53.985 --> 00:03:57.135
con otras disciplinas dentro 
del contexto estructural 

68
00:03:57.185 --> 00:03:59.225
de la sociedad en que se aplica,

69
00:03:59.275 --> 00:04:02.580
teniendo en cuenta la importancia 
del juicio de valor. 

70
00:04:03.230 --> 00:04:05.685
Para alcanzar el plan, para 
conocer los fines 

71
00:04:05.735 --> 00:04:08.370
y los métodos para lograrlos 
según cada sistema, 

72
00:04:08.610 --> 00:04:11.250
hemos de partir del ayer, 
de la historia, 

73
00:04:11.490 --> 00:04:14.395
de los hechos y del conocimiento 
de las leyes y teorías, 

74
00:04:14.445 --> 00:04:16.890
bien entendido que estos, los planes,

75
00:04:17.090 --> 00:04:20.905
varían según los fines dependientes 
de los sistemas económicos 

76
00:04:20.954 --> 00:04:23.470
y sus respectivas filosofías.

77
00:04:23.830 --> 00:04:27.225
Filosofía económica es el conjunto 
de ideas que matizan 

78
00:04:27.275 --> 00:04:30.310
y dan lugar a los juicios de valor 
sobre política económica. 

79
00:04:30.830 --> 00:04:35.625
Van a componerse de normas o valores 
éticos, políticos, económicos, 

80
00:04:35.675 --> 00:04:40.550
hasta llegar al límite más amplio 
de la filosofía social, 

81
00:04:40.750 --> 00:04:44.890
donde se incluyen la educación, las 
instituciones, la familia, 

82
00:04:45.030 --> 00:04:46.290
incluso la religión.

83
00:04:46.370 --> 00:04:47.845
Una política económica

84
00:04:47.895 --> 00:04:52.045
será acertada cuando se realiza 
según un análisis económico correcto 

85
00:04:52.095 --> 00:04:55.330
y de acuerdo con una filosofía 
económica determinada. 

86
00:04:55.410 --> 00:04:57.005
Este último epígrafe

87
00:04:57.055 --> 00:05:01.150
no tiene por qué soportarse sobre 
planes científicos, Depende, 

88
00:05:01.210 --> 00:05:03.385
como hemos dicho, de juicios 
de valor éticos, 

89
00:05:03.435 --> 00:05:06.895
como la felicidad o felimidad, 
utilidad o bienestar, 

90
00:05:06.945 --> 00:05:09.870
como la libertad, ya sea de 
empresa o de consumo, 

91
00:05:10.110 --> 00:05:11.915
de asociación, de elección,

92
00:05:11.965 --> 00:05:16.850
de la ocupación, etc. Así también 
la justicia, el humanitarismo, 

93
00:05:16.950 --> 00:05:17.810
el progreso.

94
00:05:18.660 --> 00:05:22.475
O el derecho a una igualdad 
de las oportunidades 

95
00:05:22.525 --> 00:05:25.500
o una mayor equidad en 
el reparto social. 

96
00:05:25.660 --> 00:05:29.240
Cada uno de estos valores éticos 
tienen, por supuesto, 

97
00:05:29.380 --> 00:05:33.020
una contrapartida económica 
negativa o de oposición. 

98
00:05:34.380 --> 00:05:37.120
Así, a la felicidad se opone 
la inseguridad, 

99
00:05:37.200 --> 00:05:41.575
la mala distribución de la renta, 
etc. A la libertad 

100
00:05:41.625 --> 00:05:45.140
el monopolio, los excesivos 
dirigismos, etc. 

101
00:05:45.400 --> 00:05:48.115
A la justicia se opone la inflación,

102
00:05:48.165 --> 00:05:50.375
la excesiva desigualdad 
en la distribución 

103
00:05:50.425 --> 00:05:55.400
de las rentas, etc. Al humanismo la 
explotación, los salarios bajos, 

104
00:05:55.880 --> 00:05:58.660
etc. Al progreso el estancamiento.

105
00:05:59.500 --> 00:06:03.995
Las filosofías económicas dan pues 
lugar a las políticas económicas 

106
00:06:04.045 --> 00:06:07.515
ordenadas y coherentes 
que intentarán estar 

107
00:06:07.565 --> 00:06:10.475
de acuerdo con las políticas 
económicas reales, 

108
00:06:10.525 --> 00:06:13.480
a veces incoherentes y faltas 
de organización. 

109
00:06:13.660 --> 00:06:18.655
Van a manifestarse estas en una 
actuación positiva o negativa 

110
00:06:18.705 --> 00:06:22.120
para alcanzar un fin 
económico social. 

111
00:06:23.250 --> 00:06:23.885
Hemos dicho antes

112
00:06:23.935 --> 00:06:27.785
que es posible la existencia de 
conflictos entre intereses 

113
00:06:27.835 --> 00:06:30.665
porque las políticas económicas 
reales son 

114
00:06:30.715 --> 00:06:33.845
una serie de compromisos entre 
intereses económicos 

115
00:06:33.895 --> 00:06:35.010
contrapuestos.

116
00:06:35.130 --> 00:06:40.130
La política económica en conjunto 
será una estructura de fines y medios 

117
00:06:40.490 --> 00:06:41.790
interrelacionados.

118
00:06:42.410 --> 00:06:43.945
Contiene siempre tanto

119
00:06:43.995 --> 00:06:48.365
un fin como un medio en esa relación 
entre fines y medios escasos 

120
00:06:48.415 --> 00:06:52.525
aplicables a usos diversos que 
es la propia economía 

121
00:06:52.575 --> 00:06:57.550
esta interrelación va a referirse 
a una política económica 

122
00:07:00.190 --> 00:07:03.445
que puede ser primaria compuesta 
de fines primarios 

123
00:07:03.495 --> 00:07:07.425
en las que su fin superior ya es 
meta económico se determina 

124
00:07:07.475 --> 00:07:09.370
cada nivel preguntándonos.

125
00:07:09.800 --> 00:07:13.495
¿Puede la política económica 
alcanzar un objetivo más elevado 

126
00:07:13.545 --> 00:07:14.076
o superior?

127
00:07:14.200 --> 00:07:18.100
No, entonces será política 
económica primaria. 

128
00:07:18.240 --> 00:07:21.965
Entre estos fines primarios está 
el crecimiento económico, 

129
00:07:22.015 --> 00:07:24.375
esfuerzo del Estado para contribuir 
con el sector 

130
00:07:24.425 --> 00:07:27.355
privado al avance de la técnica 
y mejor aprovechamiento 

131
00:07:27.405 --> 00:07:30.165
de los recursos naturales, 
estará la estabilidad, 

132
00:07:30.215 --> 00:07:33.320
la más eficaz distribución 
de los recursos. 

133
00:07:34.240 --> 00:07:35.895
Soporte de la economía del bienestar,

134
00:07:35.945 --> 00:07:39.680
único camino para alcanzar 
la producción ideal, 

135
00:07:39.880 --> 00:07:42.945
estará el mantenimiento de 
la libertad económica, 

136
00:07:42.995 --> 00:07:45.680
elección del consumo, 
del empleo, etc. 

137
00:07:46.020 --> 00:07:50.455
Las políticas económicas secundarias 
serán aquellas que sirven de medio 

138
00:07:50.505 --> 00:07:51.655
para un fin primario,

139
00:07:51.705 --> 00:07:54.355
entre ellas el mantenimiento 
de la competencia, 

140
00:07:54.405 --> 00:07:56.620
la política monetaria, 
la política fiscal, 

141
00:07:57.020 --> 00:08:00.755
agraria, exterior, de conservación 
de los recursos naturales, 

142
00:08:00.805 --> 00:08:05.235
etc., Las políticas económicas 
terciarias son medios para alcanzar 

143
00:08:05.285 --> 00:08:09.215
las políticas económicas secundarias 
y pueden aparecer como independientes 

144
00:08:09.265 --> 00:08:10.795
respecto a las anteriores.

145
00:08:10.845 --> 00:08:13.555
Así, la prevención de la 
competencia desleal, 

146
00:08:13.605 --> 00:08:17.415
la regulación de fusiones de 
empresas o de servicios públicos, 

147
00:08:17.465 --> 00:08:21.815
etc. Finalmente, los instrumentos 
de política económica 

148
00:08:21.865 --> 00:08:25.315
son aquellos que siendo medios 
no pueden llegar a ser fines 

149
00:08:25.365 --> 00:08:26.240
en sí mismos.

150
00:08:26.770 --> 00:08:29.725
Entre ellos unos generales 
como los impuestos, 

151
00:08:29.775 --> 00:08:32.925
créditos o subvenciones 
y otros específicos 

152
00:08:32.974 --> 00:08:36.130
descritos en relación con los 
fines a los que sirven. 

153
00:08:36.270 --> 00:08:40.485
Ejemplos de estos últimos serán las 
operaciones de mercado abierto 

154
00:08:40.534 --> 00:08:45.085
o las variaciones del tipo de 
redescuento en la relación 

155
00:08:45.135 --> 00:08:46.999
con los fines de orden 
superior abierto. 

156
00:08:47.190 --> 00:08:50.490
Que son la política monetaria 
o la política fiscal, 

157
00:08:50.650 --> 00:08:55.650
si nos referimos al déficit o 
superávit presupuestario, 

158
00:08:55.910 --> 00:08:59.645
variación de los impuestos, 
obras públicas, 

159
00:08:59.695 --> 00:09:04.670
etc. Estos fines u objetivos habrán 
de determinarse a partir de las ideas 

160
00:09:05.880 --> 00:09:07.340
o filosofías económicas.

161
00:09:07.680 --> 00:09:12.275
Ciertos mitos que se transforman en 
fines valorados también influyen 

162
00:09:12.325 --> 00:09:15.455
los sucesos imprevistos 
o problemas urgentes, 

163
00:09:15.505 --> 00:09:19.375
tanto como la presión constante 
de los grupos de intereses 

164
00:09:19.425 --> 00:09:22.475
organizados para influir 
en su beneficio. 

165
00:09:22.525 --> 00:09:27.375
Las ideas, los problemas y sucesos, 
el poder político y económico 

166
00:09:27.425 --> 00:09:29.660
influyen en la acción 
y en los objetivos. 

167
00:09:30.330 --> 00:09:33.985
La acción efectiva de un gobierno 
será entonces el resultado 

168
00:09:34.035 --> 00:09:37.545
de varias fuerzas económicas, 
sociales y políticas 

169
00:09:37.595 --> 00:09:41.645
de la que se desprende una lucha de 
clases que para los marxistas 

170
00:09:41.695 --> 00:09:44.645
es necesaria para la transformación 
de la estructura social 

171
00:09:44.695 --> 00:09:49.050
y que se manifiesta en muchas 
posturas partidistas. 

172
00:09:50.280 --> 00:09:53.840
De las políticas económicas que 
toman ciertos gobiernos. 

173
00:09:54.100 --> 00:09:59.100
Autores no marxistas destacan la 
necesidad del equilibrio de fuerzas 

174
00:09:59.600 --> 00:10:00.835
para evitar la lucha social.

175
00:10:00.885 --> 00:10:03.275
La democracia puede sustituir,

176
00:10:03.325 --> 00:10:06.140
podríamos decirlo así, 
eficientemente el mercado, 

177
00:10:06.360 --> 00:10:09.775
llegando también al óptimo 
en la asignación 

178
00:10:09.825 --> 00:10:10.578
de los recursos.

179
00:10:10.960 --> 00:10:14.455
La dispersión del poder y 
su institucionalización 

180
00:10:14.505 --> 00:10:17.035
evitará el desequilibrio de fuerzas

181
00:10:17.085 --> 00:10:20.715
que implica la pérdida de 
objetividad política de los gobiernos 

182
00:10:20.765 --> 00:10:22.700
y el germen de la lucha social.

183
00:10:23.040 --> 00:10:27.255
Vemos pues, para terminar, como 
la política económica 

184
00:10:27.305 --> 00:10:30.615
es la acción deliberada del 
gobierno en la economía 

185
00:10:30.665 --> 00:10:33.155
para conseguir sus fines u objetivos.

186
00:10:33.205 --> 00:10:36.600
Así, un gobierno como 
entidad compleja. 

187
00:10:37.190 --> 00:10:41.385
Unos objetivos o fines y unos 
instrumentos o forma 

188
00:10:41.435 --> 00:10:42.190
de actuar.

189
00:10:42.270 --> 00:10:44.285
Es necesario una filosofía,

190
00:10:44.335 --> 00:10:47.385
un juicio de valor, seleccionando 
y valorando los problemas 

191
00:10:47.435 --> 00:10:49.505
y desechando toda actuación neutral

192
00:10:49.555 --> 00:10:52.345
tras los objetivos generales 
de política económica 

193
00:10:52.395 --> 00:10:54.370
y los más próximos de 
teoría económica. 

194
00:10:54.450 --> 00:10:58.210
Un diagnóstico basado en la 
información estadística actual, 

195
00:10:58.490 --> 00:11:01.345
en el pasado o en la historia, 
en la observación 

196
00:11:01.395 --> 00:11:02.981
y en la información de la realidad.

197
00:11:03.110 --> 00:11:06.370
Un modelo donde se interrelacionan 
los fines y los medios, 

198
00:11:06.490 --> 00:11:08.205
los objetivos y los instrumentos.

199
00:11:08.255 --> 00:11:11.065
Unas previsiones y presupuestos 
de economía nacional 

200
00:11:11.115 --> 00:11:16.090
acompañada de otras informaciones, 
encuestas y consultas para concluir 

201
00:11:16.550 --> 00:11:19.730
con la elección de políticas 
y su puesta en práctica. 

202
00:11:19.890 --> 00:11:23.515
La política económica ha de 
analizar los objetivos, 

203
00:11:23.565 --> 00:11:27.325
función de bienestar, proposiciones 
para ordenar en escala 

204
00:11:27.375 --> 00:11:30.072
de mejor a peor las situaciones 
económicas alternativas. 

205
00:11:31.240 --> 00:11:33.240
Será cuestión de maximizar,

206
00:11:33.320 --> 00:11:36.905
dentro de las técnicas de las 
teorías de los juegos y de estrategia, 

207
00:11:36.955 --> 00:11:40.015
válidos para mejor fundar las 
decisiones económicas 

208
00:11:40.065 --> 00:11:41.495
si existe conflicto.

209
00:11:41.545 --> 00:11:43.820
Los fines a cortos plazos, unos,

210
00:11:43.980 --> 00:11:47.640
propiedad de los países 
evolucionados, a largo plazo, otros, 

211
00:11:47.820 --> 00:11:51.155
han de integrarse en un plan general 
que supere en lo posible 

212
00:11:51.205 --> 00:11:53.315
los conflictos entre objetivos

213
00:11:53.365 --> 00:11:56.880
que surgen al no poderse conseguir 
todos ellos simultáneamente. 

214
00:11:57.350 --> 00:12:01.305
Unos estarán en conflicto, otros 
serán complementarios. 

215
00:12:01.355 --> 00:12:04.385
Lo importante es establecer un 
plan suficiente y coordenado 

216
00:12:04.435 --> 00:12:07.450
donde se establezcan prioridades 
y ponderaciones. 

217
00:12:07.690 --> 00:12:12.085
La política económica ha de llevar 
a la práctica esta tarea, 

218
00:12:12.135 --> 00:12:16.915
alcanzar sus fines para lo que la 
economía política establece, 

219
00:12:16.965 --> 00:12:20.045
aquella relación citada entre 
fines u objetivos 

220
00:12:20.095 --> 00:12:22.370
y los medios e instrumentos.

221
00:12:34.940 --> 00:12:36.595
En Economía Política,

222
00:12:36.645 --> 00:12:40.435
don Alejandro Conde López ha hablado 
del contenido y campo de acción 

223
00:12:40.485 --> 00:12:41.880
de la política económica.