WEBVTT
0
00:00:12.260 --> 00:00:15.115
Asignatura Economía Política, título

1
00:00:15.165 --> 00:00:18.295
Los bancos, naturaleza 
y funcionamiento 

2
00:00:18.345 --> 00:00:19.820
de un moderno sistema bancario.

3
00:00:19.940 --> 00:00:24.940
Autor Alejandro Conde López, día 
de grabación 20 de marzo y día 

4
00:00:25.300 --> 00:00:26.780
de emisión 31 de marzo.

5
00:00:36.580 --> 00:00:39.215
Creo interesante dedicar alguna 
de estas charlas 

6
00:00:39.265 --> 00:00:42.215
a explicar qué son los bancos, 
cómo funcionan 

7
00:00:42.265 --> 00:00:45.460
y cuál es la función del crédito 
en el mundo actual. 

8
00:00:46.300 --> 00:00:48.060
El código de Hammurabi,

9
00:00:48.140 --> 00:00:50.015
por decir algo de los orígenes 
de la banca, 

10
00:00:50.065 --> 00:00:54.025
junto con la inscripción existente 
en el templo de Urok, en Caldea, 

11
00:00:54.075 --> 00:00:57.755
que datan de los años 
1700 y 1300 a.C., 

12
00:00:57.805 --> 00:01:01.335
son los antecedentes más antiguos 
que se conocen sobre estas 

13
00:01:01.385 --> 00:01:02.300
instituciones.

14
00:01:03.060 --> 00:01:06.935
Los trapezei griegos sirvieron 
de modelo a los romanos 

15
00:01:06.985 --> 00:01:09.475
que ya conocieron una institución 
típicamente bancaria, 

16
00:01:09.525 --> 00:01:11.680
como había sido el banco de Delos.

17
00:01:11.740 --> 00:01:14.660
En la Edad Media, las ferias 
y las cruzadas, 

18
00:01:14.720 --> 00:01:18.460
como la de Champagne, Lyon, Medina 
del Campo o Segovia, 

19
00:01:18.560 --> 00:01:22.935
fueron lugares donde se realizaban 
verdaderas operaciones de depósito, 

20
00:01:22.985 --> 00:01:25.900
apareciendo por aquel entonces 
la litera de payamento, 

21
00:01:26.080 --> 00:01:27.840
actual letra de cambio.

22
00:01:28.460 --> 00:01:32.175
El contractus trinus, confirmación 
de los contratos 

23
00:01:32.225 --> 00:01:34.600
de mutuo sociedad y seguro,

24
00:01:34.660 --> 00:01:39.660
se empleaba para conseguir un 
interés hasta que en 1515 el Papa León X 

25
00:01:40.840 --> 00:01:42.860
levantó su prohibición.

26
00:01:43.470 --> 00:01:48.145
En 1401 existen taulas dicambi en 
Barcelona, Gerona y Valencia, 

27
00:01:48.195 --> 00:01:51.745
aunque el precedente más antiguo 
de las actuales constituciones 

28
00:01:51.795 --> 00:01:55.850
bancarias fuese el Banco de 
Nápoli, fundado en 1539, 

29
00:01:56.070 --> 00:01:57.655
seguido del de Ásterdán,

30
00:01:57.705 --> 00:02:02.690
1606, y el Rysk Bank de Suecia, 
1656, primer banco, 

31
00:02:04.270 --> 00:02:06.070
este último emisor de billetes.

32
00:02:06.610 --> 00:02:09.854
En 1694 nace el Banco de Inglaterra,

33
00:02:09.905 --> 00:02:13.945
en 1716 el Banco General 
John Lowen de Francia, 

34
00:02:13.995 --> 00:02:18.970
en 1719 la Compañía de Sinde y 
también en el siglo XVIII 

35
00:02:19.410 --> 00:02:21.825
el Banco de San Carlos en España

36
00:02:21.875 --> 00:02:25.150
creado por Carlos III en 1782.

37
00:02:26.560 --> 00:02:28.405
Después de la Primera Guerra Mundial,

38
00:02:28.455 --> 00:02:30.440
la Conferencia Financiera 
Internacional 

39
00:02:30.520 --> 00:02:32.560
, celebrada en 1920 en Bruselas,

40
00:02:32.640 --> 00:02:35.675
aconseja la creación de bancos de 
emisión en aquellos países 

41
00:02:35.725 --> 00:02:38.820
donde no existiesen, sobre 
todo en Hispanoamérica. 

42
00:02:38.960 --> 00:02:42.555
El sistema de la Reserva Federal 
de los Estados Unidos 

43
00:02:42.605 --> 00:02:47.020
se impone en distintos países 
después de su creación en 1930. 

44
00:02:48.690 --> 00:02:51.065
De la conferencia de Paris de 1929

45
00:02:51.115 --> 00:02:56.090
nace el Banco Internacional de Pagos 
de Basilea para colaborar en el pago 

46
00:02:56.570 --> 00:03:00.805
de las reparaciones de guerra que 
habrían de hacer Alemania 

47
00:03:00.855 --> 00:03:04.345
y como agentes exclusivos de 
la Unión Europea de Pagos, 

48
00:03:04.395 --> 00:03:07.710
centro de reunión de los 
bancos centroeuropeo. 

49
00:03:08.170 --> 00:03:09.365
De los acuerdos de Bretton Woods

50
00:03:09.415 --> 00:03:14.365
en 1944 nace el Banco Internacional 
de Reconstrucción 

51
00:03:14.415 --> 00:03:16.390
y Fomento de carácter mundial,

52
00:03:16.570 --> 00:03:18.885
seguido del Banco Internacional 
de Fomento 

53
00:03:18.935 --> 00:03:22.730
y el Banco Europeo de Inversiones, 
fruto del Tratado de Roma, 

54
00:03:22.930 --> 00:03:26.230
hasta llegar a la estructura 
bancaria actual. 

55
00:03:27.110 --> 00:03:31.185
Estas estructuras bancarias han 
evolucionado desde el siglo XVI 

56
00:03:31.235 --> 00:03:35.745
en busca de una superior 
especialización y mayor intervención 

57
00:03:35.795 --> 00:03:39.750
del Estado para proteger la liquidez 
y la solvencia bancaria. 

58
00:03:41.020 --> 00:03:43.935
Poco a poco se fueron perfilando 
y distinguiendo 

59
00:03:43.985 --> 00:03:47.575
las diferentes operaciones 
separándose el corto, 

60
00:03:47.625 --> 00:03:51.895
medio y largo plazo por su 
influencia en la liquidez la concentración 

61
00:03:51.945 --> 00:03:56.055
bancaria para conseguir una 
mayor productividad 

62
00:03:56.105 --> 00:03:58.795
fue un fenómeno aparecido a 
mediados del siglo XIX 

63
00:03:58.845 --> 00:04:03.635
completándose con la citada 
intensificación del control bancario 

64
00:04:03.685 --> 00:04:06.255
a través del régimen 
legal de la banca 

65
00:04:06.305 --> 00:04:08.895
y la necesidad de estatutos públicos

66
00:04:08.945 --> 00:04:11.005
y privados tanto en los 
bancos de emisión 

67
00:04:11.055 --> 00:04:13.270
como en los comerciales 
e industriales. 

68
00:04:13.630 --> 00:04:17.625
Es importante trazar 
el esquema básico 

69
00:04:17.674 --> 00:04:19.785
de las actuales instituciones 
de crédito, 

70
00:04:19.834 --> 00:04:23.605
distinguiendo entre los bancos 
centrales y de depósito, 

71
00:04:23.655 --> 00:04:26.850
comerciales, industriales o mixtos.

72
00:04:28.280 --> 00:04:32.015
Las funciones de los bancos 
centrales pueden ser unas monetarias, 

73
00:04:32.065 --> 00:04:35.695
como la emisión de dinero legal 
en régimen de monopolio, 

74
00:04:35.745 --> 00:04:38.535
el control y fiscalización 
de los bancos privados 

75
00:04:38.585 --> 00:04:40.535
y el ejercicio de la 
política monetaria 

76
00:04:40.585 --> 00:04:45.000
a través de la regulación del 
crédito y la oferta monetaria. 

77
00:04:45.660 --> 00:04:47.275
Entre las funciones no monetarias

78
00:04:47.325 --> 00:04:52.035
están servir de cajero y banquero 
del Estado, llevando cuentas, 

79
00:04:52.085 --> 00:04:55.495
concediendo anticipos, centralizando 
cobros y pagos 

80
00:04:55.545 --> 00:04:57.020
o emitiendo deuda pública.

81
00:04:57.280 --> 00:05:01.020
Es el depositario de las reservas 
internacionales del país, 

82
00:05:01.080 --> 00:05:05.275
sean estas lingotes, monedas 
metálicas o divisas, 

83
00:05:05.325 --> 00:05:08.955
y de sus operaciones a la vez 
que sirve de banquero 

84
00:05:09.005 --> 00:05:12.680
a los demás bancos y de oficina 
de compensación. 

85
00:05:13.250 --> 00:05:16.730
En síntesis, el Banco Central, en 
nuestro caso el Banco de España, 

86
00:05:16.990 --> 00:05:20.985
autoriza la impresión de billetes 
y la acuñación de monedas, 

87
00:05:21.035 --> 00:05:24.105
establece los tipos de cambio dentro 
de los límites legales 

88
00:05:24.155 --> 00:05:28.045
y propone las paridades, así como 
las condiciones generales 

89
00:05:28.095 --> 00:05:30.250
y los límites de las operaciones 
de créditos, 

90
00:05:30.710 --> 00:05:33.130
de descuento y redescuento bancarios,

91
00:05:33.190 --> 00:05:36.630
así como autoriza las operaciones 
de Open Market, 

92
00:05:36.930 --> 00:05:41.685
Mercado Abierto, pudiendo variar las 
reservas que deben mantenerse 

93
00:05:41.735 --> 00:05:43.030
en el Banco Central.

94
00:05:43.190 --> 00:05:46.385
En definitiva, su misión es dictar

95
00:05:46.435 --> 00:05:49.690
la política monetaria y bancaria 
del país en cuestión. 

96
00:05:51.440 --> 00:05:53.820
Los bancos centrales nacieron, 
en su mayoría, 

97
00:05:54.040 --> 00:05:57.695
como bancos de depósitos, 
emisores de billetes, 

98
00:05:57.745 --> 00:06:01.405
convirtiéndose posteriormente 
en monopolios de emisión, 

99
00:06:01.455 --> 00:06:03.040
bancos creadores,

100
00:06:03.220 --> 00:06:05.675
como hemos dicho, de dinero 
y de moneda de reserva, 

101
00:06:05.725 --> 00:06:08.605
reguladores del dinero y del crédito,

102
00:06:08.655 --> 00:06:12.660
abandonando poco a poco sus 
actividades comerciales. 

103
00:06:13.510 --> 00:06:15.177
En la actualidad, podríamos decir,

104
00:06:15.290 --> 00:06:16.730
existen dos tipos.

105
00:06:16.830 --> 00:06:21.830
Los bancos fundamentalmente emisores 
y subsidiariamente de reserva, 

106
00:06:22.010 --> 00:06:24.385
como los europeos, y viceversa.

107
00:06:24.435 --> 00:06:27.705
Los bancos de reserva, que 
también son emisores, 

108
00:06:27.755 --> 00:06:29.050
como los anglosajones.

109
00:06:29.720 --> 00:06:32.375
En estos países son los 
bancos comerciales 

110
00:06:32.425 --> 00:06:36.495
los creadores más importantes del 
principal medio de circulante 

111
00:06:36.545 --> 00:06:39.475
o del dinero giro, por lo que 
bien podríamos decir 

112
00:06:39.525 --> 00:06:43.215
que son estos bancos de depósito 
los verdaderos creadores 

113
00:06:43.265 --> 00:06:45.240
del dinero circulante.

114
00:06:46.190 --> 00:06:50.625
La propiedad de los bancos centrales 
suele ser pública si bien 

115
00:06:50.675 --> 00:06:55.345
algunos países los tienen 
organizados como instituciones privadas 

116
00:06:55.395 --> 00:06:58.965
por sus evidentes ventajas, 
separación de poderes, 

117
00:06:59.015 --> 00:07:02.410
rapidez en la ejecución de 
las decisiones, etc. 

118
00:07:03.830 --> 00:07:07.685
Para conocer la organización de 
estos bancos sería necesario 

119
00:07:07.735 --> 00:07:11.845
acudir a la legislación bancaria 
de cada país en cuestión 

120
00:07:11.895 --> 00:07:14.670
y a las leyes monetarias 
y especiales. 

121
00:07:14.770 --> 00:07:19.770
La administración suele ser por 
representantes gubernamentales, 

122
00:07:20.330 --> 00:07:25.330
si bien los países evolucionados han 
procurado aislarlos para evitar 

123
00:07:25.550 --> 00:07:28.070
abusos de la administración 
y hacienda pública, 

124
00:07:28.350 --> 00:07:31.925
considerándolos entonces 
como públicos pero no 

125
00:07:31.975 --> 00:07:33.710
organismos estatales.

126
00:07:33.830 --> 00:07:37.105
El grado de independencia 
puede conocerse 

127
00:07:37.155 --> 00:07:40.930
por la propiedad del mismo, si 
tiene accionistas o no, 

128
00:07:41.010 --> 00:07:44.810
y por la dependencia del 
nombramiento de los cargos por el gobierno. 

129
00:07:45.270 --> 00:07:47.710
Suecia, modelo de democracia,

130
00:07:47.790 --> 00:07:52.425
nombra el Consejo Superior del 
Banco dependiente únicamente 

131
00:07:52.475 --> 00:07:53.617
del Parlamento Europeo.

132
00:07:53.830 --> 00:07:54.651
Y no del gobierno,

133
00:07:54.702 --> 00:07:59.690
puesto que si son por él designados, 
evidentemente no tendrán autonomía, 

134
00:07:59.930 --> 00:08:03.705
siendo muchas veces cómplices 
de la mala administración 

135
00:08:03.755 --> 00:08:04.330
del Estado.

136
00:08:04.610 --> 00:08:06.025
En los Estados Unidos

137
00:08:06.075 --> 00:08:09.790
existe independencia entre ambos 
con el consiguiente control. 

138
00:08:09.890 --> 00:08:14.890
En Francia están nacionalizados, 
pero son autónomos, 

139
00:08:15.350 --> 00:08:17.570
mientras que en Italia, 
como en España, 

140
00:08:17.770 --> 00:08:18.890
dependen del gobierno.

141
00:08:19.790 --> 00:08:22.825
Para terminar, vamos a enunciar 
algunas de las funciones 

142
00:08:22.875 --> 00:08:26.435
que suelen cumplir los 
bancos centrales. 

143
00:08:26.485 --> 00:08:31.470
La financiación al gobierno por 
adelantos directos al tesoro, 

144
00:08:31.570 --> 00:08:33.905
como los sobregiros o indirectos,

145
00:08:33.955 --> 00:08:36.645
como el descuento de ciertos 
títulos públicos 

146
00:08:36.695 --> 00:08:41.490
o manejando el papel comercial 
que lo compran del tesoro. 

147
00:08:42.450 --> 00:08:45.565
Los poderes del Banco 
Central son amplios 

148
00:08:45.615 --> 00:08:50.590
y tienden a extenderse a otras 
entidades no bancarias, 

149
00:08:51.190 --> 00:08:54.205
sobre cajas de ahorros, cooperativas 
de créditos, 

150
00:08:54.255 --> 00:08:55.990
de seguros, etc.

151
00:08:57.530 --> 00:09:01.290
El poder de persuasión, tanto 
voluntario como legal, 

152
00:09:01.470 --> 00:09:06.270
es de sobra conocido, pudiendo 
llegar a intervenir directamente, 

153
00:09:06.450 --> 00:09:09.430
como es el caso del Japón 
y de la India, 

154
00:09:09.530 --> 00:09:13.210
en la política interna de 
cada banco comercial. 

155
00:09:13.590 --> 00:09:18.330
La inspección bancaria, enfocada 
hacia la contabilidad, 

156
00:09:18.430 --> 00:09:23.430
le hacen auditor o supervisor de 
las organizaciones de la banca 

157
00:09:24.130 --> 00:09:24.750
privada.

158
00:09:26.000 --> 00:09:30.275
Hoy, poca importancia tiene ya la 
distribución de beneficios 

159
00:09:30.325 --> 00:09:33.575
de los bancos centrales desde 
que dejaron de ser mixtos 

160
00:09:33.625 --> 00:09:34.240
o privados.

161
00:09:34.380 --> 00:09:38.555
En Francia, estos remanentes sirven

162
00:09:38.605 --> 00:09:40.955
para amortizar los adelantos 
al tesoro. 

163
00:09:41.005 --> 00:09:45.060
En Gran Bretaña, para compensar 
a los antiguos accionistas, 

164
00:09:45.120 --> 00:09:48.875
mientras que en España amortizaban 
ciertas partidas 

165
00:09:48.925 --> 00:09:51.740
del activo procedentes 
de la guerra civil. 

166
00:09:52.590 --> 00:09:55.825
La preocupación por la política 
de ocupación total 

167
00:09:55.875 --> 00:09:59.030
es una perspectiva moderna 
desde Keynes, 

168
00:09:59.150 --> 00:10:00.410
hoy en manos del gobierno,

169
00:10:00.630 --> 00:10:05.330
que suele aplicarla también a través 
de las medidas monetarias, 

170
00:10:05.390 --> 00:10:08.345
regulando el interés y a su través

171
00:10:08.395 --> 00:10:12.465
las inversiones mediante la política 
de créditos, etc., 

172
00:10:12.515 --> 00:10:16.445
cuya importancia es evidente 
en un mundo tan complejo 

173
00:10:16.495 --> 00:10:20.750
como es el sistema económico 
y monetario actual.