WEBVTT
0
00:00:08.630 --> 00:00:09.825
Soy Ana Galdámez Morales,

1
00:00:09.875 --> 00:00:12.825
profesora del Departamento de 
Derecho Constitucional de la UNED. 

2
00:00:12.875 --> 00:00:15.705
Vamos a dedicar esta videoclase 
al detalle, 

3
00:00:15.755 --> 00:00:18.465
a las fases paso a paso del 
proceso constituyente 

4
00:00:18.515 --> 00:00:19.830
español de 1978.

5
00:00:21.990 --> 00:00:25.470
La transición que se desarrolló 
entre 1975 y 1978. 

6
00:00:26.330 --> 00:00:29.245
Franco murió el 20 de 
noviembre de 1975 

7
00:00:29.295 --> 00:00:33.445
y en diciembre del 78 se aprobó 
la Constitución. 

8
00:00:33.495 --> 00:00:37.210
Durante esos tres años se distinguen 
dos operaciones separadas. 

9
00:00:37.330 --> 00:00:39.865
La primera estuvo dedicada 
a la ruptura 

10
00:00:39.915 --> 00:00:41.610
con el régimen político anterior,

11
00:00:41.930 --> 00:00:43.955
que se conoce como la voladura 
del régimen, 

12
00:00:44.005 --> 00:00:47.650
y la segunda fue el proceso 
constituyente en sí mismo. 

13
00:00:48.460 --> 00:00:50.865
En esa primera etapa, la 
voladura del régimen, 

14
00:00:50.915 --> 00:00:55.620
se pretendía romper con ese régimen 
político anterior, 

15
00:00:55.940 --> 00:00:56.860
la dictadura.

16
00:00:56.940 --> 00:01:00.475
Una dictadura en la que nunca llegó 
a haber una constitución, 

17
00:01:00.525 --> 00:01:03.735
pero sí que existían las llamadas 
normas fundamentales, 

18
00:01:03.785 --> 00:01:05.580
inspiradas en el fascismo italiano.

19
00:01:06.220 --> 00:01:07.695
Por ejemplo el fuero de 
los trabajadores 

20
00:01:07.745 --> 00:01:11.615
la ley orgánica del estado ley de 
cortes fuero de los españoles 

21
00:01:11.665 --> 00:01:15.835
y para ser modificadas requerían 
de aprobación en las cortes 

22
00:01:15.885 --> 00:01:18.375
y de posterior referéndum 
cuando muere Franco 

23
00:01:18.425 --> 00:01:21.720
pues estas normas estaban en vigor 
las cortes estaban constituidas. 

24
00:01:22.090 --> 00:01:23.325
Y estaban en funcionamiento.

25
00:01:23.375 --> 00:01:26.465
La decisión que se tomó 
fue la de una ruptura 

26
00:01:26.515 --> 00:01:29.005
de la legalidad, de esta 
legalidad heredada, 

27
00:01:29.055 --> 00:01:29.970
desde dentro.

28
00:01:30.150 --> 00:01:33.405
Es decir, se pretendió desmantelar 
poco a poco 

29
00:01:33.455 --> 00:01:36.965
el régimen siguiendo sus propios 
mecanismos de reforma. 

30
00:01:37.015 --> 00:01:38.790
Y esto se hizo en dos fases.

31
00:01:38.910 --> 00:01:41.610
La primera fue el gobierno 
de Arias Navarro. 

32
00:01:42.430 --> 00:01:46.190
De diciembre de 1975 a junio de 1976,

33
00:01:46.810 --> 00:01:49.595
es el primer gobierno 
de la monarquía, 

34
00:01:49.645 --> 00:01:52.570
porque la ley de sucesión en 
la Jefatura del Estado, 

35
00:01:52.750 --> 00:01:53.910
una ley de 1947,

36
00:01:54.530 --> 00:01:58.610
reconocía ya a don Juan de Borbón 
como legítimo heredero a la corona. 

37
00:01:58.810 --> 00:02:02.515
Al fallecer Franco, fue el rey 
Juan Carlos I de Borbón, 

38
00:02:02.565 --> 00:02:07.370
como es sabido, proclamado rey, 
asumiendo él la Jafatura del Estado. 

39
00:02:07.570 --> 00:02:10.170
Primer ministro era Carlos 
Arias Navarro. 

40
00:02:10.250 --> 00:02:14.185
Se intentó mantener sustancialmente 
durante esta etapa 

41
00:02:14.235 --> 00:02:15.545
el régimen heredado,

42
00:02:15.595 --> 00:02:19.505
maquillando un poco el entramado 
institucional 

43
00:02:19.555 --> 00:02:22.545
con ciertas modificaciones en la 
composición de las Cortes, 

44
00:02:22.595 --> 00:02:25.390
pero todavía modificaciones tímidas.

45
00:02:25.530 --> 00:02:27.308
Ya fue en el gobierno 
de Adolfo Suárez, 

46
00:02:27.370 --> 00:02:28.730
entre julio de 1976.

47
00:02:30.200 --> 00:02:31.820
Y diciembre de este mismo año,

48
00:02:31.880 --> 00:02:35.815
de 1976 cuando, sobre la base 
del respeto formal 

49
00:02:35.865 --> 00:02:38.555
a la legalidad heredada porque 
esto es algo que se mantiene 

50
00:02:38.605 --> 00:02:41.515
los poderes del régimen van 
dirigiendo el proceso 

51
00:02:41.565 --> 00:02:46.540
marcando aquí un punto de inflexión 
con la Ley para la Reforma Política 

52
00:02:46.700 --> 00:02:48.200
aprobada en septiembre de 1976.

53
00:02:48.920 --> 00:02:50.335
¿Qué supuso esta norma?

54
00:02:50.385 --> 00:02:53.215
Pues se afirmó el carácter 
democrático 

55
00:02:53.265 --> 00:02:56.440
del Estado el principio de 
la soberanía popular. 

56
00:02:56.920 --> 00:03:00.880
Las Cortes Bicamerales, el carácter 
bicameral de las Cortes. 

57
00:03:01.200 --> 00:03:04.580
Sistema de Reforma Constitucional, 
también se aprueba. 

58
00:03:04.640 --> 00:03:07.100
Un procedimiento legislativo 
ordinario. 

59
00:03:07.180 --> 00:03:09.860
Y se faculta al Rey, también, 
esto es muy importante, 

60
00:03:10.020 --> 00:03:13.275
para convocar un referéndum 
sobre la opción política 

61
00:03:13.325 --> 00:03:15.200
de interés nacional.

62
00:03:15.800 --> 00:03:18.715
Habilitando, además, al Gobierno 
para dictar una norma electoral 

63
00:03:18.765 --> 00:03:22.945
para la celebración de las primeras 
elecciones a Cortes Generales, 

64
00:03:22.995 --> 00:03:26.200
que debían ser ya unas elecciones 
democráticas. 

65
00:03:26.920 --> 00:03:29.415
Se afirma, por tanto, un nuevo 
principio de legitimidad 

66
00:03:29.465 --> 00:03:33.020
en el que se asentará la futura 
organización del Estado. 

67
00:03:33.200 --> 00:03:34.895
Se afirma también la 
soberanía popular 

68
00:03:34.945 --> 00:03:38.895
y la vinculación de los poderes del 
Estado a los derechos inviolables 

69
00:03:38.945 --> 00:03:40.040
de la persona.

70
00:03:41.360 --> 00:03:45.795
Dentro de este proceso constituyente 
tenemos una primera fase 

71
00:03:45.845 --> 00:03:50.520
de 15 de diciembre de 1976 
a 15 de junio de 1977. 

72
00:03:51.700 --> 00:03:54.195
Esta es la fase en la que 
se dan los pasos 

73
00:03:54.245 --> 00:03:56.475
para que las elecciones a 
cortes constituyentes 

74
00:03:56.525 --> 00:03:58.460
puedan ser consideradas legítimas.

75
00:03:58.540 --> 00:04:02.695
Se van poco a poco suprimiendo 
obstáculos institucionales 

76
00:04:02.745 --> 00:04:06.495
y se van dictando las normas 
relativas a libertades públicas 

77
00:04:06.545 --> 00:04:08.300
y a libertades electorales.

78
00:04:08.710 --> 00:04:12.825
Que son las que van a hacer posible 
una manifestación no manipulada 

79
00:04:12.875 --> 00:04:14.210
de la voluntad popular,

80
00:04:14.390 --> 00:04:16.930
ese debate público que es necesario.

81
00:04:17.150 --> 00:04:18.183
Se produce, por tanto,

82
00:04:18.233 --> 00:04:21.245
el reconocimiento de libertades 
públicas, de partidos políticos, 

83
00:04:21.295 --> 00:04:23.790
de libertad de expresión, 
de libertad sindical, 

84
00:04:23.890 --> 00:04:24.870
entre otras.

85
00:04:25.030 --> 00:04:26.965
Y se aprueba también la 
normativa electoral, 

86
00:04:27.015 --> 00:04:29.410
el Real Decreto Ley 20 de 1977.

87
00:04:30.630 --> 00:04:33.995
Además, se suprime la Secretaría 
General del Movimiento, 

88
00:04:34.045 --> 00:04:35.510
que era el partido único.

89
00:04:36.220 --> 00:04:37.980
Durante el régimen de Franco.

90
00:04:38.200 --> 00:04:40.155
El 15 de junio de 1977

91
00:04:40.205 --> 00:04:44.160
se celebran por fin elecciones 
a cortes constituyentes. 

92
00:04:44.420 --> 00:04:46.675
Ningún partido obtuvo 
en estas elecciones 

93
00:04:46.725 --> 00:04:47.855
la mayoría absoluta.

94
00:04:47.905 --> 00:04:51.000
El resultado fue equilibrado 
en porcentaje de apoyo, 

95
00:04:51.220 --> 00:04:54.240
por un lado el que reciben 
UCD y Alianza Popular, 

96
00:04:54.380 --> 00:04:56.525
por otro lado el el que reciben 
Partido Socialista 

97
00:04:56.575 --> 00:04:58.885
y Partido Comunista, con presencia 
también en estas 

98
00:04:58.935 --> 00:05:03.450
Cortes Constituyentes de partidos 
nacionalistas catalanes y vascos. 

99
00:05:03.550 --> 00:05:06.205
Las Cortes se afirman como 
Cortes Constituyentes 

100
00:05:06.255 --> 00:05:08.465
y el 2 de agosto del año 1977

101
00:05:08.515 --> 00:05:13.490
se designa la ponencia de la 
Comisión de Asuntos Constitucionales 

102
00:05:15.190 --> 00:05:18.085
, que es la que se va a encargar 
de redactar el anteproyecto 

103
00:05:18.135 --> 00:05:19.205
de la Constitución.

104
00:05:19.255 --> 00:05:22.610
Eran ponentes en esta comisión 
Jordi Soletura, 

105
00:05:22.790 --> 00:05:26.270
Miquel Roca, José Pedro Pérez Yorca, 
Gregorio Peces Barba, 

106
00:05:26.410 --> 00:05:30.810
Miguel Herrero de Miñón, Manuel 
Fraga y Gabriel Cisneros. 

107
00:05:32.600 --> 00:05:35.395
La ponencia de la Comisión de 
Asuntos Constitucionales 

108
00:05:35.445 --> 00:05:37.255
trabaja para elaborar,

109
00:05:37.305 --> 00:05:39.365
redactar el texto de la Constitución.

110
00:05:39.415 --> 00:05:41.835
El primer resultado de sus 
trabajos fue publicado 

111
00:05:41.885 --> 00:05:44.155
en el boletín oficial de las Cortes,

112
00:05:44.205 --> 00:05:46.375
abriéndose un plazo para 
que los diputados 

113
00:05:46.425 --> 00:05:48.180
pudiesen presentar enmiendas.

114
00:05:48.480 --> 00:05:50.635
Continúan trabajando en la ponencia,

115
00:05:50.685 --> 00:05:53.675
reelaborando el anteproyecto 
a partir de las enmiendas 

116
00:05:53.725 --> 00:05:54.815
que se habían presentado.

117
00:05:54.865 --> 00:05:57.865
Y vuelve a publicarse en el Boletín 
Oficial de las Cortes. 

118
00:05:57.915 --> 00:06:00.615
Es aquí cuando finaliza el 
trabajo de la ponencia 

119
00:06:00.665 --> 00:06:03.575
y pasamos a la fase constituyente 
parlamentaria, 

120
00:06:03.625 --> 00:06:04.515
propiamente dicha.

121
00:06:04.565 --> 00:06:08.340
Se celebra un debate constituyente 
en el Parlamento, 

122
00:06:08.420 --> 00:06:11.515
es un debate público que duró 
seis meses y el texto pasó 

123
00:06:11.565 --> 00:06:14.935
por la Comisión Constitucional, 
por el Pleno del Congreso, 

124
00:06:14.985 --> 00:06:15.980
también por el Pleno.

125
00:06:16.220 --> 00:06:19.475
Del Senado y por la Comisión 
Mixta Congreso-Senado, 

126
00:06:19.525 --> 00:06:23.315
hasta que quedó fijado en votación 
de ambas cámaras el 31 de octubre 

127
00:06:23.365 --> 00:06:24.940
del año 1978.

128
00:06:26.260 --> 00:06:29.415
Finalmente, referéndum celebrado 
el 6 de diciembre 

129
00:06:29.465 --> 00:06:30.380
del año 1978.

130
00:06:30.920 --> 00:06:33.995
Antes de su celebración se 
estableció la mayoría de edad 

131
00:06:34.045 --> 00:06:35.915
de los españoles en los 18 años

132
00:06:35.965 --> 00:06:40.940
y se aprobó la Constitución en 
referéndum con el 87,87% 

133
00:06:41.160 --> 00:06:43.780
de los votos válidamente emitidos.

134
00:06:44.040 --> 00:06:46.435
Fue el 29 de diciembre 
de ese mismo año 

135
00:06:46.485 --> 00:06:47.455
cuando se publicó en el BOE

136
00:06:47.505 --> 00:06:51.035
y podemos decir que entró en 
vigor la Constitución. 

137
00:06:51.085 --> 00:06:53.985
Fue un proceso constituyente 
largo, complejo, 

138
00:06:54.035 --> 00:06:57.415
pero podemos asegurar y afirmar que 
se dieron todas las etapas 

139
00:06:57.465 --> 00:06:59.655
que caracterizan a un proceso 
constituyente democrático 

140
00:06:59.705 --> 00:07:02.640
y, por tanto, a un proceso 
constituyente legítimo. 

141
00:07:02.740 --> 00:07:04.380
Espero que la clase haya sido útil.

142
00:07:04.540 --> 00:07:05.318
Muchas gracias.