Y vamos a pasar a la segunda parte del panel.
Espero que haya tiempo para intentar tener un poquito de diálogo.
Vamos a ver, vamos a ir con los tiempos justitos.
Tenemos la segunda participación que va a tratar sobre políticas
públicas socioeducativas con infancia,
adolescencia y juventud en México.
Para ello tenemos a la doctora Carla Villaseñor Palma,
de la institución de Benemérita y Universidad Autónoma de Puebla.
Así que la tenemos aquí online.
Carla, cuando quieras puedes comenzar a comentarnos y contarnos.
Hola, muy buenos días a los que están desde este lado del mundo
y buenas tardes por España y en general en Europa.
Ahí se ve, se escucha bien, ¿verdad?
Sí, se ve bien, se escucha bien.
Muchas gracias.
Bueno, muy buenas tardes.
Agradezco a la Universidad Nacional de Educación
a Distancia y al resto de las entidades organizadoras
de este evento.
Muy en especial al doctor Francisco del Pozo
por esta invitación para poder hablar sobre, bueno,
algunas reflexiones sobre las políticas públicas
socioeducativas con infancia, adolescencia y juventud en México.
Mi propósito
no es presentar un inventario de programas gubernamentales,
sino más bien compartir una idea central.
Y es que en México estamos transitando
de una visión predominantemente escolar
de la educación hacia una perspectiva socioeducativa
que reconoce la importancia de la comunidad,
la participación social y la intersectorialidad.
Y bueno,
a partir de una constatación.
¿Qué me pasó?
Ahí está.
De una constatación muy sencilla.
Mientras que en México se presentan eventos globales
como la Copa Mundial de Fútbol
y se proyecta una imagen de modernidad ante el mundo,
persisten profundas desigualdades que afectan especialmente
a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
Las desapariciones, la violencia homicida,
el reclutamiento por parte de grupos delictivos,
la exclusión social
y la precariedad de oportunidades nos recuerdan que el desarrollo
no puede medirse únicamente con infraestructura y crecimiento.
Estas problemáticas no son fenómenos aislados,
son expresiones de una crisis social compleja
que limita las oportunidades de participación,
bienestar y construcción de proyectos de vida.
Ante este escenario, resulta insuficiente pensar
en la escuela artística.
Exacto, la escuela puede responder a los desafíos,
a desafíos tan profundos.
Por darles algunas cifras de nuestro contexto, entre enero
y noviembre del 2025 se calcula que 1,991 niños, niñas y adolescentes
fueron víctimas de homicidio.
Y entre los primeros 11 meses del 2025 se registraron 694 homicidios
dolosos en personas menores de 18 años.
Una de las preocupaciones más grandes,
bueno, además de los asesinatos,
tiene que ver con el reclutamiento de niñas,
niños, adolescentes y de jóvenes.
Un reclutamiento forzoso que consiste básicamente en desapariciones.
Algunos organismos como el Grupo Reinserta,
que está disponible este informe en su página web,
nos habla del número de niñas y niños y adolescentes
que han sido reclutados por la delincuencia organizada.
Obviamente no hay una cifra oficial, no se conoce a ciencia cierta,
pero se calcula que alrededor de 460.000 niñas,
niños y adolescentes tienen un rol dentro de estos grupos delictivos.
Y bueno.
Estas problemáticas no son fenómenos aislados,
son expresiones de una crisis social compleja
que limita las oportunidades de participación,
bienestar y construcción de proyectos de vida.
Ante este escenario, resulta insuficiente pensar
que la escuela puede responder a desafíos tan profundos.
Sabemos que educar implica también fortalecer vínculos voluntarios
con ciudadanía, promover inclusión y generar desafíos.
Perdón, promover inclusión y generar condiciones
para la convivencia y la paz.
Por ello, cuando hablamos de políticas públicas
con infancia, adolescencia y juventud,
debemos preguntarnos no solamente qué programas existen,
sino sobre todo qué concepción de la educación los orienta.
Desde mi perspectiva, uno de los cambios más significativos
en los últimos años tiene que ver en asumir esta nueva mirada
más socioeducativa.
Aunque camina de manera bastante lenta.
Algunos de los ejemplos, voy a hablar concretamente
de los ejemplos de la educación comunitaria que desde hace
más de 40 años impulsa el Consejo Nacional de Fomento Educativo
de la nueva escuela mexicana, que es el nuevo modelo educativo
de nuestro sistema educativo nacional,
que incluye desde educación inicial, es decir,
desde el embarazo, 0 a 3 años,
hasta la educación superior.
Y por último, de la Ley General en Materia de Humanidades,
Ciencias, Tecnologías e Innovación de 2023.
Más allá de los debates que ha generado la nueva escuela mexicana,
conocida como la NEM, yo considero que recupera una idea fundamental,
que es la comunidad como espacio educativo.
Su propuesta es crítica humanista y comunitaria,
reconoce el aprendizaje,
que el aprendizaje no solo ocurre en el aula,
sino que también en los territorios, en las relaciones
y en la vida cotidiana de las comunidades.
En ese planteamiento resulta especialmente relevante.
Nuestra disciplina, la pedagogía social,
ya que si bien durante décadas en México se han desarrollado
experiencias que articulan educación y acción social,
como las misiones culturales, la educación indígena,
los programas comunitarios, la escuela rural mexicana,
muchos de esos programas y proyectos no siempre han trabajado
de una manera adecuada.
Pues ni participativa
ni reconociendo, por ejemplo, los enfoques de interculturalidad.
Entonces la novedad no es que estas prácticas existan,
sino que hoy comenzamos a reconocerlas como parte
de un mismo campo de acción socioeducativa.
La emergencia de la pedagogía social en México
nos permite justamente poder empezar a nombrarlas,
articularlas y sobre todo a sustentarlas
desde la formación inicial de quienes educan en este país.
Si observamos algunas de esas políticas que ya habían existido,
como la educación comunitaria
promovida por el Consejo Nacional de Fomento Educativo
, pues desde el Consejo Nacional de Fomento Educativo
, que es una.
Entidad que forma parte de la Secretaría de Educación,
desde hace ya muchísimos años se reconoce el papel de las familias
y de los contextos en los procesos educativos.
Sin embargo, por ejemplo, este tipo de programas cuenta
con muy pocos recursos económicos para promover,
o más bien para proveer, materiales,
para la profesionalización de las figuras educativas,
que muchas veces tienen unos salarios que parecen más un trabajo voluntario
que un trabajo profesional.
Esta segunda política que les decía,
que es la de la nueva escuela mexicana,
que fortalece la relación entre escuela y comunidad,
incorporando los saberes territoriales y los problemas reales
de la comunidad.
Y aquí nos encontramos ante un rechazo bastante generalizado
por parte de las maestras y maestros del sistema educativo,
porque entre otras cosas se les han retirado los libros
de texto que aquí en México son gratuitos
desde hace muchísimos años, Y ahora se les pide que trabajen
a partir de proyectos comunitarios propuestos de manera participativa,
no solo con las niñas y los niños,
sino también con padres de familia y otros actores
de la comunidad.
Y bueno, esto pues la gente no sabe cómo hacerlo todavía.
Y finalmente, la Ley General en materia de Humanidades,
Ciencia y Tecnologías de 2023, que fue un cambio profundo
en la manera de hacer la ciencia y la tecnología en nuestro país.
Sin embargo, todavía está bastante en papel.
Esta nueva ciencia incorpora la idea del bienestar social,
de la atención a problemas nacionales,
del derecho humano a la ciencia como principios orientadores
de la producción de conocimiento.
Y desde la nueva Secretaría de Ciencia,
Humanidades y Tecnología se promueve el financiamiento de proyectos
que atiendan a estas líneas de trabajo,
que tengan que ver con la atención a los problemas fundamentales
del país.
Y además también el sistema de evaluación de los investigadores
e investigadoras del país también ha incorporado dentro de los puntajes
para obtener un grado que te permita recibir una beca de apoyo
durante cinco años.
Uno de los criterios que más se han fortalecido justo
es que los investigadores
y las investigadoras lleven a cabo trabajo de incidencia social.
Que ya se imaginarán también las críticas y la resistencia
de muchos colegas en la academia.
Bueno, aunque pertenecen a ámbitos distintos,
estas experiencias comparten una misma orientación, que es colocar
el bienestar colectivo, la participación social
y la transformación de las condiciones de vida
como objetivos centrales de la acción pública.
Y desde esta perspectiva, una política socioeducativa
debería evaluarse a partir de preguntas fundamentales,
como si realmente estas políticas y estos modelos
fortalecen la participación genuina de niñas, niños y adolescentes,
si contribuyen a la construcción de comunidades,
si se reconoce la diversidad cultural y territorial,
y si se generan condiciones para la inclusión y la convivencia
y la paz.
Y esas preguntas nos conducen a uno de los mayores desafíos
que enfrentamos actualmente.
Para mí, pues aunque el discurso
de los derechos ha avanzado de manera significativa,
la participación de la infancia, la adolescencia y la juventud
continúa siendo en muchos casos simbólica o limitada o simulada.
Con frecuencia se les consulta,
pero pocas veces participan realmente en la toma de decisiones
que afectan sus vidas.
De hecho,
aquí en la Ciudad de México es una de las ciudades que desde hace
muchos años trabajaba con modelos participativos comunitarios.
Y tenían una política de participación
en los barrios que era muy buena y que el gobierno actual
paradójicamente ha cambiado la forma de participación
y está generando mucha polémica porque justo están criticando
que esta nueva forma de participación no es una participación genuina.
Otro desafío tiene que ver con la sostenibilidad
de las intervenciones.
Contamos con experiencias valiosas impulsadas por gobiernos,
universidades, organizaciones civiles y comunidades.
Sin embargo, muchas desaparecen cuando concluye el financiamiento
o cuando cambian las prioridades políticas.
Necesitamos políticas que trasciendan los ciclos administrativos
y que se evalúen de manera rigurosa,
que construyan capacidades comunitarias y duraderas.
Digamos que algo que ha pasado es que se está politizando
fuertemente muchos de los programas y programas.
Y acciones socioeducativas que ya existían
y que si no se alinean con la política del gobierno actual,
pues en muchas ocasiones están desapareciendo porque cambiaron
la ley también de Hacienda y es muy complicado en este momento
la sobrevivencia del tercer sector por temas de impuestos y bueno,
que les han hecho ahí un poco.
Bueno, de cambios dramáticos que afectan el recibir donaciones
y así.
Y bueno, finalmente la sostenibilidad,
la participación y la evaluación que deben
ser aspectos complementarios, son condiciones indispensables
para que las políticas públicas realmente produzcan
transformaciones reales.
Bueno, voy a concluir con una reflexión final.
Durante gran parte del siglo XX en mi país
la pregunta fue cómo garantizar el acceso a la escuela.
Hoy seguimos enfrentando ese reto,
pero el reto ya no es solo ese.
La pregunta que nos hacemos hoy
en día es cómo construir comunidades educadoras capaces
de generar inclusión, participación, bienestar y paz.
Yo estoy convencida de que las políticas socioeducativas
representan una de las respuestas más prometedoras a este desafío.
Pero su éxito pues dependerá de nuestra capacidad
para construir políticas participativas,
evaluables, sostenibles,
donde niñas, niños, adolescentes y jóvenes
no sean únicamente destinatarios de acciones públicas,
sino sobre todo que sean protagonistas de la transformación
social.
Muchísimas gracias.
Muchas gracias, Carla.
Ha sido bien interesante.
Además, nos ha situado en este contexto allí en México
y todas las políticas que se están llevando a cabo.
Así que espero que también tengamos un tiempito
para poder dialogar sobre ellas más adelante
y poder conocer un poco más.