Soy Nuria Pastor Palomar, profesora del Departamento de
Derecho Internacional Público en la UNED
y esta videoclase es para los alumnos de grado
en Derecho de la Asignatura de Derecho Internacional Público y trata
sobre el Consejo de Europa.
Vamos a ver los antecedentes más cercanos de la organización,
sus fines, los miembros que pertenecen al Consejo de Europa
y, finalmente, su estructura orgánica.
En cuanto a sus antecedentes, nos podemos situar en el fin
de la Segunda Guerra Mundial.
Y es que efectivamente finalizada la Segunda Guerra Mundial
la situación de desolación que había en Europa
dio lugar a que surgieran diversos movimientos europeos
con una voluntad asociacionista.
Estos movimientos se reunieron en el histórico Congreso Europeo
celebrado en La Haya de 1948,
reunión en la cual surgió la idea de una Europa unida
pero con dos corrientes de pensamiento.
O dos tendencias, una de ellas favorables
a una cooperación intergubernamental en el marco
de las organizaciones internacionales clásicas de cooperación
y otra corriente era favorable a una integración de carácter federal
a través de una organización internacional de integración
en la cual hubiera una cesión del ejercicio de competencias soberanas
a la organización internacional.
Así se creó el Consejo de Europa por el Estatuto de Londres
de 1949 como una organización de cooperación intergubernamental
con fines políticos generales
excluida la cooperación en materia de defensa.
Por otro lado, en 1951 se firmó el Tratado de París que creó
la Comunidad Económica del Carbón y del Acero
y unos años más tarde en 1957.
Se celebraron los tratados de Roma
que darían lugar a la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y también la Comunidad Económica Europea,
posteriormente llamada Comunidad Europea,
y tras el Tratado de Lisboa de 2007 es actualmente la Unión Europea.
Es una organización, hoy la Unión Europea
y anteriormente las Uniones Europeas,
una organización internacional de integración económica y política.
Por tanto, el Consejo de Europa y la Unión Europea
son dos organizaciones internacionales diferentes.
En cuanto a los fines del Consejo de Europa,
hay que tener en cuenta que esta organización,
el Consejo de Europa,
es una comunidad ideológica que está basada en la democracia,
una democracia pluralista y parlamentaria,
en el Estado de Derecho
y en el respeto de los derechos humanos.
Su finalidad está establecida en el artículo 1 del Estatuto,
que señala como finalidad del Consejo de Europa.
Finalidad que consiste en realizar una unión más estrecha
entre sus miembros para salvaguardar y promover los ideales
y los principios que constituyen su patrimonio común
y favorecer su progreso económico y social.
Los medios para lograr estos fines
son el examen de los asuntos de interés común,
la conclusión de acuerdos y la acción conjunta en campos tales
como el económico, el social,
el cultural, el científico,
jurídico, administrativo, así como la salvaguarda
y la mayor efectividad de los derechos humanos
y las libertades fundamentales.
De esta manera,
se han celebrado en el seno del Consejo de Europa más de 200 tratados
internacionales.
Además del Convenio Europeo de Derechos Humanos
de 1950, que es el tratado más emblemático,
en el seno del Consejo de Europa hay tratados
que abarcan cuestiones, una amplia gama de temas,
como los derechos económicos y sociales,
la violencia contra la mujer, el abuso sexual
contra los niños, la cooperación jurídica,
la cultura, la educación, etc. Es decir,
tratados que abordan temas tradicionales de cooperación,
pero también que tienen en cuenta desafíos emergentes.
En definitiva, el Consejo de Europa
ha asumido funciones muy amplias de cooperación.
De manera que estamos ante una organización internacional
de cooperación política general con fines generales
en el marco europeo, con exclusión,
como he señalado anteriormente, de los asuntos relativos
a la defensa nacional.
En cuanto a sus miembros, el Consejo de Europa hoy tiene 46
Estados miembros.
Los Estados son ordinarios o Estados observadores.
En cuanto a los Estados ordinarios, están los Estados originarios
y los Estados invitados.
Son aquellos que firmaron el Estatuto en la época de su redacción
y que posteriormente lo ratificaron.
Son diez, en concreto se trata de Bélgica,
de Dinamarca, de Francia, de Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Suecia y Reino Unido.
Los estados invitados, se trata de la admisión de nuevos estados,
miembros que se supedita a la invitación por parte
del comité de ministros a aquellos estados europeos
que cumplan los requisitos señalados,
es decir, estado de derecho,
democracia y respeto de derechos humanos.
Los estados tanto originarios como los estados
invitados tienen plenitud de derechos e igualdad de derechos
en la organización.
Respecto a España, España se adhirió,
entró en el Consejo de Europa en 1977 con la transición democrática
y así se han ido incorporando hasta 46 estados europeos,
salvo Bielorrusia.
Y Kazajistán,
al no cumplir estos países los requisitos que se exigen,
que son necesarios para entrar en el Consejo de Europa.
Y respecto a Rusia, hay que recordar que fue expulsada en el año 2022
como consecuencia de la guerra.
Desencadenada contra Ucrania.
La Santa Sede tiene estatus de observador
y además de la Santa Sede hay otros estados que son observadores,
es decir, que están interesados
en las actividades del Consejo de Europa,
pero que no son de pleno derecho al no ser estados europeos.
Se trata de Canadá, de Estados Unidos, de Japón,
de México o Israel.
En el siguiente mapa vemos aquí los estados pertenecientes
al Consejo de Europa,
los estados que figuran en amarillo son los estados originarios,
los que figuran en azul son los estados invitados
y finalmente en rosa son los antiguos miembros.
En cuanto a la estructura orgánica del Consejo de Europa,
esta organización cuenta con un comité de ministros,
que es el órgano más importante,
es el que actúa en nombre del Consejo de Europa,
es el principal órgano de toma de decisiones,
así determina la política de la organización,
aprueba el presupuesto y su programa de actividades, etcétera.
Está compuesto por representantes de los estados,
en principio a nivel de ministros de asuntos exteriores.
Cada miembro tiene un voto
y en cuanto a la adopción de decisiones,
se adoptan por unanimidad o por mayorías,
mayorías de dos tercios o mayoría simple,
y salvo en cuestiones referentes al régimen interno
o a la organización, estas decisiones no tienen fuerza vinculante.
En materia de derechos humanos, el Comité de Ministros es el órgano
encargado de supervisar cómo cumplen los Estados
las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
.
Por otra parte, tenemos la Asamblea Consultiva,
que es el órgano deliberante,
que discute y debate las cuestiones relativas a la competencia humana.
Del Consejo de Europa y sus conclusiones
se transmiten al Comité de Ministros en forma
de recomendaciones.
Tiene además otras funciones
como la elección del secretario general,
la elección del comisario de derechos humanos
o la elección de los jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
.
La Asamblea está compuesta por parlamentarios
de los Estados miembros que designan los parlamentos nacionales
y cuyo número varía según la población del Estado.
Van de 18 a 2 y España en concreto
tiene 12 y en la actualidad en su conjunto la Asamblea
tiene 306 parlamentarios.
Por otra parte, está la secretaría.
La secretaría asiste a los órganos políticos principales,
es decir, al comité de ministros y a la asamblea consultiva.
Y en el plano político, el secretario general
ha ido adquiriendo cada vez más importancia, más protagonismo.
Así, por ejemplo, tiene una serie de facultades
que le han sido otorgadas por el Convenio Europeo de Derechos Humanos
, como recibir denuncias individuales
o también puede requerir a los Estados miembros
para que den explicaciones sobre la manera
en que su derecho interno asegura la aplicación efectiva
de las disposiciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos
.
El secretario general es elegido por la Asamblea Parlamentaria,
como he señalado anteriormente, para un mandato de cinco años.
En cuanto al Tribunal Europeo de Derechos Humanos
, es el órgano judicial permanente de la organización.
Está creado por el convenio para garantizar que los Estados
respetan los derechos humanos y libertades fundamentales
establecidos en el Convenio Europeo de Derechos Humanos
de 1950.
Está compuesto por el mismo número de jueces que está a dos partes,
es decir, actualmente tiene 46 jueces elegidos
por la Asamblea Parlamentaria para un periodo de nueve años
no reelegible.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos
desempeña sus funciones en pleno, gran sala,
salas, comités y juez único.
Y en cuanto a sus competencias, tiene una competencia consultiva
y también una competencia contenciosa, competencia esta última
en la cual se puede presentar
ante el Tribunal Europeo demandas interestatales,
es decir, de un Estado contra otro Estado,
ambos partes en el convenio europeo.
Y también puede recibir demandas individuales,
es decir, de particulares contra un Estado parte en el convenio.
En la videoclase relativa
a la protección de los derechos humanos
en el ámbito europeo pueden tener más información relativa
al Tribunal Europeo de Derechos Humanos
.
Y, finalmente, hay otros órganos en el Consejo de Europa.
Hay múltiples órganos de carácter subsidiario,
como por ejemplo el CADI,
es decir, el Comité de Asesores Jurídicos Internacionales de los
Estados Miembros.
Finaliza aquí la videoclase sobre el Consejo de Europa.
Muchas gracias.