Buenas tardes.
En esta agenda dinámica que tenemos,
vamos a iniciar la sesión de la tarde con la presentación de Elisa Rivera,
de la Dirección General de Panificación,
Coordinación y Transferencia de Conocimiento,
y posteriormente, después de hablar lo con nuestros colegas
de la Mesa Redonda,
pasaremos al debate sobre oportunidades.
Así pues, Elisa.
Es un b-boy directo, ¿eh?
Me voy a sentar aquí y voy a dar a Giana luego la palabra.
Voy a introducirlo un poco también para darle contexto
a lo que os queremos presentar.
Como ha comentado esta mañana la ministra,
yo creo además que tiene una secuencia bastante lógica,
aunque no lo hemos hecho adrede, ¿verdad, Pepe?
Sí.
Pero esto tiene una secuencia lógica,
porque después de la charla que ha dado Rebeca del CEDETI
y de la introducción que ha hecho la ministra,
también sobre la necesidad de mejorar esa apertura
también de las infraestructuras, de hacer más transferencia,
de trabajar más con la industria.
Para eso estamos desde el Ministerio,
desde el CDETI, desde la subdirección de ICTS
y yo creo que un poco la idea que lo que queramos transmitiros,
os conozco a muchos de vosotros porque he ido físicamente a veros,
pero la idea es realmente,
primero que nos conozcáis, somos la Dirección General de Transferencia,
esta mañana estaba el Subdirector de Transferencia,
no ha podido quedarse porque se iba a una reunión de la CRU en Vigo.
Pero la idea es que sepáis que estamos trabajando
desde el Ministerio en esa apertura,
que estamos trabajando en esos instrumentos
con las diferentes secretarías generales.
La dirección general se crea nueva hace dos años ya.
Es una dirección general que depende directamente del secretario de Estado
y que trabaja en coordinación con las tres secretarías generales,
desde la generación del conocimiento, la investigación
y las universidades, hasta la innovación.
La secretaria general de innovación, que la conocéis también,
tenéis arriesgo.
Somos un equipo y trabajamos directamente tanto
dentro del Ministerio como con todas las agencias financiadoras,
el CDT, la agencia estatal de investigación,
el CSIC, el AFICIT,
el ISIC, con CIAMAT, por supuesto.
Y estamos trabajando en esos diferentes instrumentos
y en esos diferentes planes.
Seguramente habéis oído hablar,
a lo mejor algunos de vosotros también,
De los planes que estamos haciendo con las comunidades autónomas,
con las entidades locales, con las comunidades autónomas,
estamos trabajando con las comunidades autónomas
en unos planes que le llamamos el plan complementario,
un singular de transferencias.
Un plan que vamos a hacer siguiendo la filosofía
de los planes complementarios de ciencia con diferentes comunidades
autónomas, trabajando en esa colaboración territorial
de los supraecosistemas de al menos tres comunidades autónomas
que van a trabajar en torno a retos.
Dentro de una semana aproximadamente saldrá
la primera convocatoria a través del CEDETI,
será la convocatoria de ecosistemas.
Las comunidades autónomas lo saben
y van a trabajar con sus diferentes ecosistemas
para poder también apoyar a esos ecosistemas
que se quieran presentar, que estén en línea
con las prioridades de especialización inteligente
y las prioridades temáticas que hay en cada región.
Lo que queremos desde el ministerio es fomentar
esa cohesión territorial.
Hablamos esta mañana y dijo la ministra,
tenemos ese déficit en términos de innovación,
somos un innovador moderado en términos territoriales.
Europeos estamos en torno al 16 17 al final los hombres dan igual
nos queda mucho por recorrer hemos hecho un esfuerzo inmenso
en términos del presupuesto en términos financieros en lo
comentaba esta mañana también la ministra hemos triplicado
el presupuesto de numas de masí dentro de poco vendrá
la estadística de gasto de numas de que publica el INE
que siempre tiene un decalaje de dos años.
Esperamos mejorar, pero como decía la ministra,
nos queda todavía mucho por hacer en la parte del sector privado.
Es verdad que en comparación con Europa estamos por encima
en cuanto a esfuerzo presupuestario de la parte pública,
pero nos queda una parte todavía del sector privado,
de tracción de la industria, de tracción del sector privado.
Y yo creo que ahí vosotros, las infraestructuras,
sois esenciales.
También comentaba esta mañana, cuando ha habido alguna pregunta,
que esto es un debate vivo ahora mismo en Europa.
Estamos en un momento, yo creo que interesantísimo,
un momento de desafíos geopolíticos enormes, importantes,
pero también un momento de oportunidad.
Se está negociando el marco financiero plurianual,
se está negociando el próximo programa marco
en el que sabéis que España juega fuerte
porque es el tercer país en retorno, primer país en términos de proyectos
en colaboración y.
Yo creo que aquí esto es importante resaltar.
España es muy competitiva y tenemos que jugar
para que, tenemos que negociar para que el próximo programa Marco
sea también un programa que nos beneficie,
que beneficie a todo el ecosistema.
Y vosotros sois parte de ese ecosistema.
Por tanto, estamos por una parte trabajando,
como digo, con las comunidades autónomas
en ese plan complementario de transferencia,
también con las entidades locales.
Está aquí ahora también la Secretaría Técnica.
La persona que os va a presentar forma parte de la empresa
TechFriendly, que es la Secretaría Técnica de la Red de Impulso,
que es la red de ciudades por la ciencia
y por la innovación, donde también hemos creado un grupo de trabajo
de transferencia de conocimiento, siguiendo el ejemplo
de algunas ciudades que están trabajando
en lo que llamamos la Universidad-Ciudad.
Son ciudades o ayuntamientos
en los que tienen una relación estratégica
con los centros generadores de su entorno
y que están trabajando en retos de ciudad, retos de territorio,
agencias compartidas con el territorio.
Desde el Ministerio y desde la Dirección General de Transferencias
estamos trabajando tanto en el territorio
como dentro del Estado para que podamos hacer
que ese reto que tenemos como país,
que ese reto que tenemos como gobierno,
ese reto que tenemos como territorio,
podamos abordarlo todos juntos.
Y en esta iniciativa.
Lo que queríamos hacer es ver un poco de qué forma decía la ministra,
que esta mañana lo decía Pepe,
que la mitad no transfiere o si transfiere.
Yo creo que, y vais a ver a las conclusiones del estudio,
se transfiere más de lo que uno piensa porque a veces
estamos haciendo.
A ejercicios o instrumentos
o estamos realizando acciones que son de transferencia pero no lo sabemos,
necesitamos o tenemos todavía recorrido por hacer.
Hay muchas diferencias, es muy heterogéneo la forma
en que cada uno lo hace y yo creo que lo interesante es ver,
uno, los obstáculos que encontramos, porque nosotros queremos
desde la Dirección General también acompañarnos.
Los obstáculos que encontráis, que habéis identificado,
y también las buenas prácticas, porque yo creo
que aquellas infraestructuras que están en el mundo,
que todavía les cuesta o que tienen algunas dificultades
porque están más aisladas, o por, bueno,
hay diferentes tipologías de problemas, ¿no?
Lo que queríamos es ver un poco los instrumentos de innovación,
en concreto los sandboxes.
Y os vamos a presentar un estudio.
Jeana, de Techframe,
que fue la empresa que ganó el contrato a Menor,
os va a presentar las características y las principales conclusiones.
Y yo creo que es una línea de trabajo que nos gustaría seguir profundizando
con vosotros porque es solo una primera presentación.
Es solo una primera lista en este trabajo de la transparencia,
pero que creemos interesante.
Así que vamos a dar paso a Diana,
que os va a presentar esas conclusiones
y luego, si queréis, podemos hacer una ronda.
Gracias.
Muy bien,
pues, muchísimas gracias, Elisa, por la presentación.
Yo soy Diana Leshko,
Manager de Innovación Legal y Política Pública en TechFriendly.
Con algunos de vosotros igual
hemos estado en el marco del propio proyecto.
Y nada, os vamos a presentar,
pues, eso de manera muy breve y resumida por el tiempo
que tenemos para ello, pues, los resultados de este estudio.
Nada, lo primero comentar un poco qué son los sandboxes regulatorios.
Al final estamos hablando de un instrumento de política pública
de fomento de la innovación por medio de la experimentación.
¿Qué facilita este instrumento?
Pues un entorno controlado,
estructurado, donde probar nuevas metodologías,
productos, servicios, enfoques en entornos reales de forma segura,
bajo la supervisión de la autoridad reguladora
y en un contexto organizado, procedimentado.
Y al final, ¿qué permite este tipo de instrumento?
Que sí, que alcancemos evidencias en materia de innovación,
en materia de lo que se está probando en este entorno controlado,
pero también, por eso se llama sandbox regulatorio,
nos permite llegar a una serie de aprendizajes
en materia de normativa, con relación a la normativa que está
o con relación a la normativa que hay que generar porque estamos hablando,
pues que al final el contexto normativo
está pensado para lo que existe y muy poco pensado
para lo que se está organizando, para lo que se está inventando.
Entonces, otro de los elementos que teníamos aquí
en el marco de este estudio es justo lo que estaba comentando Elisa,
con relación a los objetivos que tiene Europa,
pues eso de cerrar esta brecha entre innovación y llegada
al mercado.
Como elemento de competitividad de la región, lo que se decía
es que los desarrollos que se vayan produciendo en aplicables
a los retos globales que venimos enfrentando,
pues que se produzcan, que se investiguen,
que se comercialicen desde Europa.
Y justo para respaldar esta visión,
se ha identificado en diferentes instrumentos
vinculados a la estrategia, a la operatividad del marco europeo,
Como necesidad, se ha identificado mejorar el marco regulatorio
y estratégico de impulso a la innovación
y desarrollar también, entre otras cuestiones,
un sólido ecosistema de infraestructuras
que sean justo de apoyo a la investigación,
a la innovación y al desarrollo.
Tecnológico.
Entonces, justo este es el momento en que estamos,
pues eso a nivel europeo se está promoviendo esta revisión,
esta organización de cuáles pueden ser las problemáticas,
los elementos limitadores o que estén produciendo
ciertas barreras vinculadas a lo que son las infraestructuras,
las research infrastructures
o también las infraestructuras tecnológicas.
Con estas dos categorizaciones que está empleando el contexto europeo.
Y aquí, justo muy recientemente, yo creo que en mayo de este año,
un grupo de trabajo específico orientado a las infraestructuras
tecnológicas ha llegado a mapear un poco
las problemáticas que ellos entienden vinculadas a estas infraestructuras.
Y algunas de estas problemáticas,
muchas de ellas me imagino que os vais a reconocer,
En ellas, pues, van vinculadas con la falta de visibilidad
y de proyección que ciertas infraestructuras tienen,
pues, con la brecha vinculada a las demandas del mercado
y lo que se está atendiendo o produciendo en el marco
de la infraestructura.
La incertidumbre en materia de DPI.
Yo creo que es un tema bastante clave en el contexto
de la transferencia del conocimiento.
La ambigüedad y la diversidad de accesos
que hay para llegar desde el tejido productivo o industrial,
poder.
Estar y participar y disfrutar de estas infraestructuras tecnológicas,
la lentitud en la toma de decisiones,
o sea, todo el contexto más burocrático también podría
estar enfocado desde aquí, modelo de negocio
no alineado con la industria,
dispersión y fragmentación territorial,
falta de coordinación normativa, obsoleta o estricta, rígida.
Y ahí, si aterrizamos en el contexto estatal de las ICTS,
pues aquí estas infraestructuras están llamadas a justo ejercer
como esta bisagra.
Estáis en una posición estratégica para atender de manera integral.
El desarrollo innovador,
porque al final estamos hablando de infraestructuras con capacidad
para dinamizar ecosistemas regionales como punto de transferencia
y valorización del conocimiento, elemento clave para llegar a ello.
Sois capaces de cubrir la cadena de valor
de la innovación en sus diferentes eslabones,
pensando en investigación básica, investigación aplicada,
Y esta llegada a apoyar la comercialización
luego en el marco del tejido productivo e industrial.
También funciona muy bien como punto de unión justo
entre la investigación y la industria.
Eso es resiliente desde el punto de vista económico.
Contáis con autonomía estratégica y al final las actividades
que estáis desarrollando contribuyen a las transiciones digitales,
medioambientales y desafíos complejos globales
que vienen vinculados a este contexto mundial
en que nos encontramos.
Entonces, con estos miembros,
estos antecedentes y estos elementos,
pues el objetivo del proyecto, del estudio que hemos llevado a cabo
es justo reflexionar sobre la aplicabilidad
del enfoque que caracteriza los entornos controlados de prueba,
los sandboxes regulatorios en las ECTS
con el objetivo de impulsar, de avanzar en estas capacidades
para transferir y valorizar el conocimiento.
El estudio que hemos llevado a cabo
estuvo organizado en seis momentos claves.
Uno inicial de análisis preliminar de capacidades
en que hemos, de acuerdo al mapa anterior de CTS,
hemos analizado las 68, creo que eran las 68
CTS que ahí estaban.
Un análisis, pues eso.
Más general, en el sentido
de entender qué tipo de actividades estaban pasando en esta ICTS,
cuál era su vocación a nivel de investigación,
cuáles eran los procedimientos de acceso a demanda
o a nivel de concurrencia competitiva.
Este tipo de elementos hemos ido mapeando
en las diferentes infraestructuras.
Y a partir de ahí, con este análisis más general
nos ha llevado a concluir algunas cuestiones,
pero que necesitábamos resaltar.
Seguir profundizando en ello.
Y ahí hemos seleccionado ocho casos de estudio,
ocho ECTS para seguir con ellas profundizando.
Y ahí a estas ocho ECTS hemos podido aplicar un cuestionario
en el cual hemos definido esos tres bloques
para seguir profundizando en identificar barreras,
identificar potenciales,
identificar cuellos de botella a nivel normativo,
a nivel de transferencia del conocimiento,
de apertura hacia el ecosistema
y hemos podido celebrar siete entrevistas con diferentes ICTS,
con siete ICTS para seguir aún así matizando y encontrando
estos elementos de interés para llegar a plantear
qué sentido tiene o tendría el enfoque sandbox regulatorio
aplicado a las ECTS y a sus cuestiones fundamentales.
Y ahí hemos llegado a producir una serie de resultados
y un enfoque exploratorio
de cuál podría ser esta aplicabilidad de los sandboxes en materia de ECTS,
pensando siempre en la valorización y la transferencia de conocimiento,
en aprimorar y mejorar el marco que hay con relación a ello.
Nada, os hago un poco de spoiler de las conclusiones,
una visión global de qué hemos ido identificando.
Pues hemos podido identificar, principalmente en esta primera fase,
una serie de debilidades, de fortalezas,
de potenciales vinculados a cada una de las ECTSs.
A partir de ahí, en la fase 2 y 3 de cuestionario
y entrevista,
pues hemos podido identificar una serie de barreras,
de cuellos de botella, de limitaciones vinculadas
con la experimentación.
Y ahí hemos podido organizar estos elementos
en dos grandes bloques, ¿no?
Una serie de limitaciones
que iban muy asociadas al sector o ámbito de actividad
en que la ECTS interviene.
Y el ecosistema vinculado a ella
podrían estar inmersos, pues igual energía marina,
igual lo vinculado a tecnologías de la información comunicación,
muy en el ámbito de la inteligencia artificial o en manejo de los datos,
o sea, cuestiones sectoriales.
Y también hemos identificado una serie de limitaciones asociadas
a la transferencia de conocimiento y tecnologías en las ECTS.
Y aquí.
Vinculado al elemento clave del estudio,
o sea, la transferencia y la valorización del conocimiento,
también hemos podido organizar este bloque de información
o este bloque de limitaciones en dos tipologías de limitaciones.
Unas que estaban vinculadas, o sea, que no tenían trasfondo normativo,
que eran más vinculadas con conocimientos, competencias,
con elementos de difusión, mecanismos,
o sea, que no tenían un trasfondo, que sí que eran transversales,
pero no tenían un trasfondo normativo,
y otras sí, otro bloque de limitaciones
que sí que tenían su origen en el marco normativo,
en lo regulatorio.
Muy vinculadas con la contratación en el marco del sector público,
los derechos de propiedad intelectual industrial, etc. Entonces,
ahora lo que vamos a hacer es ir viendo, desgranando un poco
estas principales limitaciones de acuerdo a esta clasificación
que hemos podido organizar en el marco del estudio.
Vale, perdón.
Nada, como conclusiones generales, no limitadas al ámbito de actividad,
hay una gran heterogeneidad,
cada ICTS está vinculado a un sector por su vocación,
por lo que está cumpliendo,
y ahí había una serie de limitaciones, pues eso,
que.
Tenían que ver con la experimentación vinculada a aquel ámbito normativo.
O sea, no era tanto,
no afectaba tanto la STS por ser una STS,
sino que la experimentación en aquel mismo sector,
pues igual no está tan bien articulada o no cuenta
con los elementos
para facilitar la que se lleve a cabo experimentación.
Con relación a las limitaciones ya más vinculadas
a la transferencia de conocimiento y las tecnologías,
pues hemos llegado a identificar una serie,
como veis ahí, atracción y retención de talento,
sistema de valoración de la trayectoria de investigación,
competencias de capacitación en materia de DPS,
que al final.
No tienen que ver con el marco normativo en sí,
sino más con competencias, con conocimiento,
con cómo gestionamos determinados elementos vinculados
a las actividades de las ICTS.
Y sí que hemos llegado a identificar una serie de limitaciones
que sí que van vinculadas con el marco normativo.
Pues, por ejemplo, Al final estamos hablando
de que las adquisiciones, las sesiones,
los acuerdos de transferencia de tecnología,
las cuestiones de los DPI, generar un spin-off,
todo ello va muy vinculado.
Con lo que es la contratación en el sector público,
con toda esta legislación, este marco que está pensado
para la estabilidad, la seguridad y el control en el ejercicio
de la función pública tradicional.
Pero vosotros no estáis.
Ahí en lo tradicional, estáis en la vanguardia,
estáis en la innovación
y es lo que pide la transferencia de conocimiento.
Estar en los tiempos
y en la agilidad que te pide el desarrollo innovador.
Entonces, al final es un marco que va limitando.
Y esta es un poco las cuestiones que no sabéis
aquellos que han participado en la etapa de formulario
y de entrevistas,
no sabéis muy rápidamente transmitido.
Y a partir de ahí,
lo que hemos llegado a una conclusión más general es que,
pese a que las ICTS estáis llamadas a ser
estas palancas de innovación y transferencia tecnológica,
en algunos casos estáis muy limitadas por un marco normativo que,
como bien he explicado, está pensado para el desarrollo
de la función pública tradicional, que está pensado en la seguridad,
en el control, está pensado pues eso en.
En la estabilidad de la administración pública
y aquí pues vinculando con el tema de los espacios
controlados de prueba de los sandboxes
pensando que son instrumentos que.
También están llamados a apoyar el desarrollo innovador
vinculado al tejido productivo industrial.
También está pensado para el desarrollo innovador
en materia en el sector público.
También está pensado para la propia administración pública.
Y aquí podría tener sentido, y es la idea que hemos ido explorando,
pues articular un instrumento que pudiera.
De alguna manera afrontar los retos estructurales y operativos
que las infraestructuras podéis estar enfrentando a la hora
de realizar transferencia y valorización del conocimiento.
Al final, aquí lo que se podría generar
es un instrumento que permita probar nuevas metodologías, procedimientos,
enfoques, sin generar tensiones en el marco estable que está,
pero sí generar evidencias de cómo este marco
puede evolucionar, de cómo este marco puede adaptarse
para que las ECTS puedan llegar a cumplir de manera plena
estos objetivos que ya estáis en la lucha para poder abordarlos.
Nada, este es un enfoque preliminar de las características
que podría tener este espacio controlado de pruebas.
Las ECTS serían las usuarias de este espacio controlado de pruebas
porque ahí plantearían los desafíos que tienen identificados,
principalmente vinculados con esta burocracia que comentó hoy
por la mañana la ministra.
Un espacio que fuera colaborativo,
que entre las ECTS, como estáis en diferentes,
como voy a decir, madurez al afrontar la transferencia del conocimiento,
que hubiera la colaboración entre unas y otras
para poder entender cómo se podría abordar un reto
o cómo una está abordando, cómo otra podría beneficiarse
de este conocimiento por medio de procedimientos,
plantillas, modelos, y así ir evolucionando
y afrontando estos retos operativos y estructurales
vinculados con el marco normativo.
Es un tiempo récord, gracias.
Solo comentar que yo creo que el estudio vamos a colgar,
vamos a ponerlo a disposición,
lo vamos a transmitir y le dará como decía Diana,
el tener evidencias y tener instrumentos que nos puedan
apoyar en abordar esos retos, sobre todo de carácter a veces
regulatorios, yo creo que son retos que tiene
toda la administración pública, pero.
Bueno, pues vosotros
también tenéis que, sobre todo cuando uno hace innovación
o cuando uno está trabajando con ciencia,
pues todavía a veces constriñe mucho más este tipo de marcos
y hemos realizado ya algunas experiencias de sandboxes,
tanto, como sabéis, sectoriales, del mercado eléctrico,
movilidad sostenible, el sandbox financiero,
que es el primero que se realizó, Y a nivel también autonómico y local
se han realizado ya algunas experiencias
y está funcionando.
El sandbox al final es un instrumento más para probar primero
y segundo para recoger evidencias
de que se puede al final también ir más allá
que cuando la legislación al final te está también
o tienes un marco regulatorio muy estricto.
Si puedes ir más allá en un entorno de prueba controlado,
pues puedes avanzar en determinadas líneas de investigación
o en determinadas líneas de actividad que de otra forma
no podrías.
Y yo creo que son instrumentos que pone en marcha en julio
del año 2022 la nueva agenda europea de innovación,
que ya no es nada nueva, pero que se llamaba así,
y creo que que es interesante.
En cualquier caso, nosotros estamos a vuestra disposición
para seguir trabajando en el estudio y en la profundización de esos retos
y de esos obstáculos,
para sobre todo poder identificar posibles soluciones.
Yo creo también a partir de esas soluciones conjuntas,
porque yo creo que cuando trabajamos en red es mucho más sencillo,
más fácil y también nos podemos apoyar.
Así que simplemente era dejar ese apunte
para que sepáis la línea que estamos trabajando,
la que hemos trabajado con vosotros y sobre todo agradeceros
a aquellas ICTS que habéis trabajado en el estudio.
Gracias.