Buenas tardes, soy Hugo Neves Pérez, investigador, proctor de la FPI,
del Departamento de Hecho Cultural de la UNED y también estudiante
del doctorado en Unión Europea.
Y vengo aquí a relatar lo que es la relación fundamental
de mi tesis con la participación en estas sextas jornadas científicas
de las cuentas reales del doctorado de la propia UNED.
Teniendo esto en cuenta, mi director de tesis son.
Mario Collin y Leire Burguera Ameabe.
Y el título de mi tesis se relata
o se puede desarrollar a siguiente forma.
La política de cohesión como mecanismo de legitimación
de la Unión Europea.
Análisis comparado sobre su implementación
en regiones receptoras de fondos sectoriales
y de inversión.
Bien, teniendo esto en cuenta, lo que hay que comenzar es señalando
la idea de cuál es la pregunta de investigación
y también al mismo tiempo
cuáles son los elementos fundamentales que la desarrollan.
La pregunta de investigación que hay que señalar
y desarrollar para entender lo que es el conjunto de la tesis
es cómo contribuye a la política de cohesión
a reforzar la legitimidad de la Unión Europea.
Es interrogante y relevante porque, en un contexto de crisis recurrentes
y crecientes tensiones políticas, la legitimidad del proyecto europeo
se encuentra permanentemente cuestionada.
Estamos en este ámbito de policrisis,
de las conjuntas crisis que al mismo tiempo
pueden en duda ser procesos de integración europea.
Por ende, la política de cuestión.
Es prácticamente interesante, es un laboratorio muy relevante
a la hora de desarrollar esta concepción
porque permite combinar dos características claves.
Por un lado, genera resultados tangibles,
sobre todo de carácter socioeconómico,
y al mismo tiempo también genera.
Se articula mediante una gobernanza compleja y multinivel
que involucra a la Comisión, a los Estados miembros
y también a las regiones.
Esta combinación de elementos
convierte a la política de cohesión en un sujeto ideal de estudio
para analizar los mecanismos de legitimación de la Unión Europea.
Para ello hay que comenzar estableciendo la idea
sobre cómo ha evolucionado el concepto de legitimidad.
No voy a exceder mucho en ello
porque hay que hacer breve la explicación
de esa tesis doctoral, pero comienza con Easton
que introduce el concepto de legitimidad de entrada y salida
y ya será Scar cuando aplica esas metodologías,
esas teorías de la legitimación en el contexto europeo.
Pero yo he añadido a tercera dimensión
a lo que es el concepto de legitimidad democrática
en este contexto europeo
y es aquel que establece bien Smith con su legitimidad de procedimiento.
De esta forma, el análisis que se realiza
en la tesis sobre el concepto de legitimidad
en el ámbito de la Unión tiene un corte multidimensional,
donde esas dimensiones serían tres que relato
a continuación.
Bien.
En primer lugar, tendríamos la legitimidad de input.
Esa legitimidad hace referencia a lo que es la entrada,
es decir, la representación y la participación democrática,
como exigencias de ciudadanía entran en el sistema político.
En su lugar, tenemos la legitimidad procedimental,
lo que hace referencia a los procesos,
a la transparencia, a la edición de cuentas,
a la caída de los mismos, que es la legitimidad de throughput.
En tercer lugar tenemos la legitimidad de output,
que es el impacto socioeconómico más tangible, medible materialmente
y que realmente recoge los procedimientos
en cuanto a su impacto a nivel social y económico.
Lo innovador de este modelo tridimensional
es que reconoce la calidad de los procesos.
Tiene un peso propio.
No basta con votar ni con obtener buenos resultados,
sino también los procedimientos,
si son opacos, ineficientes o excluyentes,
provocan una vulneración,
una merma en la legitimación del sistema de la Unión.
Por ende, en mi tesis, este marco se convierte en el lente principal
con la cual puedo analizar lo que es la política de cohesión.
Ahora bien,
estos tipos de dimensiones entre sí no son compartimentos estancos,
sino que tienen una interacción continua.
Es decir, a veces se compensan.
Buenos resultados pueden sostener el apoyo del ciudadano,
incluso si la participación es limitada,
pero también a tiempo surgen tensiones.
Hay procesos que, aunque sean muy transparentes,
por ejemplo, pueden dar lugar al rentecimiento,
a tomar decisiones, y también al mismo tiempo,
la gran inclusividad puede generar bloqueos,
y esa respuesta inmediata que se exige con esos proyectos,
esos fondos europeos derivados de la política de cohesión,
pues no es de todo eficaz en cuanto a los resultados.
Por eso se ve como cada dimensión está vinculada con la otra
y tiene una influencia en su desarrollo.
Aunque en este equilibrio dinámico de dimensiones,
y lo que quiero mencionar, Desarrollada
en mi tesis es como el throughput de legitimidad procedimental
ocupa un lugar central.
Cuando falla puede contaminar tanto la percepción que se tiene
en cuanto a legitimidad de entrada, de participación,
como la valoración de resultados, es decir,
la legitimidad de output.
Teniendo esto en cuenta, el elemento o las hipótesis que derivan
de este análisis podrían ser las siguientes.
La primera hace referencia a que la calidad procedimental
de la gestión de fondos influye de forma decisiva
en la expresión de la legitimidad, es decir.
Los procedimientos, cuanto más sean eficientes, transparentes,
inclusivos y responsables,
pues mayor sea la legitimidad percibida por los ciudadanos
y también por los actores institucionales.
Dicho de otra manera, no basta con que los fondos lleguen,
los fondos europeos,
sino que también importa en cómo se gestionan.
La segunda hipótesis hace referencia a los resultados
básicamente positivos, es decir,
aquellos derivados en el ámbito de la capacidad administrativa,
es decir,
cómo cada región tiene una capacidad de gestionar esos fondos
y por tanto a la hora de poder aplicarlos en políticas públicas
y desarrollo de infraestructuras.
No todos tienen la capacidad institucional administrativa,
por lo cual no todos van a tener los mismos resultados
en la aplicación de esos fondos y esos programas operativos.
Y por último, en el ámbito
de cuando hay poca participación democrática
y hay un tipo de representación por parte
de la ciudadanía a tomar decisiones, puede en cierta medida compensar,
por otro lado, otras dimensiones en cuanto a su virtuamiento.
¿Qué quiero decir con esto?
Si tenemos alguna legitimidad procedimental
en cuanto a la ciudadanía percibe
que la gestión de los fondos es transparente,
a la edición de cuentas, ha hecho de forma eficaz,
aunque no tenga una participación total en esa gestión,
en tomar decisiones sobre los fondos,
sí que puede conseguir un reconocimiento,
y por tanto, eficiente, y por tanto, valorarlo y aceptarlo,
si realmente esa gestión ha sido de calidad.
Esas son las tres principales hipótesis que derivan,
por tanto, de mi tesis doctoral.
¿Cuáles son los pasos futuros y lo que estoy a día de hoy?
Pues al estudio de campo, es decir,
el marco teórico ha guiado lo que se dicen de los indicadores,
los casos principales regionales en el ámbito de la Unión Europea,
que me ha permitido establecer el desarrollo de cumplimiento
o no de estas hipótesis
y, por lo tanto, constatarlas y se verifican
o, por lo tanto, hay una refutación de las mismas.
Para ello, estoy realizando los estudios de campo.
Con análisis comparado de los mismos,
con el objetivo de establecer un tipo de contribución con investigación,
tanto de corte académico,
en cuanto a sus estudios de la política de cohesión
y sobre todo en el ámbito de la edad política
y el hecho cubacional, en su lugar,
en cuanto a la metodología y el estudio de campo,
que puede servir como una guía de los indicadores académicos
a desarrollar y aplicar en otros estudios futuros,
como también en el ámbito práctico.
¿Para qué sirve esa tesis?
Pues básicamente para establecer una reforma
de lo que es la política de cohesión
y entender cómo afecta el reconocimiento de la legitimidad,
ya que la política de cohesión no solo puede ser entendida
desde el punto de vista social y económico en materia,
sino también de la percepción que se tiene
de la misma y el impacto que tiene como un mecanismo legitimador
del proyecto de la Unión Europea.
Por lo cual, muchas gracias por haber me escuchado,
muchas gracias por los comentarios e intervenciones que se haya
o posibles diálogos a futuro que se puedan desarrollar
a raíz de mi tesis y por tanto estaré atento
a cualquier tipo de consideración o cualquier tipo de recomendación
que se me haga llegar por parte del email
o por parte de otro tipo de medios de comunicación.
Muchas gracias.