Bien, buenos días.
De nuevo damos comienzo a la segunda mesa que va a tratar
sobre los derechos fundamentales y los empleados públicos.
En esta mesa,
como he dicho también al principio de la jornada,
se van a presentar y se van a valorar dos libros,
dos obras colectivas, titulos a.
En primer lugar, los límites de la autonomía
de las universidades públicas derivados
de los derechos fundamentales.
Y esta obra es el resultado de una jornada sobre este mismo tema
que tuvimos la ocasión también de celebrar
en esta sede del Instituto de Estudios Europeos
en el año 2020.
Para su estudio crítico contamos con la presencia
de la profesora Valentina Zagiani, profesora titular,
candidata para el Catedrático de Derecho Constitucional
de la Universidad de Granada.
Sí que quiero decir también
que en la celebración de las jornadas de esta sede sobre este tema,
y el resultado fue el libro que va a ser evaluado,
Contamos también con la presencia de unos moderadores de lujo,
puesto que eran también profesores de Derecho Constitucional,
expertos y especialistas en algunos de los temas que se trataron
en las diferentes mesas redondas.
Me refiero a los profesores Carlos Vidal,
al profesor también José María Horras
y al profesor Díaz Reborio,
que no me acuerdo ahora de la Universidad de Castilla-La Paz.
Como presentadores y moderadores de las diferentes mesas redondas,
llevaron a cabo también una valoración, en cierto modo,
crítica sobre los temas y ponencias
que se presentaron en las jornadas.
Así que también prestado mi agradecimiento a los mismos
y, además, en el libro han quedado reflejados también la presentación
y el resumen de los debates que se suscitaron
en esta mesa.
Cedo la palabra a la profesora Valentina Paz.
Muchas gracias a todos.
Ante todo, ¿se me escucha bien?
Sí, perfecto.
¿Se me escucha ahora?
Ok, perfecto.
Buenos días de nuevo.
En primer lugar, quiero agradecer la invitación
a participar en la jornada conclusiva de evaluación externa
y de divulgación del proyecto de investigación
de sobre los límites de la autonomía de las universidades públicas.
Asimismo, aprovecho para dar la enhorabuena
a los directores del proyecto, al profesor Javier Matías Portilla
y al profesor Luis Delgado de Rincon,
no solo por la organización de la jornada
y los resultados del proyecto, del proyecto,
sino por haber de esa forma impulsado el debate y la reflexión
sobre el proceso de transformación del mundo universitario.
Como decía también Francisco Fonseca en la inauguración de la jornada,
se trata de un tema clave desde muchos puntos de vista.
Y que en cambio suele quedarse al margen.
Y es un tema clave ante todo porque nos afecta directamente,
es decir, los cambios que la LOSU aporta determinarán
nuestro futuro profesional y por lo tanto también personal.
Y después no se puede soslayar que se trata de una temática
íntimamente imbricada al desarrollo y a la supervivencia
del Estado de Derecho.
Ahora bien, en mi intervención
me corresponde analizar el libro colectivo
dirigido por los profesores Javier Matea Portilla
y Felipe Rama Serván, titulado Los límites de la autonomía
de las universidades públicas derivados
de los derechos fundamentales.
La obra ha sido publicada en 2024 por la Fundación Jiménez Abaddax.
Más que una crítica al libro,
que la verdad es que está muy bien estructurado
y desarrollado, en mi intervención pondré de relieve algunos aspectos
en los que quizás se podía haber incidido más,
porque nos permiten comprender esta tensión,
la real tensión que se va a producir entre la autonomía universitaria
y la universidad.
Y los derechos fundamentales y las libertades académicas.
Por lo demás,
sustancialmente comparto las posiciones de los autores
y me repito también al texto escrito,
donde he podido analizar también más perfiles.
La primera pregunta que quiero abordar se refiere
a la ponderación en la LOSU entre autonomía universitaria
y los demás derechos en ese ámbito.
Ahora bien, como sabemos, el resultado pasa.
Siempre ha dependido del modelo de universidad
que en un determinado momento se ha querido alcanzar,
siendo una decisión funcional al logro
de determinados objetivos políticos.
Y al respecto, la ley orgánica 2 de 2023,
como también las demás reformas que han precedido,
interviene en un momento de cambio sustancial.
No obstante, en ese caso, en el caso de la LOSU,
ese momento de cambio sustancial es de seno negativo,
siendo caracterizado por una evolución democrática
generalizada.
Y por eso creo que hubiera sido interesante en el libro, ante todo,
empezar encuadrando la reforma en su contexto.
Es decir, la LOSU no se puede considerar
como una medida aislada, todo lo contrario.
La ratio de esta reforma tiene que leerse en el marco del proceso
de mutación del Estado democrático y de involución iliberal
que lo está caracterizando.
En efecto, Al margen de algunos aspectos
que la ley intenta disfrazar para dar una apariencia progresista
y de esa forma desviar la atención,
como por ejemplo las disposiciones en materia de discapacidad,
de igualdad, las referencias a la internacionalización,
En todo lo demás, esa normativa producirá un retroceso,
un retroceso en términos de calidad de la formación,
de la enseñanza y también de libertad para el docente.
Y después, la segunda cuestión en la que quiero centrarme
en la intervención se refiere a la gran pregunta
que también Javier Matías se plantea en su capítulo, ¿no?
¿Qué quedará de la libertad de cátedra después de la LOSU?
En este sentido, un aspecto crucial
en la reformación de la libertad de cátedra en sentido amplio
y que, sin embargo, en el libro se ha soslayado,
es el impacto del nuevo modelo de acreditación del profesorado,
en particular para las figuras de la universidad.
Y de catedrático de universidad
y el impacto que eso va a tener también en el derecho
a la promoción profesional de estos colectivos.
La LOSU ha pretendido, ha querido.
Transformar el modelo tradicional de profesor,
tal y como siempre lo hemos concebido,
un profesor, docente, investigador, que podía conseguir la acreditación
también al margen de la voluntad de los departamentos,
gracias a sus esfuerzos e iniciativas,
y a un profesor político o politizado,
por lo tanto dependiente.
Porque, como sabemos, por ejemplo, para ser catedrático
con el nuevo sistema ya no cuenta la investigación.
Sin duda no cuenta como antes.
Y con eso no quiero decir que el modelo anterior
fuera perfecto.
Lo que pasa
es que ahora se ha introducido una nueva categoría.
El concepto, el supuesto requisito del liderazgo,
que además de ser una categoría muy, digamos, indeterminada,
que por lo tanto da un amplio margen también a la discrecionalidad,
es en realidad un sinsentido,
porque debería ser una consecuencia de la obtención
de una plaza de catedrático y no un prerequisito.
Y de hecho, El Real Decreto 678 de 2023
establece que intenta llenar de contenido esta categoría
y establece que el liderazgo se demuestra con una serie de méritos,
como cargos de gestión o dirección de tesis doctorales.
En cambio, en el sistema anterior
tenían un valor meramente complementario, es decir,
eran un plus que no era obligatorio tener.
Y creo que el planteamiento era correcto.
Porque se trata de títulos que en la mayoría de los casos
tienen un carácter discrecional, a dedo,
y vienen proporcionados por los departamentos,
no por mérito y capacidad,
sino simplemente por a las personas más afines a sus políticas
o a lo que se pueden decir a los prelegidos predestinados.
Y en segundo lugar,
y ese es el aspecto también más preocupante,
dependiendo del número de acreditaciones
que se produzcan con ese nuevo sistema,
habrá también que replantearse el mismo rol
y la necesidad de la existencia de la ANECA.
Porque de hecho,
si la ANECA dejara de desarrollar ese rol de filtro
que debería caracterizar una institución de ese tipo,
dejaría también de tener sentido su existencia.
Y al respecto, tenemos que considerar el rol importantísimo
que la ANECA ha desempeñado en estos años,
para la modernización y democratización
de las universidades.
En muchos casos, la NEC ha sido, yo lo defino como un salvavidas
para muchos docentes,
porque ha desbloqueado su situación profesional ayudándole
a superar determinada lógica, Inspiran, no todos,
pero muchos departamentos.
Y por lo tanto,
si se bajan los niveles de exigencia y se conceden muchas acreditaciones,
después se crea un número no gestionable de docentes
acreditados.
Lo cual acabará produciendo, ante todo,
luchas internas en los departamentos,
dejando de nuevo en su mano
la decisión última de quien tenga realmente derecho a ser catedrático.
Pero claro, si esto va a ser el escenario,
¿por qué seguir exigiendo la acreditación como requisito?
Y en un plazo de tiempo de unos años,
ese requisito.
Podría acabar sobrando, salvo, por supuesto,
que se vuelvan a reformar los criterios,
a cambiar la política de acreditación y a modificar las prioridades.
Y al respecto, Me parece interesante hacer referencia
al sistema italiano porque precisamente en estos días
se está tramitando una propuesta de reforma del sistema universitario
y el gobierno Meloni ha propuesto suprimir
el requisito de acreditación del ámbito.
Para profesores asociados y ordinarios, titular y catedrático,
precisamente por los mismos problemas que se están planteando en España,
es decir, número excesivo de acreditaciones
concedidas en posibilidad para las universidades
de absorberlas.
Y en definitiva, La LOSU contribuirá a modificar de forma sustantiva
el modelo universitario español,
en mi opinión, en sentido peyorativo,
en detrimento de la calidad de la formación,
de la cultura, del esfuerzo, del mérito y de la capacidad.
Se trata de una normativa que refleja perfectamente el contexto
y en el que se ha gestado,
estando caracterizada por una visión aparentemente progresista,
pero sustancialmente populista del mundo y del modelo universitario.
En lugar de avanzar, se retrocede,
y cuando se retrocede es muy difícil revertir estos procesos.
Esto hay que tenerlo claro.
Y en dicho marco, el libro
Los límites de la autonomía de las universidades públicas derivados
de los derechos fundamentales representa sin duda
una herramienta óptima de comprensión de algunos de los cambios
que llevará consigo la LOSU,
y de su impacto en las garantías y principios estructuradores
del sistema universitario.
Y con eso termino.
Espero de haber respetado los tiempos y muchas gracias por la atención.