Damos comienzo, por tanto,
a la primera de las intervenciones de la jornada de hoy,
en que el Borgato expondrá los avances
en su tesis doctoral sobre el derecho a la alimentación y su protección
multinivel en su concepción de nuevo derecho fundamental.
Una investigación en la que realiza un análisis desde la perspectiva
multinivel y desde un cierto enfoque comparado.
De cómo se está constitucionalizando este derecho,
de su dimensión, su objeto, las perspectivas,
y en la que espero que sepa alejarse de las veleidades
del nuevo constitucionalismo para realizar un análisis
conforme a nuestros estándares más racionales y más exactos,
que creo que será capaz de hacer.
Por tanto, cuando quiera,
15 minutos.
Gracias.
Gracias, profesor.
Buenos días a todos.
Hoy.
Una pequeña presentación.
Como ha dicho el profesor Vidal, yo ya presenté mi proyecto de tesis
en la jornada de doctorados del 2023 y hoy me gustaría presentar
el proyecto actualizado tras dos años de investigación.
Una pequeña presentación para los estudiantes de doctorado
a tiempo parcial en el quinto año.
Y estoy aquí porque estoy realizando una instancia de dos semanas
para estudiantes extranjeros con el fin
de investigar para la tesis.
Estoy investigando y escribiendo el capítulo dos
de la tesis en el Departamento de Derecho
Constitucional y en la Biblioteca Central de la UNED
y también encontré material en la Biblioteca de Derecho de la
Universidad Complutense.
En este cuarto de hora voy a presentar brevemente mi tesis
y la presentación está estructurada en cuatro partes.
Algunas consideraciones preliminares sobre el derecho a la alimentación,
la estructura del proyecto de tesis, que es la parte más larga
de la presentación, los objetivos y la metodología de investigación
y, en fin, los resultados esperados.
Algunas consideraciones preliminares sobre el derecho a la alimentación,
en particular la definición.
El derecho a la alimentación es el derecho de todos
a tener acceso a alimentos suficientemente disponibles,
apropiados desde el punto de vista nutricional y cultural,
físicamente accesibles y asequibles.
En este sentido, el derecho a la alimentación debe ser adecuado.
Tener comida adecuada es hoy un derecho fundamental,
reconocido y protegido a nivel internacional,
europeo y nacional.
Esto es un nuevo derecho fundamental
en el sentido que no es directamente atribuible
a los principios tradicionales del constitucionalismo occidental
y europeo porque fue desarrollado por el derecho internacional
y por la jurisprudencia.
Las experiencias de protección legal.
Ofrecidas al derecho a la alimentación,
tanto internacional como constitucional comparativo,
muestra que este derecho
nunca permanece confinado en el área de la indiferencia legal,
siempre encontrando niveles de protección mínimos,
incluso en los sistemas legales donde no está explícitamente codificado.
Sin embargo, el sistema de protección diferente
significa que su efectividad es profundamente diferente
en relación al sistema legal en el que se aplica.
Por lo tanto, la ley juega un papel crucial
en la consolidación del actual modelo de producción,
distribución y consumo de alimentos.
En particular, la relación entre derecho y alimentación
tira en torno a tres pilares fundamentales.
El primero, el derecho comercial global
tiene una visión de alimentos como mercancía.
Segundo, los alimentos conllevan riesgos potenciales para la salud,
que requiere la intervención de los legisladores nacionales.
Y tercero, la alimentación es un derecho reconocido
por algunos pandemias internacionales, por decenas
de constituciones nacionales,
pero en muy pocos casos por leyes y reglamentos locales.
Estas tres áreas parecen aparentemente diferentes,
pero comparten el hecho de que interpretan los alimentos
como un objeto de apropiación
y cuyo valor se define por la producción
de ganancias comerciales.
Visto más de cerca,
las leyes de comercio internacional no consideran a los alimentos
un elemento esencial de la vida de todo ser humano.
Resolver las contradicciones
y las desigualdades sistémicas del sistema alimentario actual requiere,
por tanto, un cambio de visión político-normativa y la adopción
de un paradigma radicalmente diferente
que reconozca la centralidad y la singularidad de los alimentos
para la vida humana que se refleja en el derecho.
No define el derecho a la alimentación.
Pero esto no significa que la legislación de la Unión Europea
no lo tome en cuenta.
Hay algunas intervenciones regulatorias que consideran.
Los intereses públicos
relacionados con el derecho a la alimentación piensan,
por ejemplo, en la Directiva sobre la Protección de la Biodiversidad,
en la Directiva contra el Desperdicio Alimentario
o en la Sostenibilidad Ambiental en la Política Agrícola Pública.
Sin embargo,
se trata de intervenciones normativas dispersas
y sería necesaria una política común que proteja el derecho
a la alimentación de forma sistémica.
El objetivo de este proyecto de investigación
es precisamente comprobar cuáles son los posibles ámbitos
de intervención regulatoria para proteger de manera efectiva
el derecho a la alimentación en la Unión Europea.
El segundo punto de mi exposición es la estructura del proyecto de tesis.
La tesis estará estructurada en cuatro capítulos,
prescribidos de una introducción,
donde se hará una premisa metodológica
sobre el estado de la cuestión
y sobre el método de investigación utilizado,
que es el método cualitativo.
Los dos objetivos de la investigación
también se aclararán en la introducción.
El primer objetivo.
Es la identificación de los intereses colectivos
sobre el derecho a la alimentación y su conciliación
con los intereses privados.
El segundo se refiere a posibles áreas
de intervención normativa de la Unión Europea
para proteger el derecho a la alimentación.
Los primeros tres capítulos se articularán según un enfoque
multinivel, partiendo del ámbito internacional universal,
el capítulo 1, pasando por el ámbito internacional,
regional y comparado, en el capítulo 2,
y llegando finalmente a tratar la situación
de la protección del derecho a los alimentos en Europa,
en el capítulo 3.
En particular,
el capítulo 1 se titula El derecho a la alimentación
en las organizaciones internacionales universales
y tratará sobre el desarrollo y la evolución de este derecho
a nivel internacional.
Y las fuentes que lo regulan
en las organizaciones internacionales universales
y en particular en el sistema de las Naciones Unidas.
Posteriormente se analizará la contribución de la FAO
al desarrollo del derecho a la alimentación
y los informes de los relatores especiales de Naciones Unidas.
Después se analizará la Agenda 2030 de Naciones Unidas por el Derecho
a la Profesión Inglesa.
Una parte importante de la tesis
es dedicada a los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio
en los que se menciona, directamente o indirectamente,
el derecho a la alimentación.
Y después, la contribución normativa
alternativa a la de la Organización Mundial de Comercio.
Es decir, la fuente, la contribución de los movimientos campesinos
y en particular de la vía campesina.
En fin, se analizarán los vínculos entre el comercio internacional
y la ayuda alimentaria.
El segundo capítulo se titula Derecho a la alimentación
en las organizaciones internacionales, regionales
y en el derecho comparado.
Y es compuesto de tres partes.
La primera parte estará dedicada al derecho
a la alimentación en el derecho internacional regional
y se analizarán las fuentes del derecho a la alimentación
y los sistemas de protección en la Organización de Estados Americanos.
Las fuentes del derecho a la alimentación
y los sistemas de protección en la Unión Africana
y las fuentes del derecho, derecho a derecho,
en el continente asiático y en el mundo árabe islámico.
La segunda parte estará dedicada a la análisis
de cómo el derecho a la alimentación es primero proclamado
y luego concretamente aplicado en el derecho comparado.
Se analizará la constitucionalización del derecho a la alimentación
en las cartas fundamentales
y cómo está protegido por parte de los tribunales nacionales,
en particular en los países de América Latina,
pero también en África y Asia.
La última parte
explora nuevas perspectivas sobre el derecho a la alimentación,
como el derecho a la tierra y a las semillas
de los pueblos indígenas.
El capítulo tercero, que titula el derecho
a la alimentación en Europa,
y se analizarán los siguientes temas.
La política agrícola común
y la mercantilización de los alimentos.
El marco normativo europeo.
De seguridad alimentaria, las intervenciones normativas
comunitarias sobre el derecho a la alimentación,
en particular el programa de protección de la biodiversidad,
la Carta de Misa y la protección indirecta
del derecho a una alimentación adecuada,
la Directiva sobre el Desperdicio de Alimentos
y las leyes nacionales contra el desperdicio de alimentos,
en particular la ley italiana, la ley española,
la ley francesa y la ley de Nubia.
Por último, intentaremos identificar
si es posible hacer efectivo el derecho a la alimentación
en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea,
pasando de una política agrícola común a una política agroalimentaria
común.
A continuación,
discutiremos cómo el derecho a la alimentación
está regulado indirectamente por el Consejo de Europa
y cómo está protegido por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
.
Y quiere investigar cuáles son los ámbitos en los que es necesario
intervenir para hacer efectivo el derecho a la alimentación,
tanto a nivel global, pero sobre todo europeo.
Se desarrollarán los siguientes temas.
Nuevos modelos de protección del derecho a la alimentación,
en particular nuevos sistemas alimentarios sostenibles,
agroecología y soberanía alimentaria,
Después se desarrollará el tema del derecho a los bienes comunes
y en particular sobre el derecho al agua con el fin
de verificar si es posible considerar los alimentos
como una bien común.
La tercera parte, el tercer tema,
será la protección del derecho a la alimentación
mediante la identificación de nuevos derechos
en el sector agrario,
como el derecho a acceder a tierras agrícolas
y el derecho a las semillas.
Y, en fin, el último tema es el derecho a la alimentación
y sus conexiones con derechos humanos de cuarta generación,
como la biodiversidad, la bioética, la manipulación genética
y las nuevas tecnologías.
La tesis concluirá formulando conclusiones relacionadas
con los objetivos de investigación identificados en la introducción.
Objetivo y metodología,
el proyecto de investigación pretende identificar
las características esenciales del derecho a la alimentación,
verificando en una perspectiva
comparada los distintos niveles de protección actualmente previstos
en los ordenamientos jurídicos internacionales,
europeos y nacionales.
El análisis de los modelos constitucionales
más virtuosos en los que la jurisprudencia constitucional
y los programas de gobierno han contribuido a hacer efectivo
el derecho a la alimentación servirá para comprobar
el nivel de implementación de este nuevo derecho fundamental.
La identificación de los intereses colectivos
que subyacen al derecho a la alimentación,
como el acceso a las tierras agrícolas
y el derecho a las semillas,
y cuáles son los instrumentos formativos para protegerlos,
también para esclarecer qué se entiende por derecho
a la alimentación.
Finalmente, se intentará identificar posibles nuevos desafíos del derecho
a la alimentación adecuada en el contexto de la Unión Europea.
Para ello, se han establecido contactos con asociaciones
que promueven el derecho a la alimentación en Italia
y en España, y académicos italianos y españoles que han estudiado
y están realizando investigaciones sobre el tema del derecho
a la alimentación.
El contacto con estas asociaciones resultó especialmente útil,
ya que me proporcionaron avances y proyectos
sobre algunas disposiciones normativas europeas,
como la directiva sobre el acceso a las tierras agrícolas
y el reglamento sobre el comercio de semillas.
Sobre este tema, si posible, me gustaría presentar
una ponencia en el Congreso del Centro Unido de Bruselas
el próximo noviembre.
Los resultados esperados de la tienda son dos.
Supervisar qué proyectos legislativos se están debatiendo
en las instituciones europeas en relación con el derecho
a la alimentación y el segundo es verificar si es posible
proteger sistemáticamente el derecho a la alimentación
dentro de la Unión Europea con intervenciones normativas
que formen parte de una política común sobre el derecho
a la alimentación, cómo evoluciona.
Muchas gracias por vuestra atención.
Muchas gracias, Miguel.
Pues sí, justamente planteaba una tesis interesante,
una tesis que se basa en la idea de.
De ver cómo enfocar jurídicamente la cuestión del derecho,
la cuestión de los alimentos lejos del componente comercial,
lejos del componente de mercado europeo
o mercado global que lo ha caracterizado hasta ese momento,
superar la idea del alimento como objeto de comercio.
Y construir la idea de derecho a partir de una categoría que antes
o después tendremos que desarrollar y tomarnos en serio.
Es la de los intereses colectivos,
incluyendo también quién los define e incluyendo también,
como os he dicho al principio, el componente cultural
que necesariamente está presente ahí,
porque el alimento no solo es medio de subsistencia,
sino también adecuado culturalmente,
en lo cual ya estamos introduciendo variables, como siempre,
variables locales en el mundo global,
que es la gran paradoja de todo esto.
Queremos ser globales,
pero acabamos llenándolo todo de particularidades locales
por razones culturales.
Creo que la estructura del trabajo está clara,
creo que responde a los objetivos.
Y sobre todo me interesa mucho ver cómo evoluciona la cuestión
de cómo integramos una eventual protección
de un interés colectivo en el acervo comunitario
y en qué lo basamos.
Porque al final no deja de ser un interés,
si es la Unión Europea,
tenemos que hablar de los ciudadanos,
pero es que es más allá de los ciudadanos europeos.
No como objeto de comercio,
sino como derecho colectivo, con todas las implicaciones
que además eso puede tener la propia definición del sentido
de la acción de la Unión Europea,
lo cual.
Tiene implicaciones bastante considerables.
Pero bueno, eso lo iremos viendo según evolucione la tesis.
Bueno, los relatores, los encargados de comentar,
pueden hacer sus observaciones.
Quiero que sean relativamente breves.
Profesora Balaguer, está por ahí.
Hola, buenos días.
No sé si empiezo yo, Jorge, o.
Bueno, pues a mí me resulta un tema muy interesante el que tiene
para su tesis y es un tema que creo que es importante,
porque estoy de acuerdo cuando dice que es necesaria una política común
y un derecho a la alimentación adecuada definida
dentro de la Unión Europea, como dice,
esa protección de la alimentación de diversos ámbitos,
desde el punto de vista de la salud, pero falta coherencia.
Entonces, yo quería hacerle algunas cuestiones.
La primera es qué debería incluir dentro de la Unión Europea
el derecho a la alimentación,
cuáles serían las características esenciales a las que se ha referido
en su presentación.
Y otro aspecto que veo importante es el medio ambiente,
cómo podría conciliarse ese derecho a la alimentación
con el medio ambiente,
ya que la alimentación está directamente relacionada
con la sostenibilidad.
Y también creo que es muy importante el tema de la nutrición,
y en este sentido también preguntarle si cree que es importante
que las personas tengan una mayor información
sobre lo que comen,
Y cómo podría fomentarse que hubiera una mayor información
en este ámbito.
Y bueno, esas serían mis cuestiones para no alargarme mucho tampoco.
Muchas gracias.
Soporto Carrero, luego responde en un par de minutos o tres minutos.
Ah, no.
El doctorado responderá al final.
Ah, responderá al final.
Muy bien.
Gracias.
Buenos días.
Muchas gracias por tu presentación.
Me ha generado algunos comentarios,
algunas cuestiones que gustaría preguntarte y siempre con el afán
de ser riguroso analíticamente.
Y este desde mi punto de vista, yo tiendo a entrar más
en la cuestión de la.
Justificación y análisis de la estructura de los derechos.
Me parece que el trabajo.
Desde el punto de vista del.
Del desarrollo de las bases legales,
jurisprudenciales, sí está yendo por buen camino.
Entonces, a mí me gustaría un poco incidir en esta parte.
Empiezo por el título.
El título ya me da cierta cuestión de qué pensar,
porque ya se da por sentado que es un derecho fundamental.
Y esto es una petición de principio.
Y esto.
Me parece que más bien debería estar entendido
como una cuestión en forma de buscar las razones para ver
si esto en efecto es un derecho fundamental.
Entonces, cuidado con la cuestión del principio,
la petición del principio en el título,
porque se dice protección multilateral
de un nuevo derecho fundamental.
Pues hasta donde yo sé, esto todavía sigue en debate,
y si usted tiene la respuesta,
pues tendrá las herramientas teórico-analíticas
para justificarlo, cosa que no he visto,
al menos en la presentación hasta ahora,
porque no me dice cuáles son las funciones de estos derechos,
cuál es la forma de efectivización, cuál es su justiciabilidad,
qué rol tienen los derechos de prestación,
qué cosa tiene la función positiva de los derechos fundamentales.
Si usted va a partir desde la idea de que es un derecho fundamental,
tiene que probarlo.
Y al menos en la presentación no lo he visto.
Luego, otro punto que me parece problemático es que debería hacer
manifiesta la estrategia que tiene usted para dotar al derecho
a la alimentación de un contenido constitucional,
porque en distintos niveles se entiende que, por un lado,
es un derecho autónomo, el derecho a la alimentación
es un derecho autónomo que no depende de otro derecho,
es un derecho constitucional.
Digamos, sobre dos patas, solo, no depende del derecho a la vida
o el derecho a la salud.
Y otro lado del debate es verlo como dependiente del derecho
a la vida, como en efecto,
la Corte Suprema de la India lo hace en su jurisprudencia constante,
que lo pone como un derecho, digamos,
que cae dentro del ámbito de protección del derecho
a la vida, ¿no?
También, no sé si usted ha tenido oportunidad
de revisar la sentencia 1470 del 2016 del Tribunal Constitucional Peruano,
donde se reconoce un derecho a la alimentación de subsistencia
y se establecen umbrales incluso de efectivización para este derecho
y donde se hace un repaso precisamente de este contenido
constitucional de este derecho.
Que le vendría muy bien.
Luego, usted utiliza palabras valorativas
como suficiente, apropiado, adecuado.
No está prohibido usar esas palabras,
pero si usa estas palabras tiene que decir por qué es suficiente,
por qué es apropiado
y por qué es adecuado.
Respecto a lo adecuado,
el Comité de la ONU sí define qué cosa es lo adecuado en el derecho
a la alimentación.
Tiene el.
Mi informe, el informe 12, si no me acuerdo, no recuerdo mal,
sobre este punto.
Incido en este asunto de ser analítico
porque usted afirma que es un nuevo derecho fundamental,
no tendría que quedarse en una descripción legalista,
sino también tendría que tener un espacio
para la reflexión analítica teórica en su trabajo.
Luego, Como veo que también introduce la cuestión multilivel,
tendría que ver cómo es que se engarza este derecho
dentro de esta protección multilivel,
cuál es la cadena de justificación normativa
para poder determinar a qué nivel se está protegiendo
y de qué manera.
Por ejemplo, en Latinoamérica, en el caso de Perú,
que es el que más conozco, existe una prohibición.
La forma de hacer la protección multinivel es en base al artículo 55
de la Constitución peruana que entiende que el derecho internacional
es parte del derecho nacional
y así justificar que el pacto de derechos económicos,
sociales, culturales, Es parte del derecho nacional,
así como también la Declaración Universal de los Derechos del Hombre
Ciudadano, donde también se afirma que hay un derecho a la alimentación
y a la calidad de vida.
Entonces, todos estos elementos se los comparto.
A ver si quizás podría un poco coadyuvar
a que desarrolle este aspecto que, al menos en la presentación,
puede ser que no he leído el trabajo en detalle,
pero en su presentación veo o me da la impresión que faltaría
este aspecto analítico, porque precisamente usted.
Parte de esta idea de que su derecho es fundamental
y esto no se puede basar solamente en descripciones
de qué dijo un tribunal o qué dijo este artículo
o qué dijo este tratado internacional,
sino que tiene que justificar la fundamentabilidad
o la equiparabilidad de este derecho a los derechos económicos,
a los derechos políticos y civiles.
Bueno, esta sería mi intervención.
Muchas gracias.
Gracias.
Dos minutos.
Puedo, gracias.
Replico algunas indicaciones sobre las preguntas.
Por ello que decía el profesor Capodiferos,
los intereses colectivos, sobre todo en Europa
teníamos un gran problema que es el concepto de propiedad privada.
Es el concepto que está en los ordenamientos políticos
europeos y no es simple mudar,
cambiar este concepto en el concepto de bienes comunes,
que no es el concepto de bienes comunes
como propiedad colectiva, es otra cosa.
Por eso hay algunos estudios muy importantes en Italia,
en la Universidad de Naples,
y el año pasado yo he hecho un periodo de visitación
en la Universidad Federico II
para estudiar este tema de los bienes comunes,
que no es la propiedad colectiva, es una.
Superación del concepto de propiedad y es un problema,
la dicha es un problema.
El objetivo de la tesis es saber si es posible
considerar algunos aspectos de los alimentos
como bienes comunes.
Respondiendo a la.
Preguntas de la profesora Valgar.
Medio ambiente y sostenibilidad.
Sí, actualmente la Unión Europea,
sobre todo la política agrícola comuna 2023-2027,
tiene mucho en cuenta el medio ambiente
y la sostenibilidad,
y por eso el año pasado hay algunas protestas en Bruselas
de los agricultores.
¿Por qué?
Porque la producción de alimentos actuales
con las reglas para la protección del medio ambiente
y la sostenibilidad no era compatible con el precio de productos.
Por la nutrición.
Es muy reciente el hecho de que la Unión Europea
no considera, no tiene más en consideración
el problema del NutriSport y del NutriInfoBattery, que era
un gran problema para la etiquetadura de los alimentos.
Pero los alimentos tienen dos problemas que son regulados
en la Unión Europea en dos direcciones generales,
que es la DG Santé y la DG Agricultura.
No hay una única dirección general en la Comisión Europea
que se que trata el tema de los alimentos.
Y respondiendo.
Respondiendo al profesor Portocarrero,
gracias por las indicaciones, son muy útiles.
Respondo brevemente.
Nuevo derecho fundamental es la conclusión de mi tesis.
Partiendo del hecho de que las organizaciones internacionales
lo consideran un derecho fundamental,
¿es posible considerarlo un nuevo derecho fundamental?
Esta sería la conclusión, después la análisis de las fuentes,
de la jurisprudencia y de los nuevos ámbitos de reflexión
sobre este derecho fundamental.
Las características son exclusivamente delimitadas
por el hecho de que la alimentación debe ser adecuada.
Está en el General Comment, en el Comité General número
12 de la Comisión.
De la Comisión sobre el Pacto de Derechos Culturales,
Económicos y Sociales, que ha escrito específicamente
cuáles son las características del derecho a la alimentación.
La he aclarado.
Y. Por la parte del derecho comparado,
sí, conozco y he estudiado el caso de Perú,
porque tiene un capítulo en un libro muy reciente
que he utilizado esta semana.
Hay unas perspectivas diferentes en India,
Y hay perspectivas diferentes también en algunos países
de la América Latina, sobre todo en Bolivia,
que es el primer estado que ha construccionalizado el derecho
y sobre el cual hay una jurisprudencia bastante larga.
Muchas gracias por la indicación,
son muy útiles, gracias profesor.