Bueno, buenos días a todas y a todos.
Inauguramos hoy la jornada Nueva Perspectiva del Sinogarismo.
En primer lugar, tiene la palabra el director
de la jornada y catedrático de Derecho Administrativo,
don Xavier Arjós Santisteva.
Muchas gracias, vicerectora.
Bienvenidos y bienvenidas todos a esta jornada,
tanto a los que han atuido hoy precisamente a esta sala
como a los que nos siguen desde sus casas
o de sus lugares de trabajo.
También un placer iniciar esta jornada sobre Sinovalismo,
una jornada que hemos organizado con mucha ilusión
y con mucho cariño,
en la que combinamos distintas aproximaciones,
distintas perspectivas.
Hay también el título de la jornada, tanto perspectivas políticas
como políticas, políticas públicas, académicas y sociales.
Es una jornada multidisciplinar,
en la que todos creo que podemos aprender algo.
Los que están menos familiarizados
con la temática seguramente ya aprenderán,
pero respectiva que no lo conocen y estamos menos familiarizados,
un poco no familiarizados, como es mi caso,
pues creo que podemos aprender mucho.
Esta jornada ha sido organizada con el marco
de un proyecto de investigación titulado La Constitución
como Instrumento de Investigación.
Es un proyecto en el que abordamos cuestiones muy teóricas,
muy abstractas, en teoría constitucional,
pero en el que también queremos dar cabida a temas más concretos,
más actuales.
Hace dos años, el año 23,
organizamos una jornada sobre el antroproyecto
de la ley de servicios sociales.
Creo que tuvo bastante éxito en la facultad
y este año también.
Hemos tenido la posibilidad,
gracias a la iniciativa del profesor Antonio Miriam,
que me comunizó un poco lo que estaba trabajando,
pues de organizar esta jornada en torno al Sinovac.
También la jornada está también impulsada
por dos estructuras de investigación propias de la UNED
en las que participamos, participo yo y a los pilotos.
También es un grupo de investigación llamado Constitución
e Integración Poder y Territorio, y soy director principal
y también un centro de investigación sobre el gobierno multidivel
y políticas públicas del director César Colino,
que moderará el primer blog.
Y para los que nos siguen desde casa, sobre todo,
también los que están aquí presentes,
pues tengo que indicar un pequeño cambio
en la programación.
Vamos a tener todo lo que está pasando en el programa,
los tres bloques sustantivos.
Pero vamos a alterar el orden de los humanos, que estaba programada
durante la intervención de la señora Patricia Besson Artea,
directora general de Diversidad, Familia y Servicios Sociales,
al final de la mañana y lo vamos a poner al principio
de la mañana.
Y después lo que está programado vendrá a continuación.
Es decir, que a partir de las diez y media
vendrá ese bloque Patricia Besson Artea
y después se regresará.
La conferencia del profesor Antonio Miriam.
A las 11.45 tenemos la pausa y a las 12, de 12 a 13.30,
será la mesa regional.
La lectura será a la hora de la entrevista.
Y, bueno, un minuto más para agradecer
a las autoridades que nos acompañan.
En orden.
A la derecha, al director general de Vivienda y Suelo,
a Javier Martín Ramiro, a la vicerectora Karen Milanova,
vicerectora de Relaciones,
Instrucciones y Comunicaciones de la UNED,
y a la directora general de Diversidad Familiar
y Servicios Sociales, doña Patricia Velázquez.
Es un placer tenernos aquí.
Es un placer que hayáis ajustado vuestras agendas
para dedicarnos unos minutos.
Sabéis que en la universidad nos dedicamos a preparar actividades.
Intentando transferir y generar conocimiento de alguna forma,
sabéis que ya habéis dedicado unos minutitos a hacer con nosotros
un poco a lo que hacemos y también animarnos a continuar
con nuestras tareas.
Y esto es todo.
Muchísimas gracias, profesor Arzos.
Tiene la palabra la directora general de Diversidad Familiar
y Servicios Sociales del Ministerio de Derechos Sociales,
Consumo y Agenda 2030,
doña Patricia Bezanurtea Barrio.
Muchas gracias.
Muchas gracias a la UNED por la invitación y gracias también
por hacer este cambio en el orden
del día que me permite poder estar con vosotros,
porque de otra manera hubiera sido complicado por causas sobrevenidas.
Quería además agradecer esta jornada por muchas razones,
pero también porque creo que la exclusión residencial
en todas sus fórmulas se ha convertido
en uno de los grandes temas de la lucha contra la pobreza
y la exclusión en nuestro país.
Es un problema estructural,
es un problema además social de primera magnitud
y hoy en día creo que podemos decir que las dificultades para acceder
y mantener una vivienda están entre las causas.
Entre las principales causas, yo diría
que la principal causa que provoca la situación de vulnerabilidad
y de exclusión de muchísimas personas en nuestro país.
Nos dicen los datos que casi 4,5 millones de personas en España
están en situación de exclusión residencial,
lo cual supone el 10% de la población y creciendo,
porque no creo que.
Diga ninguna novedad cuando hablo en este momento
de la relevancia que la cuestión de la vivienda
y la cuestión del acceso a la vivienda está teniendo
en el conjunto de la sociedad española.
El precio de la vivienda se ha incrementado en 2024
casi un 8% y de la misma manera que todos estos hechos estructurales
se muestran, tenemos también con que el sinogarismo,
que sería la forma más grave de exclusión.
Residencial se ha incrementado un 25% según el INE
en los últimos diez años, lo cual nos hace pensar que tenemos
que desarrollar nuevas políticas con un nuevo enfoque para realmente
cumplir con el objetivo que creo que es legítimo
y creo que es responsabilidad de todos los agentes, que es acabar
con las situaciones más graves de sin hogarismo que conculcan
todos los derechos humanos de las personas.
Tenemos también una realidad vinculada.
A los desahucios
y a las consecuencias de los desahucios,
a la imposibilidad de acceder, la situación de los jóvenes.
Es decir,
hay muchísimos datos que nos muestran que la vivienda está en el centro
o tiene que estar en el centro de las políticas sociales.
Además, también creo que es una evidencia,
en los últimos años nos ha mostrado que tenemos que avanzar
en la acción coordinada o la acción integrada entre distintas
administraciones públicas, con distintos agentes sociales.
Los problemas son muy complejos, cada vez más,
y las soluciones tienen que ser complejas.
Creo que no es ya una cuestión de voluntad, de coordinación,
es que para buscar y para encontrar las mejores soluciones
tenemos necesariamente que coordinarnos.
¿Cuál sería, desde el punto de vista del Ministerio de Derechos Sociales,
Consumo y Agenda 2030, la principal herramienta política
para abordar esta cuestión?
Es la estrategia de lucha contra el sinogarismo,
que va hasta 2030 y que, dentro de un marco más amplio
de nuevo enfoque de las políticas sociales,
está tratando de impulsar un cambio en el modelo de atención y un cambio
en las respuestas que se dan al sinogarismo.
En el año 2021, la Comisión Europea
estableció, a través de la Declaración de Lisboa, los países,
los Estados miembros, firmaron todos
ellos una declaración institucional que incluye cinco objetivos,
entre los cuales se encuentra la erradicación en 2030
del sinogarismo de calle,
de las formas más graves de sinogarismo.
Otros muchos,
que nadie pierda su vivienda sin una alternativa habitacional,
que nadie salga de un centro de internamiento del tipo
que sea institucionalizado sin una alternativa habitacional,
de un compromiso con prevenir las situaciones
en las que las personas se someten a realidades de riesgo
y de vulnerabilidad ante la exclusión residencial,
etcétera.
Y esa estrategia.
Que se diseñó después de estos objetivos de Lisboa,
pretende contribuir a ese cambio de modelo,
a esos objetivos de la Declaración de Lisboa.
Para ello, se centra en dos objetivos fundamentales.
Uno es.
El compromiso de erradicar o de avanzar de forma cualitativa
en la solución de las personas que se encuentran
en situación de calle.
Y el segundo objetivo es la prevención.
Creo que entre las características del modelo,
del nuevo enfoque de la política social en general,
tenemos que empezar a abordar la cuestión de la prevención
como uno de los ejes fundamentales
si de verdad queremos acabar con el sinogarismo
o queremos avanzar cualitativamente en esta materia.
Si conseguimos desarrollar respuestas y soluciones a estas situaciones
y, sin embargo, tenemos un contexto en el que está favoreciendo
que un número de personas cada vez mayor
acaben o tengan riesgo de acabar en una situación
de exclusión residencial,
pues realmente no estaremos solucionando nada.
Tenemos que ser capaces de ir un paso más atrás,
de identificar situaciones de vulnerabilidad,
de dar respuestas inmediatas en cada momento.
Es decir, tenemos que abordar la cuestión de la prevención,
evitar que las personas pierdan su vivienda.
Tenemos que trabajar en esos dos focos
que responden a los dos objetivos fundamentales de la estrategia.
Y además también la estrategia se compromete.
Con una línea de trabajo
que el Ministerio está desarrollando últimamente
con bastante fuerza.
Y es evitar que la institución y la institucionalización
sea casi la única respuesta que se le da a las personas.
No solo a las personas que viven en situación de sin hogarismo,
otros muchos colectivos, personas mayores,
personas con discapacidad, infancia en situación de desprotección.
La institución, del tipo que sea, Podemos hablar de residencias,
pero podemos hablar de albergues o podemos hablar
de otro tipo de recursos.
No puede ser la única respuesta, ni siquiera la principal respuesta.
¿Cuáles tienen que ser las respuestas?
La respuesta tiene que ser una vida autónoma,
una vida en la que cada persona pueda tomar decisiones
sobre qué quiere hacer, una vida en comunidad,
una vida basada en derechos,
y entonces tenemos que poner en el centro la vivienda.
La vivienda tiene que ser el eje desde el que pivota todo este acceso
a derechos, esta vida comunitaria,
este proceso de toma de decisiones de las personas,
de autodeterminación, de decidir sobre sus propias vidas
y diseñar su proyecto de vida.
Además, también la estrategia está comprometida con el conocimiento,
con la mejora del conocimiento, con la innovación, que es
una de las claves y de los elementos que están introduciendo,
yo creo, nuevas formas de hacer en el sistema,
y con la generación de evidencias.
Necesitamos evidencias que nos permitan tomar mejores decisiones
en materia económica.
De política pública.
Y además necesitamos,
tanto en el proceso como en el resultado,
poner el foco en la participación de las personas.
Las personas tienen que ser el eje también en el que pivota
cualquier respuesta que queramos dar a esta situación.
Este foco en este cambio de modelo, en el que creo que muchos agentes,
organizaciones sociales, administraciones públicas,
ya teníamos claro que el camino podía ir por aquí,
pero creo que la pandemia, lo que ha pasado después,
ha puesto en evidencia que tenemos que seguir en este camino,
que las respuestas que estamos dando no son eficientes.
Que no son eficaces para lo que queremos hacer,
que cronifican una situación de vulnerabilidad
y que tenemos que dar pasos cualitativos
para avanzar en políticas universalmente inclusivas,
en políticas preventivas y en políticas
que cuando aborden la situación de las personas
lo hagan desde su realidad, desde su decisión
y desde su proyecto de vida personal y particular.
Así que, por mi parte, agradezco enormemente la invitación.
Creo que.
Que es muy oportuna porque cuando hablamos de políticas sociales
siempre acabamos hablando de vivienda,
y que estamos en un momento, yo creo,
de oportunidad para poder abordarlo de una manera estructural
y de una manera que realmente suponga un cambio en la vida
y en la respuesta que se le da a las personas.
Muchas gracias.
Muchísimas gracias, directora general,
por tus palabras.
Le concedo la palabra al director general de Vivienda
y Suelo del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana,
don Francisco Javier Martín Romero.
Ramiro, perdón.
Bueno, muchísimas gracias por la invitación,
vicerectora, y catedráticos,
y Patricia.
Lo primero, gracias por la invitación.
Efectivamente, por un tema que focaliza
o que gira en torno a la vivienda, evidentemente.
Pero que, sobre todo, se debe plantear
como solución, la vivienda como solución de esta problemática.
Cuando hablamos de sin hogarismo, evidentemente,
tenemos siempre en la cabeza
situaciones muy desestructuradas que responden a múltiples causas,
seguramente causas desencadenadas de manera consecutiva
o de forma traumática
y que no solamente tienen una perspectiva estricta
de dificultad de acceso a la vivienda.
Y, sin embargo,
cuando nos encontramos en estas situaciones
es cuando más se evidencia el fracaso de una sociedad que no es capaz,
probablemente, de integrar políticas,
como bien decía la directora.
El gran problema del sinogarismo no es un problema de recursos,
probablemente, no es un problema de voluntad,
sino que muchas veces es un problema.
A veces de falta de foco transversal y de falta de gestión transversal
en esas políticas.
En este sentido, yo creo que la parte que nos debería a la vez
sonrojarnos, hacernos sonrojarnos un poco y por otro lado
tratar de ser optimistas,
es que esto es un problema que no debería ser un problema.
O sea, que en una sociedad como la española
y un entorno social y económico donde estamos,
que no es una.
Excepción en los países de nuestro entorno,
lamentablemente, pero estamos en una situación en la que no debería
ser algo inabordable una situación desestructurada,
una situación de desarraigo,
una situación que ha llegado al límite de estar institucionalizada,
que es la siguiente consecuencia.
No se aborde con la suficiente ambición.
Y desde esa perspectiva de abordaje con ambición
es donde entra fundamentalmente la vivienda como un elemento clave,
ya no solamente como elemento de carestía,
sino como la necesaria infraestructura que debe dotar
la solución.
La institucionalización, como bien decía Patricia,
no es la solución.
No deja de ser,
digamos, evidentemente tratar de dar una solución inmediata,
pero no una solución definitiva a la problemática.
Y desde la parte estrictamente de política de vivienda
tenemos la responsabilidad de ofrecer una solución estructural.
Y esa solución estructural, en primer lugar,
pasa por tener una infraestructura de vivienda pública.
Infraestructura de vivienda pública que, lamentablemente,
no hemos sido capaces de construir después de tanta vivienda construida
durante tantos años y de tanta vivienda protegida.
Sin embargo,
las administraciones no hemos sido lo suficientemente previsoras
como para dotarnos de unos parques públicos suficientes.
Estamos hablando de que de los siete millones de viviendas
protegidas que se han construido en los últimos 50 años,
las administraciones solamente nos hemos quedado,
y ahora mismo tenemos, poco más de 300.000, ¿no?
313.000 después de los últimos informes que hemos elaborado
en el propio ministerio, ¿no?
Claro, con esta dotación de infraestructura de vivienda pública
es muy difícil hacer frente a cualquier situación de emergencia.
No solamente una situación de emergencia de sin hogarismo,
sino cualquier otra situación, digamos, de una sociedad sana
que simplemente necesita atender a los colectivos con menos recursos
para poder acceder a los clientes de ahí.
Esto es un poco fundamental
y es probablemente el sopo fundamental de nuestro ministerio
y la razón de ser del ministerio.
Un ministerio que,
si bien tiene que trabajar por una cuestión competencial
de la mano con las comunidades autónomas,
y así lo hacemos y así lo instrumentamos, es cierto
que es nuestra obligación focalizar en aquellas cuestiones
que precisamente nos parece que tienen mayor carencia todavía.
Y la cuestión del sinogarismo sigue un poco,
bueno, prestarudamente manifestándose como esa situación,
como decía, de fracaso en la que no puede ser
que no demos una solución ambiciosa.
El plan estatal que maneja
o que pone en marcha el Ministerio tradicionalmente,
ahora estamos finalizando el plan estatal
2022-2025 y ahora estamos ya.
Y empezaremos a tramitar inmediatamente el plan que empieza
a gestionarse a partir del año que viene,
ya contiene diferentes medidas o diferentes ayudas
encaminadas a tratar de paliar o de erradicar el sinogarismo,
pero todavía nos falta poder generar realmente esa concienciación
en las administraciones locales autonómicas y locales
para que generen una verdadera estructura administrativa
para dar solución a la problemática.
Desde este punto de vista, creo que un poco lo que.
Ha iniciado lo que ya ha puesto en marcha
el Ministerio de Derechos Sociales,
a través de esta estrategia de sin hogarismo,
creo que es absolutamente fundamental,
o sea, que no tuviéramos desde el Estado,
igual que no teníamos una ley por el derecho a la vivienda,
pues tampoco que tuviéramos una estrategia nacional
para abordar esta problemática desde una perspectiva
mucho más holística y mucho más global.
Creo que era algo imprescindible para poder abordar el problema.
Y desde el Ministerio de Vivienda nuestra obligación es acompañar
en el fondo esa estrategia, dar instrumentos
a la propia estrategia para que las comunidades autónomas
y las entidades locales sean capaces de instrumentarla
y de materializarla, de aterrizarla.
Y, como digo, no deberíamos.
Contaba.
Un poco esa cifra de dificultad de acceso a la vivienda y de personas
o de familias que tienen dificultad de acceso a la vivienda,
en realidad, el número de facturas
que se encuentran en una situación mucho más extrema,
mucho más dramática de sin hogarismo,
no tiene un número inabarcable.
No estamos hablando de millones, como hablaba Patricia,
o no estamos hablando de un número que no pudiera
ser realmente abordado con convicción por parte de las Administraciones.
De manera que yo creo que en la medida en que generemos
a partir de estas mesas de debate y de estos foros,
mucha más concienciación en la propia sociedad,
pero también en las propias administraciones,
de que la gravedad de este problema tiene esa perspectiva positiva
de que es solucionable,
de que es posible acabar con el sinogarismo
y que hay además ejemplos donde se han reducido
de una manera absolutamente drástica,
no tanto con la aplicación de ingentes recursos,
sino con la aplicación,
como digo, de políticas mucho más transversales,
Yo creo que es lo que nos debe enseñar a buscar el camino correcto
y a tratar de erradicar esta lacra.
Y nada más, daros las gracias
otra vez por la invitación y encantado,
como siempre, a vuestra disposición para lo que queráis.
Director general, directora general,
director de la jornada, profesor Arzos,
queridos colegas, queridos colegas,
distinguida audiencia.
En nombre de la UNED le doy la bienvenida más cordial
a estas jornadas de sinogarismo, que serán un espacio de reflexión,
será un espacio de diálogo y de compromiso.
El sinogarismo, ya se ha dicho aquí,
no es simplemente la falta de un techo,
es la manifestación más extrema de la exclusión social.
Una realidad compleja que refleja los retos que tiene,
ya se ha comentado, nuestro sistema y que afecta a miles de personas
que por diversas circunstancias
se han visto privadas de un derecho fundamental,
el derecho a una vivienda digna.
Detrás de cada persona sin hogar hay una historia única.
Historias de pérdidas, historias de crisis económicas,
de problemas de salud mental, de adicciones,
de violencias, de rupturas familiares,
pero también, y seamos optimistas, historias de resistencia,
de dignidad y de esperanza.
Historias que merecen ser escuchadas y comprendidas
en toda su complejidad.
En estas jornadas se hablarán de los múltiples matices
que tiene el sinogarismo, pues como sabemos,
y ya advertía el director, Es un fenómeno multidimensional
que requiere abordajes igualmente complejos.
Quiero agradecer sinceramente a todas las personas
que han organizado estas jornadas, al director,
a las instituciones que me acompañan en la mesa por su compromiso.
A los ponentes que compartirán su conocimiento, sus experiencias,
a esas instituciones también que brindan su apoyo
y muy especialmente a aquellos equipos profesionales y voluntarios
que día a día trabajan con dedicación,
con compromiso para mejorar la vida de las personas sin hogar.
Finalizo con una pequeña invitación.
Que estas jornadas no sean solo un espacio de reflexión teórica,
sino también de compromiso práctico,
como hemos visto en las intervenciones que me han precedido.
Muchas gracias si quedan inauguradas oficialmente
estas jornadas sobre sinogarismo.
Les deseo que sea una jornada muy fructífera.