Vamos a dar paso a la última comunicación,
no por ello menos importante, del profesor Alfonso Ortega Jiménez,
que es profesor titular de Derecho Internacional Privado de
la Universidad Miguel Hernández.
Su presentación también está relacionada
con una de las ponencias, en concreto la de la doctora
Raquel Alonso Chamorro.
Y a ver.
Si también es polémica, pero bueno, en su título ya lo van a ver,
va a hacer propuestas y a ver si lo consigue.
Propuestas de reforma legislativa en materia de adquisición
de la nacionalidad por matrimonio con el fin de resolver el problema
de los matrimonios de conveniencia en España.
Tiene la palabra.
Muchas gracias María, muy buenas tardes.
Son estos.
Ahora aquí.
Muy buenas tardes a todos.
Bueno, vaya por delante mi reconocimiento
al comité organizador de estas jornadas,
porque todos sabemos lo que implica organizar cualquier evento
de este tipo.
Y, por supuesto, mi agradecimiento al comité científico
por haber seleccionado esta propuesta de comunicación.
Y de una forma muy express,
lo que voy a hacer va a ser poner encima de la mesa tres realidades,
un problema y plantear dos posibles soluciones.
Las tres realidades son que en España no está de moda casarse.
De hecho, la media es de 3,3 bodas por cada 1.000 habitantes.
Estamos por debajo de la media europea,
que está en 4,1,
y muy lejos de países europeos, como el caso de Alemania,
con 5,4 por cada 1.000 habitantes.
La segunda realidad es que, a pesar de eso,
más del 25% de los matrimonios que se celebran en España
son matrimonios internacionales.
Lo que significa
que en los últimos 10 años se ha producido un crecimiento
de algo más del 22% de matrimonios de españoles con extranjeros.
En el año 22, por ejemplo, en Melilla se celebraron 70 enlaces,
en el año 23 el último año al que tenemos datos se duplicó
y se celebraron 140 matrimonios internacionales.
Y la tercera realidad
es que cuando hablamos de concesiones de la nacionalidad española
por residencia más del 8% de esos supuestos
viene por matrimonio con español o española.
Es decir,
entramos en el artículo 22 del Código Civil.
¿Cuál es el problema?
El problema es que en algunas ocasiones.
Nos encontramos ante matrimonios de conveniencia,
matrimonios formales,
matrimonios de complacencia, en definitiva,
supuestos donde lo que no se busca es constituir un matrimonio
fundado en la idea de lo que significa la familia,
sino tener un beneficio desde el punto de vista del derecho
de la nacionalidad o desde el punto
de vista del derecho de la extranjería.
Hasta la fecha, ¿qué soluciones hemos aportado?
Lo decía la compañera encargada del registro civil.
Nos hemos centrado en España en, permítanme la expresión,
pasarle la patata caliente al encargado del registro civil
y que sea él, como dice en la instrucción del 2006,
que alcance la certeza moral plena
de que el matrimonio es de conveniencia o no.
Tenemos una amplia doctrina registral donde.
Indicios tales
como el desconocimiento de las circunstancias personales
entre ambos cónyuges, la idea de que no existe una lengua común,
la existencia de uno de los sujetos en situación de irregularidad, etc.
Nos llevan a pensar, la han llevado a pensar al encargado.
Del registro civil
de que ese matrimonio no es un matrimonio
en el que el consentimiento no es un consentimiento libre,
sino que sea un consentimiento viciado.
De hecho, si cogemos el anuario
de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública,
los últimos datos que tenemos, periodo 2011 a 2020,
Tenemos más de 300 resoluciones
donde se ha denegado bien la inscripción del matrimonio
si se celebró en país extranjero
o bien se ha denegado la autorización de ese matrimonio.
Teniendo esta realidad, ¿qué podemos hacer?
Pues yo creo que mirar a nuestros vecinos,
países de nuestro entorno que han aportado soluciones que pueden
de alguna manera resolver alguno de estos problemas.
Yo aporto dos indicaciones.
La primera, yo creo que es necesaria una reforma
desde el punto de vista del derecho de la nacionalidad.
Es decir, yo creo que el artículo 22,
ahí va la polémica,
desde mi punto de vista creo que es demasiado generoso
cuando se le concede la nacionalidad española
con un solo año de residencia legal y continua
inmediatamente aprobada.
Con posterioridad al matrimonio al cónyuge español o española.
Creo que deberíamos de mirar a países como Bélgica,
Holanda, Italia, Portugal, donde los plazos están en tres años.
De hecho, hemos tenido en España algunas iniciativas en este sentido.
Año 2007, una proposición de ley Partido Popular,
la famosa proposición que planteaba la creación de los juzgados
de lo contencioso administrativo especialistas en extranjería,
ahí se hablaba de aumentar el plazo de uno a tres,
o la más reciente, propuesta, febrero del año pasado,
presentada por el grupo parlamentario Vox,
donde pretendían que se aumentara el plazo general de 10 a 15 años,
pero en relación con el matrimonio con español o española
de 1 a 2 años.
Creo que se debería cometer una reforma a ese artículo 22.
Y la segunda posible solución,
bueno, creo que deberíamos de recurrir al derecho penal,
como en otros países cercanos, el caso de.
De Francia, el caso de Bélgica
o nuestros vecinos portugueses que contemplan en el Código Penal
el delito de matrimonio de conveniencia con penas privativas
de libertad de uno a cinco años.
Esto ya lo ha resuelto el Tribunal Supremo,
recordar la sentencia
de abril de 2017 el matrimonio entre el dominicano y la española,
donde el Tribunal Supremo decía.
En España un matrimonio de conveniencia
es un ilícito administrativo, no es un ilícito penal,
si la conducta nos lleva a otro tipo, estafa,
fomentar la inmigración irregular, falsedad documental,
entonces lo vamos a encardinar por ahí,
mientras eso no sea así estaremos ante una infracción administrativa
con multa de 501 a 10.000 euros.
En todo caso creo que es un tema en el que tenemos que aportar soluciones
porque las cifras de matrimonios de conveniencia
siguen aumentando año a año.
Y nada más, muchísimas gracias.
Y en todo caso, no olviden que el amor es eterno hasta que se termina,
pero que nunca sea por conveniencia.
Bien, muchísimas gracias por terminar hablando de amor,
que siempre nos conviene a todos.