Bueno, pues vamos a dar continuidad y dado que la profesora Carmen Ruiz
está aterrizando, ya está viniendo para acá,
pero yo creo que es mejor esperar un poco
y puede realizar su comunicación en la siguiente mesa.
Entonces, vamos a seguir con un hilo conductor, que es la última mesa.
Tendría como comunicación
algunas reflexiones sobre el Estatuto de Familiar de las Personas
con Nacionalidad Española,
justamente con el nuevo reglamento de extranjería.
Es una mirada desde el discurso transfronterizo.
Bueno, para ello vamos a tener.
Yo creo que el hilo conductor está totalmente justificado.
Hace un minuto acabamos de hablar del Estatuto de los Familiares de
Españoles.
Ha sido una invasión a la profesora Diana Marín,
y Diana Marín Corsanao
es profesora agregada de Derecho Internacional Privado
en la Universidad Rovira y Virgili, en Tarragona,
y es una especialista en extranjería.
Su tesis fue en temas de reagrupación familiar,
pero todo lo que tiene relación con la libre circulación de personas
es un auténtico lujo contar con ella en este momento
y por tanto no voy a dar muchos datos.
La verdad es que en Dialnet pueden echar una ojeada
a toda su trayectoria y sí que tienen nacionalidad
y estalangería.
¿Verdad que sí, Marín?
Esto, Diana.
¿Dónde estamos?
Ay, estaba pensando y estaba intentando verla allí
en la esquina.
Te has reabocado, yo sin enterarme, con esta reubicación,
utilizando los términos de protección internacional.
Bueno, no la voy a presentar mucho más.
Tengo la suerte, que también cuento, no es solo una profesional,
sino una gran amiga.
Por lo tanto, cuando quieras, Diana, tienes cinco minutos,
pero seguiremos todo el día de mañana hablando de los familiares
de los españoles y de qué pasa con esos arraigos
o ese Real Decreto 240.
Cuando quieras, tienes.
Buenas tardes.
Gracias, Aurelia, por tus amables y cariñosas palabras
y dejarme medio minuto para agradecer,
como no podía ser de otro modo, al Comité Científico
que haya seleccionado la comunicación para realizar la exposición oral.
Ello me ha permitido, como nos decía el doctor Ángel Castro,
conocer esta ciudad, las maravillas de esta ciudad y de sus gentes
y me van a permitir que también diga de las personas que trabajan
en las agencias de viajes de esta ciudad,
que nos han facilitado mucho la vida,
Y también, como no, al comité organizador
agradecer muy sinceramente la iniciativa
y la fabulosa organización porque la verdad
es que ha facilitado mucho las cosas.
Yo iba a empezar mi comunicación mañana,
ahora voy a reorganizar un poco las ideas que quería aportar,
diciendo, bueno, me salgo del hilo conductor, del último panel,
me hubiera gustado estar en el primero,
pues estoy en el primero.
Compartiendo mesa con estos compañeros
y yo creo que voy a intentar reorganizar mis ideas estableciendo
si puedo incluso un diálogo con la profesora Marina Vargas,
porque también para ver cómo ve estos enfoques,
porque mi idea era presentar en estos breves minutos
cuatro reflexiones.
Una primera reflexión respecto a este nuevo estatuto
que se ha aprobado de familiar de personas
con nacionalidad española.
A mí me ha llevado a una situación un tanto paradójica en el sentido
de que yo, desde mis inicios en la carrera académica,
he sido crítica con las regulaciones de los Estados miembros que promueven
en sus normativas sobre regrupación familiar que promueven
la discriminación inversa.
Para los estudiantes
la discriminación inversa sería aquellas situaciones
de trato distinto que incluso puede llegar a ser desigual respecto
al que reciben los familiares de otro ciudadano de la Unión
cuando se trata de los propios nacionales.
Fíjense que incluso estas situaciones de discriminación inversa
que han propiciado esa jurisprudencia de la que hablaba la doctora Marina
Vargas del Tribunal de Justicia de la Unión Europea,
que no se ha atrevido a afrontar directamente qué ocurre
con la discriminación inversa, no la prohíbe,
pero que ha ido.
Dando jaque, no jaque mate, a las regulaciones de los distintos
Estados miembros que la han ido promoviendo.
Y, por ejemplo, en el caso del Reino Unido,
durante el discurso del Brexit,
se utilizaba el discurso de que nuestros propios nacionales
reciben peor trato a la hora de reagrupar a sus familiares
por la jurisprudencia que viene del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea, distorsionando el discurso porque nada más alejado que ello.
Entonces, claro, yo les digo que me encuentro en esa paradoja
porque he ido apartándome de esas regulaciones,
pero en el caso de España llega un momento en el que digo,
bueno, es que necesitamos, necesitamos una regulación
porque.
La situación con el Real Decreto 140.007,
ya en su aprobación,
empezó con discriminación inversa directa para ciertos familiares
ascendientes, indirecta para las parejas registradas,
luego la sentencia del Tribunal Supremo
de 1 de junio de 2010.
Todo esto se deja en stand-by
hasta que en 2012 se requieren medios económicos
para todo el mundo.
Volvemos a una situación difícil,
a una situación que incluso nos lleva a que,
y lo hemos comentado varias veces con la profesora Aurelia Álvarez,
que esa situación de un régimen que parece
ser más favorable, al final el ciudadano español,
para poder dar viabilidad a la autorización de su familiar,
se ve ante unos requisitos que no puede superar.
Y esto es lo que, en principio, la reforma del 2022 pretende,
con el nuevo arraigo familiar en el 124,
paliar dicha situación.
Para que, en principio,
aquellos que no cumplan con los requisitos
del 240 puedan acogerse al arraigo familiar.
Digo en principio porque esto tampoco fue muy pacífico
desde un inicio.
Y nos encontramos ante una situación de regímenes paralelos.
La cuestión es que, por un lado,
no apostamos por esas regulaciones de discriminación inversa,
pero por otro lado es que nos vemos abocados a la necesidad
de un nuevo estatuto.
Ello me lleva a la segunda cuestión.
La segunda cuestión es que para mí siempre ha sido criticable
que las situaciones para vehicular las autorizaciones de residencia
de los familiares de españoles sean a través de una autorización
de residencia por circunstancias excepcionales vía de arraigo.
Eso desde un principio,
con el originario arraigo familiar, yo ya lo defendí en su momento,
también he podido defenderlo con la reforma del 2022,
recuerdo que además tuve la oportunidad
de hacerlo en la Universidad de Granada,
en unas fantásticas jornadas que organizaron sobre el retorno.
Entonces mantenemos estos regímenes paralelos
pero se pone en evidencia que el nuevo régimen
de arraigo familiar no es un régimen completo,
faltan resolver cuestiones como qué ocurre con el mantenimiento
del vínculo, algo que ahora esta disposición
transitoria tercera parece que nos lleva ahí.
Por ahí lo va a paliar, pero también se pone en evidencia
que esa autorización no cubre las situaciones de retorno,
y hablo de retorno cuando estamos hablando
de ciudadanos españoles en el exterior,
o sea, no ejerciendo libre circulación,
sino en un tercer país, y luego reciben retornar.
Y dentro de su proyecto migratorio
y de retorno se distorsiona la reagrupación.
Bueno, ello me lleva a la reflexión tercera, que yo creo
que es muy interesante y lo ha dejado la profesora Marina Vargas
en interrogante respecto, bueno, ¿y qué ocurre ahora?
¿Seguimos con el régimen paralelo o resulta que el nuevo estatuto
está derogando el 240 para las familias de españoles?
A ver, se podrá defender por una vía o por otra, pero yo me decantaría,
pese a que las oficinas de extranjería están elevando
consulta al respecto y de momento no hay respuesta,
y por lo que me llega parece ser que igual la respuesta será que sí,
yo me decantaría por seguir defendiendo que el régimen paralelo
puede continuar.
Puede continuar,
precisamente, para no apoyar la tesis de la consolidación
de la discriminación inversa con esta nueva regulación,
pero no hay una derogación expresa.
Sé que hay una disposición derogatoria que nos dice
que se derogarán las disposiciones de rango igual o inferior,
que sean contrarias.
Pero contrario,
ni siquiera en el preámbulo se hace referencia a esto.
En el preámbulo se habla de las deficiencias que planteaba
la regla familiar como vía para canalizar.
No se habla de este régimen paralelo.
Si nos amparamos en la disposición transitoria tercera,
cuando nos dicen que los familiares de Ciudadanos Español
conservarán la tarjeta de residencia como familiares
de Ciudadanos de la Unión mientras mantengan
las condiciones que ahora prevé el nuevo Estatuto,
pues yo, siguiendo esa sentencia del Tribunal Supremo
de 1 de junio de 2010,
mientras la regulación no establezca que hay un régimen.
Especial previsto para los supuestos de ejercicio de libre circulación
y regreso al país de la propia nacionalidad,
yo creo que podemos sustentar que esa disposición tercera
no supone tampoco que podamos acudir a ese régimen paralelo
de libre circulación.
Y voy a la final.
En todo este escenario.
Con el nuevo estatuto yo veo tres cuestiones interesantes
para poner sobre la mesa.
Una primera cuestión tiene que ver con una técnica regulatoria,
yo diría un tanto deficiente o sorprendente en algunos aspectos.
Me sorprende que en todo el reglamento de extranjería
la única vez que se utiliza el término territorio nacional
sea para hablar de los familiares de ciudadanos españoles.
En segundo lugar, ¿este sistema híbrido
que nos comentaba la profesora Marina Vargas
entre lo que es la regrupación familiar y el régimen
Unión Europea libre circulación con algunas especialidades
en la regulación seguramente va a dar que hablar?
Porque, en tercer lugar, es lo que quería comentar,
nos vamos a encontrar que sobre todo en aquello
a lo que se refiere la acreditación del vínculo vamos a estar ante,
desafortunadamente lo digo para los prácticos,
ante un laboratorio de pruebas en las que nos vamos a tener
que enfrentar a los heredados desafíos que presentan siempre
la acreditación de los vínculos.
Y para no interferir en la siguiente comunicación
que habrá al respecto,
simplemente diré que para los nuevos españoles
y los límites que se han interpuesto,
diré que yo por el momento no veo que para la Unión Europea
sea una prioridad dentro de este plan de acción que tiene
2021-2027 para la integración y la inclusión,
que.
El desarrollo de la vida familiar, la reagrupación de los que denomina
EU Citizens with a Migrant Background,
sea una prioridad.
Hablan de educación, de vivienda, de salud, de trabajo,
pero el desarrollo, la continuidad de la vida familiar,
de momento no está plasmada en este documento.
Y con esto acabo.
Gracias.
No, no.
Bueno, en dos minutos tenemos que cerrar.
Miles de gracias, Diana, por nos has explicado esto.
Necesitamos algo y es un estatuto especial para los familiares
de los españoles.
Y obviamente estamos distinguiendo entre los familiares de españoles
que están viviendo en el ámbito de la Unión Europea
y puedan retornar y los que son de la Unión Europea.
Evidentemente eso es.
Vamos a tener varias comunicaciones que vuelven a incidir en temas
de extranjería.
Seguir debatiendo.
Si alguien tiene una pregunta que es necesario
que la respondamos dentro del café, lo intentamos.
Pero creo que hay que tomar café y seguir hablando.
Y, por supuesto, la profesora Ruiz Ruiz
está aquí para asistir de mesa.
Venga, gracias.