Con la intervención de la Administración
en la Educación y Ciencia y en el Turismo,
que está aquí la profesora Carmen Fernández,
y entonces ya hace la presentación de las dos asignaturas seguidas,
una a continuación de otra.
Carmen, muchas gracias y tienes la palabra.
Muchísimas gracias Susana.
Bueno, pues voy a empezar
con la asignatura de la Intervención de la Administración
en el Turismo
y luego pues seguiré con la de la Intervención de la Administración
en la Educación, ¿no?
Bueno, un poco las ideas que nos habían volcado desde coordinación
respecto de cuál debía ser el contenido de esta ponencia
era justamente las de que fuéramos breves,
diez minutos y en diez minutos realmente.
Tampoco es posible exponer nada en concreto de ambas asignaturas.
Pero voy a hacer un pequeño resumen de en qué consiste la materia
de la intervención de la Administración
sobre el turismo.
En el grado, nosotros vemos.
Lo que constituye el fenómeno turístico para el derecho
y las relaciones que el turismo tiene con diversos ámbitos del derecho,
específicamente con el derecho administrativo.
De ahí que la intervención de la Administración en el turismo
sea un derecho administrativo turístico, de legislación turística,
de análisis de la legislación turística.
Sobre el turismo.
En esta asignatura de máster, de lo que se trata es
de ir más allá de lo que constituye el grado.
En la primera parte, que es la parte genérica,
en la que a los alumnos no se les exige una evaluación,
es conocer el fenómeno turístico,
estas relaciones genéricas, la historia,
de ese fenómeno turístico y la naturaleza
de cada una de las intervenciones administrativas sobre el fenómeno.
Evidentemente, esto supone un conocimiento previo
de lo que es el derecho administrativo general,
sobre todo en lo que a intervención administrativa se refiere.
Es decir, analizar en la cuestión turística
lo que es la actividad administrativa de reglamentación,
de limitación propiamente dicha,
lo que constituye un servicio público turístico,
que sería la actividad prestacional de la administración,
la actividad inspectora sobre el turismo, Y, por supuesto,
pues la relativa un poco a la planificación,
al fomento a la planificación
y asimismo a la intervención sancionadora, ¿no?
Lógicamente, analizar estas formas de intervención
en el sector turístico supone conocer las herramientas y los mecanismos
que la administración utiliza dentro de cada una de ellas.
Declaración responsable,
la comunicación en materia de limitación,
las inspecciones turísticas, lo que son las actas,
las visitas y demás, o los principios sancionadores
dentro de lo que es la intervención sancionadora.
Esta es la parte general
sobre la que versa la materia del derecho administrativo turístico
y en particular de la intervención.
Y la segunda parte es ya la correspondiente a, digamos,
el cruce entre estas intervenciones administrativas sobre el turismo
y cada uno de los agentes turísticos.
De manera que se trata de ver las diferentes actividades
administrativas que se producen respecto de cada uno de los agentes,
ya sean agentes de alojamiento turístico,
pues hoteles, aparta hoteles, viviendas vacacionales,
apartamentos turísticos, campamentos de turismo,
etcétera, etcétera.
Toda la parte de alojamiento de turismo rural,
todo lo que se refiere al alojamiento.
Por otro lado, Habría que señalar el resto de agentes turísticos
en materia de mediación, esto es, las agencias de turismo,
las oficinas de información turística,
las oficinas de reserva.
Y pues asimismo todo lo que constituye actividad complementaria
turística de restauración, de cafetería,
es decir, de hostelería y sin perjuicio de ello
pues todo el fenómeno de la intervención en agentes turísticos
de tipo particular ya como puede ser en materia de multipropiedad
o propiedad compartida en el ámbito turístico
o por ejemplo.
En casos como pueden ser balnearios o incluso
la intervención administrativa en espectáculos públicos
que ofrecen servicios de restauración.
Es decir, cómo vamos viendo también
que la intervención administrativa sobre el turismo
es algo que se sobrepone también a otras actividades
a otros agentes que, sin ser específicamente turísticos,
también ofrecen servicios turísticos y, por tanto,
requieren de su análisis.
Y en esta parte especial, finalmente,
también se analiza todo lo que es la intervención administrativa
sobre las profesiones turísticas,
particularmente los guías de turismo,
pero también en la formación de directores hoteleros,
de escuelas de formación profesional
y demás.
Entonces, a los efectos del máster, de lo que se trata en la asignatura,
es de ofrecer precisamente el cauce para llegar a la investigación
de las materias que se proponen en la bibliografía que se propone.
Que es la del manual de Derecho Administrativo del Turismo
que edita Marcial Pons en su octava edición,
que es del año 2020.
Este manual recoge la parte general y la parte especial,
y de lo que se trata es, por un lado,
de realizar lo que sería una evaluación continuada
que, como en el caso de asignaturas anteriores,
computa un 40% del total de la calificación,
que en esta asignatura se canaliza por la plataforma ALF,
en la que verán que hay varias tareas.
Una tarea es la de proponer un trabajo con un título
y con un índice,
un esquema de lo que el alumno pretende desarrollar.
A ese índice se le hacen unos comentarios por parte
del equipo docente en el sentido de si realmente responde
a lo que es el curso, al objetivo,
y esto lo encuentran ustedes en la guía correspondiente o no,
y qué cambios, en el caso de que sí, se proponen.
Después de ese índice hay otra tarea dentro de la plataforma en donde,
de conformidad a él, se hace el trabajo.
Y ese es el trabajo final,
podríamos decir, de la asignatura, que es obligatorio
porque efectivamente expresa las capacidades de investigación
que el alumno tiene sobre una materia específica.
Ese trabajo ya debe recogerse de una forma que sin llegar a ser,
lógicamente, ni un trabajo fin de máster,
ni una tesis doctoral, sino algo previo,
Ya lo que puede apuntar, y de hecho es curioso que en mi experiencia
los alumnos que han hecho muy buen trabajo en esta asignatura
luego pueden hacer un buen trabajo fin de máster en la misma
e incluso tesis doctoral.
En ese trabajo ya se recoge el anexo bibliográfico de jurisprudencia,
en definitiva,
de las distintas fuentes con una declaración
jurada de autoría y originalidad del texto que se propone como trabajo.
Y el resto es el examen presencial que versa sobre uno de los epígrafes
que se hacen constar.
Guía y en el programa que recoge
esta y que bueno son dos horas para el desarrollo
y queda para contarla de desarrollo de verdad no es un tema
ni esquemático ni resumido es para explayarse precisamente
en la materia.
Entonces, bueno, a disposición, por supuesto, de los alumnos
ante cualquier duda relativa a las tareas o a lo que fuere,
o a la dificultad de acceso a lo mejor a las fuentes
según qué materia se haya elegido como trabajo,
y lo suelo hacer a través de los foros que consulto diariamente,
pero en caso de que quisieran igualmente estoy accesible
en el correo.
Yo prefiero canalizar toda la comunicación
y todas las tareas a través de la plataforma
por dejar constancia de qué trabajos son,
de qué trabajos llegan, llegan a tiempo, etc.
Hay unos plazos.
Específicos y por tanto a ellos nos atenemos para poder organizar
bien el trabajo.
No sé si hay alguna duda al respecto.
Sí.
Hola, buenas tardes.
Hola, Álvaro.
He leído la guía y tenía una duda.
Entiendo que, como ha comentado, la prueba de evaluación
continuada es uno de los seis temas de los contenidos de la guía.
Entiendo que es todo el tema o incluso dentro del tema
se puede focalizar dentro de una cosa específica.
No, te refieres al trabajo, ¿verdad?
Sí.
El trabajo.
El trabajo suele ser muy intuitivo, es decir,
muchas veces también por razones de la experiencia propia
que trae el alumno,
pues puede mezclar unos epígrafes con otros, o sea,
no se trata de ajustarse a un epígrafe en el trabajo.
Pueden ser cuestiones muy variopintas que afectan, por ejemplo,
te voy a dar un ejemplo, la masificación turística
a propósito del descontrol de los apartamentos
y viviendas turísticas.
Ahí estás cogiendo un fenómeno general
y lo llevas a una gente en particular y bueno,
pues este epígrafe está dentro de uno de los temas.
Desde luego un tema entero no, porque tú no podrías abordar
con suficiente profundidad nada si te coges un tema entero,
De lo que se trata es de coger algo más pequeño
para hacerlo con mayor profundidad.
Entonces, a propósito, o bien centrado,
porque si te centras en simplemente el hecho teórico
del desarrollo del epígrafe, no aportas nada.
Aquí de lo que se trata en el trabajo ya es de plantear la situación,
plantear las intervenciones que hay de la administración,
qué problemas puede dar esto, qué problemas puede generar,
Y dar alguna solución, es decir,
ir apuntando un poco las formas de la investigación.
No sé si te he aclarado.
Sí, perfecto.
Y también tenía la duda sobre el examen final,
que entiendo que las materias.
Las materias que pueden entrar son los seis temas
de la guía más el contenido del libro,
que todo aparece en el manual de Derecho Administrativo del Turismo,
pero entiendo que pueden entrar cualquiera de esas dos cosas, ¿no?
Sí, efectivamente, así es.
De acuerdo, perfecto.
Pues muchas gracias.
A usted.
¿Alguien más?
No parece, ¿no?
Bueno, pues a mí muchísimas gracias a todos.
No sé cuántos alumnos tengo, lo debí ver en algún momento,
pero ya no me acuerdo.
En cualquier caso,
pues estoy disponible para dar estas mismas explicaciones
a quien me las pregunte si no ha podido
estar.
Pero entraría ahora a analizar un poquito y a expresar.
Muy sintéticamente la materia de la intervención
de la administración en la educación y en la ciencia.
Esta materia, a diferencia por ejemplo de la del turismo,
es una materia que respondía en su día
a un capítulo que teníamos en un manual.
Que de hecho lo tenéis en la plataforma,
en la parte de documentos libre de acceso.
Lo que sucede en la materia educativa
es que es imposible de hacerle un seguimiento,
tanto si nos fijamos en la materia de la formación primaria o secundaria
o formación profesional o universitaria,
ya ni qué decir en materia de ciencia.
Lo digo a efectos de que exista un material unificado de todo ello,
porque lo que sí vais a poder ver es que en materia educativa
hay textos muy diferentes,
pero que abordan cuestiones muy particulares,
pero no integrados desde el punto de vista del derecho administrativo.
Hay obras muy buenas de Meister y Ceda,
Hay personas que desde el derecho administrativo
ya históricamente se han dedicado a la cuestión educativa,
pero no hay hoy por hoy nada integrado que se pueda ofrecer
como manual.
Sí que se proponen dos.
Dos materias,
o sea, dos obras para el análisis de la materia que es objeto
de la intervención de la Administración
en la educación, que son dos monografías que yo
en su día realicé,
una que es la de crisis y oportunidad educativa,
el fundamento jurídico-administrativo de la actual crisis.
Educativa y luego la calidad y el servicio público educativo.
Estas dos obras tienen una ventaja y es que estudian
y analizan la materia educativa desde el derecho administrativo
de una forma muy transversal y en este sentido
creo que son muy formativas para un alumno de máster.
Luego ya lo que se propone en la guía y por tanto como programa.
Pues trata cuestiones muy específicas y epígrafes muy concretos
que pueden analizarse a partir de la ley,
de la ley que ha sufrido sucesivas modificaciones
y que, bueno, pues al alumno se le pide
que haga un manejo de ella, pues desde.
Estos principios educativos,
la naturaleza de los centros de enseñanza públicos,
privados o concertados, la cuestión de la formación profesional,
de la enseñanza de personas mayores, del autoaprendizaje,
como indica la ley orgánica del 2006.
Luego, pues, Toda la materia, digamos,
ya de la propia evolución legislativa que tiene la educación en sí mismo
podría ser un tema de un trabajo de intervención administrativa.
En este sentido, digamos, no difiere mucho.
En la materia educativa de otras asignaturas del máster.
Es un análisis desde la intervención administrativa.
Y en esto insisto mucho porque, tanto en el caso del turismo,
pero aún más en materia educativa, hay un sesgo muy privado
y muy de fuerza del propio sector que no me interesa
y no nos interesa en el máster, es decir,
toda la materia educativa en sí, toda la materia no nos interesa,
nos interesa cómo interviene la administración en este sector,
que es algo cualitativamente distinto,
que requiere, por tanto, de nuevo, conocer.
Lo que es la actividad administrativa de limitación de servicio público
prestacional, de fomento,
la actividad sancionadora aplicada a la educación
y los principios administrativos aplicados a la educación
y a la ciencia.
Y tanto la educación ordinaria como la universitaria,
como la ciencia, como la formación profesional.
Está todo el elenco con todo lo que ello supone.
Y digo que no difiere la asignatura respecto de otras
porque a través de la plataforma en la asignatura se exige
con el método de hacer dos tareas.
Por un lado,
el índice en el que se propone al alumno que identifique un tema.
Que normalmente traen los alumnos por razones diversas,
por las que ya eligen la propia asignatura,
porque trabajan en el sector, porque han sido víctimas del sistema
o por tantas cosas, pero al final es coger un epígrafe
normalmente de la ley del 2006 o de cualquiera de las obras
propuestas y a partir de él, en la siguiente tarea,
hacer el trabajo.
Y el trabajo, pues ya, como decía en la materia anterior,
pues de lo que se trata es ya de ir apuntalando un poco
las herramientas de la investigación,
es decir, de ir buscando bibliografía,
que en materia educativa es más compleja como trabajo,
buscar bibliografía, las citas,
la metodología de la investigación en desarrollo largo.
Esto computa un 40% en el total de la calificación
y después en el examen se recoge en la guía
el programa de lo que se trata es de desarrollar una pregunta
durante dos horas.
Desarrollo largo de nuevo sobre la materia correspondiente.
Materia que viene en parte en ese capítulo que os aparece
en documentos relativo a la materia educativa,
pero en lo que a la vigencia.
Normativa se refiere, tendréis que estar a la ley orgánica del 2006,
como se os propone, así como estar también a las obras que se proponen
de crisis y oportunidad y calidad en el servicio educativo.
Lo digo porque, de hecho, en materia educativa es imposible
de un año a otro tener la seguridad de que la norma sigue vigente.
Tengamos en cuenta, además,
que hay una competencia autonómica sobre la materia que hace que,
dependiendo de qué comunidades autónomas,
algunas cuestiones difieren mucho de otras.
Por tanto, todos estos componentes dan una mayor complejidad
que las personas que están en el sector lo conocen.
Es obligatorio tanto hacer el trabajo como lo lógicamente, el examen.
Igualmente, como en la otra asignatura,
yo siempre pido que tanto los trabajos
como las consultas se realicen a través de la plataforma
para dejar constancia,
para que se hagan a tiempo, para organizar el propio trabajo,
pero ello, lógicamente, sin perjuicio de que si no se puede
lo que fuere, yo estoy siempre a disposición
también en mi correo electrónico de la UNED.
No sé si hay alguna pregunta sobre lo expuesto,
pero en cualquier caso ahí está la explicación.
No parece, ¿no?
No parece.
Pues nada, muchísimas gracias Carmen.
Estupendo, muy clarísimo.
O sea que ya queda grabado también para si algún alumno no ha podido
estar.
Lo colgaremos luego y entonces así si alguien no ha podido estar
pues lo puede escuchar.
Pues gracias.
Buenas tardes.
Continuamos con la siguiente.