Hola, bienvenidos a esta videoclase.
Soy Jorge Alexander Portocarrero Quispe,
profesor ayudante doctor del Departamento de Derecho
Constitucional de la Facultad de Derecho de la UNED
y esta videoclase estará dedicada al tema
La naturaleza y función de los derechos de la Constitución
de 1978.
Empezamos.
El primer bloque
de esta videoclase estará dedicada a la naturaleza de los derechos,
mientras que el segundo bloque estará dedicada al bloque
de la función que estos derechos tienen.
Respecto a la naturaleza de los derechos de la Constitución,
podemos emplear la definición operativa de derechos,
rights o Grundrechte,
como quieran llamárselos en distintos idiomas,
que podemos apreciar, nos proporciona la profesora Yolanda Gómez Sánchez.
Ella nos dice que los derechos
son una esfera de la vida del sujeto en la que éste es soberano
y actúa libremente a la vez que dicho ámbito
queda protegido de intromisiones de los poderes públicos
y de las acciones de otros sujetos.
Esta definición operativa nos permite concluir
que estos derechos.
Los podemos entender como límites a las acciones
de los poderes públicos y de terceros,
y estos límites están basados en la dignidad de la persona
y que garantizan un ámbito de libertad e igualdad.
Ahora,
esta definición podemos elaborarla un poco más dando una mirada
a las características que conforman la naturaleza de estos derechos.
Bien, los derechos en primer lugar son posiciones jurídicas subjetivas.
Esto lo veremos más adelante,
pero podemos adelantar que un derecho subjetivo
es eso, una posición jurídica que tiene un determinado sujeto
ante otro sujeto que es destinatario de estos derechos,
que tiene una obligación a cumplir respecto del titular.
Tampoco son protecciones absolutas los derechos de las constituciones.
La Constitución Española no son protecciones absolutas,
porque de ser protecciones absolutas,
como lo veremos en su momento, no permitirían su ejercicio real,
se excluirían mutuamente.
Otra de las características de los derechos de la Constitución
es que contienen valores propios de la sociedad democrática,
valores que.
Todo estado constitucional de derecho tiene como importantes y forman parte
de su base legitimadora y precisamente los derechos
como siguiente característica constituyen el elemento legitimador
objetivo del propio estado entonces reconocer
y proteger estos valores fundamentales también.
Es en interés del propio Estado.
El propio Estado se legitima como un Estado de derecho
al proteger estos derechos.
Todo esto lo veremos a continuación con más detalle.
Luego, por último, en este listado, apreciamos que cada derecho
o este grupo de derechos en lo referente
a su desarrollo legislativo y su.
Justiciabilidad tienen garantías especiales.
En este punto hay distintos sistemas
que protegen de manera distinta a distintos grupos de derechos
como también lo veremos a continuación.
Bien, la primera característica, como habíamos visto,
de la naturaleza de los derechos de la Constitución
es ser derechos subjetivos.
Y habíamos adelantado que un derecho subjetivo,
en general, es una posición jurídica que confiere a un titular
la expectativa o esta potestad de esperar de un destinatario
una determinada acción, una abstención o una prestación.
En el caso de los derechos de la Constitución de 1978,
los titulares son los ciudadanos.
Y o colectivos que tengan esa titularidad,
mientras que el destinatario principalmente será el Estado
a través de sus poderes públicos.
Aunque también los terceros,
como vimos en nuestra definición operativa a un inicio,
también pueden ser destinatarios con cargo a cumplir una obligación
de abstenerse o de realizar determinada acción
respecto a los titulares de los derechos.
El segundo elemento, que no son protecciones absolutas,
o sea, los derechos de la Constitución no son absolutos,
implica que en abstracto,
los derechos están concebidos para desplegar sus efectos
de protección en la mayor medida posible,
en la máxima medida posible, en tanto y en cuanto no entren en colisión
con otro derecho ejercitado por otra persona,
otro titular.
O si no contiene límites intrínsecos explícitos en su propio enunciado.
De esto encontramos muchos ejemplos en nuestra Constitución,
como por ejemplo la inviolabilidad de domicilio,
que contiene límites en su propio enunciado
que facultan su restricción y por tanto no los hacen absolutos.
Dado que los derechos se ejercen en sociedad
y regulan la interacción de los titulares,
En determinados contextos, cuando dos titulares de derechos
en un caso concreto interactúan, si sus derechos fuesen absolutos,
ambos derechos se cancelarían mutuamente.
Serían igual a cero,
porque todos los derechos tienen el mismo valor.
Entonces, lo que se requiere es entender
que los derechos en contexto, en casos concretos,
no son absolutos.
Son absolutos en abstracto.
O contienen algunas limitaciones específicas
que el legislador constitucional ha introducido en ciertos derechos.
Pero donde se ve precisamente
que los derechos no son absolutos es en los casos concretos,
y por tanto no podemos afirmar que un derecho
tiene una protección siempre absoluta,
sino condicionada al caso concreto.
Ahora, los derechos contienen valores propios de una sociedad democrática,
como vimos hace un momento en nuestro listado.
Tienen por objeto la protección de valores que son
de especial relevancia, tales como por ejemplo la dignidad humana,
la libertad, la igualdad.
El bienestar, la participación igual y libre
en la formación de la voluntad política del Estado.
Los derechos de la Constitución, por tanto,
desarrollan estos contenidos en distintos aspectos esenciales
de la vida del ser humano,
a través de cada uno de los derechos que nosotros tenemos
en nuestras vidas.
Catálogos de derechos,
por ejemplo la Constitución de 1978,
encontramos estos bienes jurídicamente protegidos,
constitucionalmente protegidos.
Recordemos que los derechos están ahí precisamente
para garantizar esa esfera de libertad e igualdad
dentro de una sociedad democrática y esta sociedad democrática
se caracteriza precisamente por este tipo de valores
que están protegidos en sus constituciones.
Luego tenemos que son un elemento objetivo legitimador
del propio Estado.
Esto también se le conoce como la dimensión objetiva
de los derechos de la Constitución.
Pues los derechos de la Constitución
no solamente son de interés del titular,
no solamente son interés de las personas,
son interés del propio Estado.
El Estado tiene interés, el Estado constitucional de derechos
tiene el interés de estar ante sus ciudadanos
y ante la comunidad política
legitimado como un Estado constitucional de derechos.
Ya en la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano,
en su artículo 16, clásico del siglo XVIII,
se reconocía que no existe una constitución en aquel Estado
donde no haya división de poderes y protección de derechos.
Entonces,
para que un Estado sea constitucional,
Un Estado legítimo y legitimado ante sus ciudadanos
y ante la comunidad política tiene que reconocer derechos.
Al consagrar estos derechos
y los contenidos protegidos por ellos,
en lo más alto de la jerarquía normativa,
En su constitución, los constituyentes del 78 quisieron
no solamente ofrecer garantías a los ciudadanos,
sino también definir al Estado español
como un Estado democrático de derecho,
es decir, fundamentar y legitimar su aspecto ontológico,
como un Estado poseedor de una constitución
en un sentido moderno, propia de una sociedad democrática
y plural.
A continuación, y este es el último elemento
de la parte de la naturaleza de los derechos de la constitución
tienen garantías específicas y este punto es distinto
si miramos el derecho comparado en España
tenemos una distinción muy propia de nuestro sistema
pero en otros sistemas jurídicos
estas protecciones varían no necesariamente se hacen
las distinciones que tenemos en nuestro sistema constitucional.
En esta videoclase me voy a centrar precisamente en las garantías
o cómo es que se ordenan las garantías en el sistema español.
Siempre hemos escuchado que un derecho
vale lo que valen sus garantías y esto nos permite,
en función a una interpretación de los artículos 53, 81 y 168.1
de la Constitución Española,
determinar que existen tres grupos de protección
dentro de las garantías.
Hay tres grupos de bienes constitucionales
protegidos por derechos o por principios rectores
que tienen distintos tipos de garantías.
El primero de estos grupos es el llamado de derechos fundamentales.
Los que están comprendidos entre el artículo 15
y el artículo 29.
Donde también se cuenta adicionalmente al artículo 14
y el artículo 30.2
como también objeto de protección.
Entonces, estos son los llamados derechos fundamentales.
Estos gozan de una protección especial.
Así lo ha querido el constituyente del 78,
y son protecciones como por ejemplo
las protecciones de tipo normativo, como la reserva de ley orgánica,
como la protección de contenido esencial,
tiene otro tipo de protecciones,
como el tipo de protección jurisdiccional,
como es.
El amparo sea ordinario
o el amparo propiamente ante el Tribunal Constitucional
o también tiene garantías de tipo de instituciones,
instituciones de garantía.
Y ojo que hablo de instituciones de garantía
y no garantías institucionales
porque se podría confundir con este otro término que usa
Santi Romano para también definir uno de los aspectos
de los derechos fundamentales.
Aquí estamos hablando de instituciones de garantía.
No confundir con institutos de garantía
o garantías institucionales.
Aquí estamos hablando de instituciones de garantía.
Instituciones de garantía en la constitución específicos
de los derechos fundamentales tenemos al Ministerio Fiscal,
tenemos al Defensor del Pueblo, tenemos a la iniciativa legislativa,
tenemos el control legislativo de las acciones del gobierno.
Gobierno, el defensor del pueblo europeo,
son instituciones de garantía que son propias
de los derechos fundamentales.
Entonces este es este grupo con garantías específicas.
Luego tenemos a los derechos constitucionales,
comprendidos entre el artículo 30 y el artículo 38
de la Constitución Española.
Estos cuentan con la protección que les confiere el contenido esencial,
la reserva de ley ordinaria, la tutela judicial ordinaria
y las instituciones de garantía que hemos mencionado.
Su nivel de protección
es un poco menos estricto que el nivel de protección
o de garantías que tienen los derechos fundamentales.
Y por último tenemos a los principios rectores
de la política económica y social, que estarían comprendidos
entre el artículo 39 y el 52 de la Constitución Española.
Estos en el sistema constitucional español no son correctos.
Derechos subjetivos en sentido estricto,
sino más bien son mandatos al legislador para cumplir
con una finalidad regulativa, un fin que se quiere alcanzar,
que se considera valioso de alcanzar,
y esto se hace dentro de la medida de lo posible.
Entonces, estos principios rectores, al no tener este.
Estatus de derecho subjetivo carecen de las protecciones
que tenemos a nivel de los derechos fundamentales
y a nivel de los derechos constitucionales.
Insisto, esta clasificación de garantías entre derechos
fundamentales, constitucionales y principios rectores
de la política económica y social,
es propia del sistema constitucional español.
No necesariamente vamos a encontrar esta clasificación
en otros sistemas constitucionales, por tanto,
no es una clasificación que podemos exportar sin más
a otro sistema constitucional.
Y ahora entramos a la segunda parte de esta videoclase.
Que tiene como objeto las funciones de los derechos.
Los derechos fundamentales como derechos subjetivos
tienen dos funciones.
Y ojo, tienen dos funciones,
todo derecho fundamental o incluso constitucional,
tienen dos funciones.
Una es una función positiva y una función negativa.
Ambas funciones están presentes en todos los derechos fundamentales.
De la constitución,
todos aquellos que estén considerados como derechos con la única diferencia
de que en algunos casos en algunos derechos las funciones.
O bien negativa o la función positiva es más predominante,
pero no desaparece del todo.
Podemos imaginarnos a las funciones de los derechos
como si fuesen los polos de una batería,
como lo sugiere el gráfico que tenemos aquí.
Entonces, ¿en qué sería esa función negativa
o de defensa de los derechos?
Los derechos en su función negativa o de defensa excluyen.
La acción o restricciones por parte del Estado
o de parte de terceros, ¿no?
A las acciones del Estado a través de sus poderes públicos
o de terceros.
Entonces, esta es una función de defensa.
Niegan esas acciones dentro de ese ámbito de protección.
Así, por ejemplo, el derecho a la vida,
en el artículo 15 de la Constitución,
excluye la posibilidad de que el Estado
le quite la vida a una persona.
Pero, y esto demuestra la tesis
de que ambas funciones están presentes
dentro de los derechos, al mismo tiempo,
este derecho a la vida impone al Estado una obligación positiva
de legislar y tener elementos para proteger ese derecho
de manera positiva.
Entonces, este derecho a la vida
no solamente tiene una función de defensa o negativa,
sino también incluye una función de tipo positiva.
Ahora, ¿qué es una función positiva o de prestación?
De forma opuesta a la función negativa que acabamos de ver,
la función positiva propicia la acción del destinatario,
en este caso del Estado, para favorecer el desarrollo
o efectivización del contenido de un derecho.
Así, por ejemplo, el derecho a la tutela judicial efectiva
del artículo 24 implica el derecho
a que el Estado, a través de sus poderes públicos,
establezca procedimientos y una estructura adecuada para fortalecer
el desarrollo y la efectivización de los derechos
y cuando un ciudadano requiera reivindicar algún derecho
que ha sido.
Entonces, esto es una función positiva.
Entonces vemos que los derechos tienen estas dos funciones,
una función negativa y otra función positiva.
Tradicionalmente, los derechos llamados liberales
y la mayor parte de los derechos de las constituciones
tienen una función negativa o defensa.
Es negativa.
Por así decirlo, una función que tiene más preponderancia,
la carga negativa, por así decirlo, en esta analogía,
en esta metáfora de la batería, pues tiene más fuerza, más potencia
en este tipo de derechos.
Mientras que los derechos, digamos, sociales de prestación.
Tienen la función positiva o de prestación más intensa.
Así pensemos en el derecho a la educación,
el derecho a la vivienda, que tienen la carga positiva,
por así decirlo, más fuerte,
pero no pierden el hecho de tener una carga negativa.
A nadie se le puede obligar, a excepción de.
La educación básica no se le puede obligar, digamos,
a ir a una universidad si no quiere.
No se le puede obligar.
Tiene una carga negativa también este derecho de prestación.
O en el caso que mencionamos de derecho a la vivienda,
a nadie se le puede obligar a tener acceso a la vivienda.
Se le da la oportunidad, se le hace factible,
pero no se le obliga, porque eso iría en contra de su libertad también
de poder optar hacerlo o no.
Y bien, termino esta videoclase con un extracto
de una sentencia del Tribunal Constitucional
donde podemos ver que se destacan estas dos funciones,
estos dos aspectos de los derechos en la medida
en que el Tribunal afirma que la Constitución no solamente.
Tiene esta obligación negativa del Estado de no lesionar a la esfera
individual o institucional protegida por los derechos fundamentales,
sino también una obligación positiva, ¿no?
, de contribuir con la efectividad de tales derechos
y de los valores que representan, ¿no?
, Ello obliga especialmente al legislador,
dado que el derecho o valor fundamental
quedaría de lo contrario, vacío,
de no establecerse los supuestos para su defensa.
Esto está en la sentencia 53 barra 1985 del 11 de abril.
Entonces tenemos en nuestra jurisprudencia también
un reconocimiento a la existencia de este tipo de funciones.
Con ello, termino esta videoclase
simplemente cerrando la idea que tenemos,
por un lado, la naturaleza de los derechos que tienen
distintas características, que las hemos revisado,
y por otro lado, también tienen una función,
una positiva y negativa,
y que todo esto daría una imagen completa
de lo que es un derecho en una constitución y, en este caso,
los derechos en la constitución española de 1978.
Muchas gracias y hasta la próxima oportunidad.