Y sin más vamos a dar paso a la primera intervención
que tiene lugar ahora es la de María Villena Escribano,
que nos hablará sobre la utilidad de los instrumentos de prevención
de riesgos en el ámbito de Ingeniería Industrial,
María pues María Villena, Escribano, es profesora ayudante,
doctora del departamento de ingeniería de construcción
y fabricación de la Escuela Técnica Superior de
Ingenieros Industriales de la UNED, es doctora en innovación tecnológica
de la edificación por la Universidad Politécnica de Madrid.
Es arquitecta y cuenta
con un máster universitario en prevención de riesgos laborales
y un máster profesional en gestión integrada, prevención,
calidad y medio ambiente.
Además, es consejera de seguridad, de mercancías peligrosas;
de.
Posee una amplia experiencia profesional en servicios
de prevención ajenas y empresas industriales,
donde ha trabajado como responsable de prevención,
consultora de sistemas de gestión de seguridad y salud laboral,
coordinadora de seguridad y salud y consejera de seguridad, María.
Cuando quieras.
En primer lugar, muchas gracias, directora, profesora González,
por la presentación, por la invitación a este seminario,
enclavado en la vigésima cuarta, semana,
de la ciencia y la innovación.
Quería empezar esta presentación.
Vale.
Como indicaba quería empezar esta esta presentación
explicando por qué necesitamos una herramienta preventiva
que se utilice en el sector industrial
y el factor desencadenante,
pues es la la siniestralidad laboral del sector.
Podéis comprobar que en el sector industrial
tenemos un un aumento de accidentes de trabajo respecto al año anterior,
y esto se refleja muy bien en el índice de incidencia
de accidentes,
que, como podéis apreciar, permanece constante
durante todo el año.
El índice del sector
de la construcción se desmarca de los demás,
pero en segunda posición tenemos el sector industrial,
detectando, pues una, una elevada siniestralidad.
Esto que pone de manifiesto,
pues pone de manifiesto que las actuales herramientas preventivas,
pues no cumplen de manera efectiva su función y por ello vamos
a proceder a chequear revisar esta esta herramienta.
Para ello se se incluye cronológicamente
los principales hitos que se han recorrido en España
para la correcta integración de la de la pez relé,
y nos vamos a centrar en la herramienta del plan de seguridad,
que se encuentra reflejado definido en el real decreto
-1.627 barras, 97 por ello seguidamente analizaremos
su procedencia.
El real decreto 1.627 Marra, 97 es la norma de desarrollo
de la de la ley de prevención de riesgos laborales
en obras de construcción y establece de forma manifiesta
mecanismos específicos para la aplicación de la prevención,
así como del Real Decreto 39, 97,
pero esto que tiene que ver con el ámbito industrial,
pues para ello lo que lo que vamos a hacer es definir
qué es una obra de construcción, puede ser cualquier obra pública,
cualquier obra privada en la que se efectúen trabajos
de construcción ingeniería, y esa relación figura
en el anexo uno del anexo 1.
Como podéis comprobar figuran trabajos
como son transformación mantenimiento obras de pintura
obras de reparación etcétera el plan de seguridad y salud se encuentra
en nuestro ordenamiento jurídico definido por este real decreto
y vamos a resumirlo a continuación.
Como podéis comprobar,
cada contratista debe de elaborar ese plan de seguridad.
El plan de seguridad debe ser aprobado
por el coordinador en materia de seguridad,
y es el instrumento básico de la evaluación
y la planificación preventiva.
Por consiguiente,
pues la la elaboración adecuada del plan de seguridad y salud.
Pues debería comenzar con un análisis previo
del propio contratista del contenido,
referido al proyecto de ejecución de obra,
y este análisis debe de estar contrastado
con la información que posee el contratista sobre medios,
equipos de trabajo, medios auxiliares,
sistemas de protección y procedimientos de trabajo
que efectivamente serán utilizados en la propia obra.
Al final, lo que que acabamos de ver es que el real decreto
no no concreta en su propio articulado
los contenidos a desarrollar en el propio plan de seguridad
y salud.
El plan de seguridad y salud,
como acabamos de ver, lo aprueba un coordinador de seguridad
y la Administración actualmente,
pues lo que hace es realizar un control registral
en el momento de que apertura vamos en el centro de trabajo.
Si os traigo un estudio de orden cuantitativo con el fin
de conocer la utilidad real de esta herramienta que desempeña,
que se desempeña, la integración implanta implementación
de la propia prevención en las obras de construcción.
Como podréis apreciar lo que lo que se hace en este estudio
es, documentar 3.600 planes en diferentes delegaciones
provinciales para recopilar si ese plan de seguridad y salud
es eficaz o no.
Para ello se emplea un cuestionario, se recopilan 39 preguntas,
y se dividen en cuatro grandes bloques;
por ejemplo, en el 1,
figuras jurídicas que intervienen en obras de construcción,
pues se analiza la presencia o no.
En el documento preventivo de figuras con obligaciones en obras
de construcción, como puede ser el promotor,
el contratista y el subcontratista.
Respecto a los aspectos formales del propio documento preventivo,
con 10 preguntas igualmente,
pues, por ejemplo, se recoge aspectos tan relevantes
como si se incluye material gráfico, relacionado con la propia obra,
con la propia maquinaria.
Si se recogen itinerarios para para llegar al centro asistencial,
o pautas de actuación en caso de riesgo grave e inminente
en la obra.
Tenemos el núcleo central, que será la evaluación de riesgo presentes
en la obra, con 12 preguntas,
como, por ejemplo,
si se evalúa cada fase actividad de la obra,
puesto de trabajo en el plan de forma específica.
Si se identifica la maquinaria que se prevé emplear en la obra
y si se incluyen o no productos químicos,
fichas de seguridad, lo más importante
y algo relevante que sí que os quería indicar, por ejemplo,
lo que comentábamos inicialmente, la el plan de seguridad y salud
es la herramienta que tenemos que evalúa, y planifica lo
que lo que se estudio si existía esa planificación preventiva
en los planes de seguridad y salud consultados en los 3.600 planes
y os puedo indicar que únicamente el 0,
con veintidos por 100 de planes, cumplía,
pero además sí sí rizamos el rizo.
La planificación preventiva debe debe de contener medios humanos,
materiales necesarios, así como asignación
de recursos económicos, como consta en el real decreto 39,
97, pues ninguno.
De los 3.600 planes consultados cumplía este requisito
como conclusiones, una vez más podemos decir que se trata
de un documento que tiene una corta esperanza de vida,
ya que en un elevado porcentaje de los casos
mueven el momento que es registrado en la propia autoridad laboral,
visibilizando los 3.600 planes.
Parece que en gran medida, los redactores del plan
se preocupaba más por el peso del documento,
en torno a un 20 por 100 de los planes de seguridad consultados,
concretamente 696 pues tenían más de doscientas páginas y por el hecho
de que el plan se ajuste a la obra de forma específica,
y resulta claro que se trata de un convenio,
de un documento que actualmente no es revisado por la autoridad laboral,
lo que justifica el haber encontrado planes de seguridad en blanco,
tanto en formato, en papel como en formato digital
y documentos escritos mediante procedimiento de copia y pega,
ya que encontramos muchos planes de seguridad que eran iguales
en diferentes obras.
También a ello se suma que un porcentaje considerable
de planes no identificaban ni evaluaba
ni la maquinaria ni los medios auxiliares concretos
de la propia obra.
El hecho de que el propio plan no nos se traslade en otras,
la de lo recogido en el plan de prevención
pone de manifiesto el escaso control y planificación
de los propios trabajos.
La planificación de la de la seguridad vial,
pues sigue siendo una asignatura pendiente
a la hora de integrar la prevención de riesgos laborales
en todos los aspectos de la obra y las labores auxiliares,
que implica la ejecución de los trabajos,
y el plan,
pues de seguridad debe concebirse como una herramienta integradora,
independientemente si existe estudio de seguridad o estudio básico,
sin excepción, con un presupuesto y con una justificación real
de la compra efectiva de esta partida,
y se trata de un documento que dista mucho de ser específico
de la propia obra después de visionar esos 3.600 planes,
pues os puedo indicar que y reiterar ese incumplimiento reiterativo
de la legislación vigente,
inexistencia de la integración, de la prevención,
y, por tanto, y visto los los resultados
obtenidos, se considera que el actual documento preventivo,
pues no tiene utilidad.
Debemos de buscar otra fórmula, que propuestas de mejora.
Podríamos tener la integración de los propios procedimientos
de trabajo que se encuentran en los entornos industriales,
no el actual documento, cambiar la configuración actual,
sustituirla por estos procedimientos,
aprender de la legislación, por ejemplo,
en materia de trabajos con riesgo de amianto,
que sí que especifica contenidos mínimos que ha de contener el plan.
Sí que la propia autoridad laboral revisa este plan
y asimilar criterios de evaluación de riesgos que ya están contemplados
en otros planes.
El plan debe ser concebido como una herramienta integradora
de la propia obra
y para mejorar su eficiencia, su eficiencia y eficacia,
pues debería de componer la evaluación de riesgos específica.
La planificación preventiva, la formación de los trabajadores,
la vigilancia de la salud, los propios procedimientos de entrega
de los equipos de protección individual,
pero todo esto ya lo tenemos, ya lo tenemos en la legislación,
es simplemente integrar.
Y quién debe de hacer esto?
Pues lo debe de hacer un técnico de prevención,
que esté en la empresa una persona que tenga los conocimientos,
la formación universitaria de técnico superior,
de prevención especializado en seguridad,
en el trabajo y para finalizar, si queréis ampliar información,
nos dejamos una una referencia de este estudio y su análisis.
Con esto doy por terminada esta ponencia.
Muchísimas gracias.