Estimados alumnos, continuamos con el estudio
de la participación ciudadana y en este vídeo clase
vamos a centrarnos en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea
para ver cuáles son los mecanismos que recoge este ordenamiento
para acercar un poco más a los ciudadanos al proceso
de decisión público.
Antes de entrar y para contextualizar la materia,
quiero hacer una breve referencia a la importancia que tiene
el principio de transparencia en relación con el principio
de participación ciudadana.
Se trata de dos principios que están interconectados
y que se retroalimentan mutuamente,
y, junto con la rendición de cuentas,
constituyen los elementos esenciales del gobierno abierto.
Como sabrán ustedes, el gobierno abierto es un elemento esencial
para el cumplimiento del lo de ese número 16
de la Agenda 2030 en concreto los tres pilares
sobre los que se fundamenta este gobierno abierto.
Como hemos dicho,
la transparencia en la actividad de las administraciones públicas,
la participación de los ciudadanos en el proceso de decisión pública
y la rendición de cuentas son elementos que están expresamente
y explícitamente mencionados en los odes,
en las metas 6, siete 10 de lo de ese número 16,
además constituyan principios transversales necesarios
para el logro del conjunto de los objetivos y metas
de la Agenda 2030.
La transparencia, por tanto, es un elemento fundamental
y, como decimos, cuanto mayor transparencia hay,
mayor información a los ciudadanos, mayor confianza y,
por tanto mayor predisposición predisposición a participar
y a su vez esto también es recíproco en el otro sentido,
porque si los ciudadanos están activamente involucrados
en procesos de toma de decisiones y en el proceso de control
o de supervisión de las mismas también se va a generar
un mayor nivel de transparencia.
Así el ordenamiento jurídico de la Unión Europea
ha querido recoger expresamente este este principio de transparencia
y en varios de sus preceptos,
tanto en el tratado de la Unión Europea
como el tratado de funcionamiento de la Unión Europea,
que son los dos tratados fundamentales que establecen
la regulación en este marco en la Unión Europea.
Pues bien, en ambos tratados
se recoge la exigencia de que la Unión
a publica la información sobre el desarrollo
de sus políticas, sus políticas de gasto
y que respete el principio de libertad de la información.
Concretamente podemos citar el artículo 10, 3,
que señala que las decisiones tomadas se tomarán de la forma más abierta
y próxima posible a los ciudadanos.
Este del tratado de la Unión Europea y en el tratado de funcionamiento.
En el artículo 15 uno señala expresamente
que, a fin de fomentar una buena gobernanza
y de garantizar precisamente la participación
de la sociedad civil,
las instituciones, órganos y organismos de la Unión,
acta actuarán con el mayor respeto al principio de apertura.
Por otra parte, del párrafo tercero de este artículo 15
reconoce el derecho de todos los ciudadanos europeos,
así como de todos los residentes en el territorio de la Unión,
al acceso a los documentos,
a toda la documentación de las instituciones,
órganos y organismos de la Unión.
Pues bien, el objetivo de esta clase es proporcionar una visión global
de cuáles son los principales instrumentos
que el derecho de la Unión Europea
otorga para que los ciudadanos puedan participar
en la vida democrática de la Unión para que puedan opinar,
puedan incidir sobre las políticas públicas
o el funcionamiento de las instituciones.
Vamos a ver en los minutos, que siguen los principales,
pero previamente tenemos que remontarnos a el.
Por qué?
Porque se han desarrollado estos mecanismos no un poco
los antecedentes.
Pues bien, el factor fundamental
se encuentra la crisis en los últimos años,
en las últimas décadas de los sistemas
de gobierno representativos de las democracias representativas
por numerosos factores, no por la lejanía de los ciudadanos,
con el poder político o por instituciones
iniciadas muchas veces el papel de los partidos políticos,
con muchos casos de corrupción, el exceso de poder de los ejecutivos
o muchas veces la judicialización de la democracia.
Todos estos son factores que han contribuido
al progresivo el empeoramiento de los sistemas democráticos
y a la calidad de esta democracia,
y hablamos de sistemas en los que la democracia
es el sistema de gobierno ya fundamentado y constituido,
es decir, no hablamos de otro tipo de países.
No tenemos que recordar
que en los últimos años el nivel de las de los países democráticos
en el mundo ha retrocedido al punto de los años 70, 80,
o sea que nos referimos de crisis en los gobiernos
en los que los sistemas en los que ya la democracia
está asentada, no, pues vienen todos estos factores.
Estas carencias y dificultades a las que se enfrentan
las sociedades occidentales han llevado al desarrollo
de numerosos mecanismos de participación que ponen
a los ciudadanos en una posición central.
Se habla de sistemas de democracia participativa.
Se denomina de formas diversas.
Esto de democracia participativa.
Quizá no sea tan exacto,
porque la democracia siempre es participativas
en la tautología, pero bueno, lo verán escrito en muchos sitios.
Por tanto, nos referimos a estos mecanismos
como mecanismos de democracia participativa.
Bueno, lo cierto es que estos mecanismos ponen el ciudadano
una posición central y la participación ciudadana
se ha visto que es un elemento fundamental
para el mantenimiento de sistemas democráticos sanos,
porque desde las instituciones se constata que cuando los ciudadanos
participan las decisiones de las instituciones
están mucho más legitimadas y la calidad de las democracias
es superior.
Entrando ya en el propio en el ámbito específico de la Unión Europea,
aquí partimos de los.
La raíz de todo esto está en la propia,
en los propios problemas de legitimidad democrática
que existen en el ámbito europeo.
Los que ahora no vamos a entrar, el propio proyecto europeo
se construye ya con un déficit democrático,
pero a partir de aquí también en las últimas décadas
se han ido desarrollando numerosos mecanismos de participación
que dan un papel preponderante a los ciudadanos.
Todos ellos vienen a completar,
por supuesto, los mecanismos en los sistemas representative,
democracia representativa.
Estos mecanismos se han intensificado en los últimos años,
pero en especial a partir del siglo del siglo xxi.
Un paso importante fundamental lo dio el libro blanco
de la gobernanza europea en el año del año 2001,
donde la Comisión Europea,
que se ejecutivo de la Unión,
pone de manifiesto la necesidad de reforzar esta cultura de consulta
y diálogo con la sociedad civil.
Este libro blanco constituye un punto de inflexión
en cómo la Comisión concibe las relaciones
de las instituciones con la ciudadanía,
pero el paso fundamental viene de la mano del tratado de lisboa,
que como sabemos, entró en vigor en el año 2009,
el uno de diciembre de 2009.
Y por qué?
Porque este tratado va a introducir un título nuevo
en el Tratado de la Unión Europea.
El tratado de lisboa modifica el Tratado de la Unión Europea
y introduce el tratado de funcionamiento
de la Unión Europea.
Pues bien, en el Tratado de la Unión Europea
introduce un título nuevo, que es el título 2,
que lleva por rúbrica, disposiciones sobre los principios democráticos,
y se recogen expresamente las referencias
a la democracia representativa en el artículo 10, 1,
que dice que la Unión Europea se basa en una democracia representativa
y también en los procesos que podemos llamar de democracia participativa
o de participación ciudadana en diversos artículos.
En concreto, el litres señala que todo ciudadano tiene derecho
a participar en la vida democrática de la Unión.
Los distintos mecanismos de participación
se recogen en el artículo 11 queremos resaltar
que no solo si no solo se configuran como derechos para los ciudadanos
sino también como un mandato, un mandato para las instituciones.
No se recoge en el artículo 11 uno la obligación de dar a los ciudadanos
y a las asociaciones representativas la posibilidad de expresar
e intercambiar públicamente sus opiniones
en todos los ámbitos de actuación de la Unión.
Vamos a empezar a ver los los principales.
Muy sintéticamente.
Comenzamos por la iniciativa ciudadana europea,
que es un instrumento que permite a los ciudadanos participar
activamente en la formulación de las políticas de la Unión.
Podemos decir que la herramienta de participación más importante,
porque de ella se puede derivar la adopción de nueva legislación
y cómo se hace, pues instando a la Comisión Europea
a que proponga un acto legislativo en cuanto a los requisitos
para proponer y para llevar a cabo una iniciativa ciudadana europea,
pues tiene que recaer sobre una materia que sea competencia
de la Unión Europea, es decir,
que la Comisión Europea tenga la iniciativa legislativa,
que es quien tiene la iniciativa en la comisión
de las materias que sean competencia de la Unión, por ejemplo.
Agricultura, transporte,
salud pública son las las que más iniciativas
se presentan debe reunir, además, un 1.000.000 de firmas de ciudadanos
que pertenezcan a una cuarta parte de los Estados miembros, es decir,
en la configuración actual de la Unión Europea,
serían siete Estados
y es una facultad que se reserva a los ciudadanos europeas europeos,
no personalmente, personas físicas,
no personas jurídicas que tengan queda suficiente
para votar en las elecciones al Parlamento Europeo.
Según la legislación de sus estados nacionales,
les pongo aquí donde está regulada está regulada en el artículo 11, 4.
De tratado de la Unión Europea,
y el artículo 24 del tratado de funcionamiento.
Además que esto se común
se ha desarrollado por un reglamento del año 2019,
que vino a sustituir a otro de 2010 veros de 2011.
Perdón, justamente haciendo los procedimientos mucho más claros,
más flexibles y más fáciles de utilizar
y más transparentes
en cuanto al procedimiento para gestionar una iniciativa
y que seguir una serie de trámites que pueden llevar a veces
se alargan meses, incluso años.
El primer paso es crear un grupo de organizadores
este tiene que estar formado por siete ciudadanos de siete
Estados distintos que tengan la suficiente para votar
en las elecciones al parlamento europeo.
El grupo de organizadores
va a ser el encargado de gestionar la iniciativa, por tanto,
es el organizador oficial de la iniciativa,
y precisamente en garantía del principio de transparencia,
este grupo de organizadores lo primero que tiene que hacer
es inscribir la iniciativa en la página web de la comisión.
La Comisión para poder escribir la va a tener que comprobar unos extremos
que se cumplan los requisitos es unos requisitos formales,
no que la iniciativa esté dentro del ámbito de competencias
de la Unión,
que no sea manifiestamente abusivo a frívola temeraria,
que respete los valores de la Unión
y que no proponga la reforma de los tratados,
que no es algo que se pueda llevar a cabo
a través de una iniciativa.
El siguiente paso es para los organizadores
la recogida de firmas para esto cuenta con un plazo de 12 meses
y, como hemos dicho,
tienen que llegar a obtener un 1.000.000 de firmas
o declaraciones de apoyo.
Se denominan de siete
Estados miembros al menos -7 Estados miembros, al menos
con un número de firmas en cada uno de los Estados,
llegando a un 1.000.000 para esto desde hace recientemente
la comisión, ya puesto en marcha dentro está activo ya plenamente
desde el uno de enero de 2000 veintitres,
un sistema central de recogida de firmas,
de modo que los organizadores de manera gratuita
cuentan con este sistema, que cumple con todas las características
técnicas y de accesibilidad necesarias,
lo pueden utilizar de manera gratuita,
una vez que se han recogido las firmas
y se han acrecentado por parte de las autoridades nacionales
de los Estados miembros que esas que se afirma son correctas.
Se tendrá que presentar la iniciativa a la Comisión Europea.
La Comisión Europea
puede llevar a cabo una serie de reuniones con los organizadores
y también se puede llevar a cabo un debate en el Parlamento Europeo,
y la Comisión cuenta con un plazo de seis meses
para pronunciarse sobre la iniciativa,
es decir, para establecer sus conclusiones finales
de carácter jurídico y político.
Estas conclusiones van a adoptar la forma de comunicación
y esta comunicación tiene que estar motivada y tiene
que señalar expresamente las medidas que se propone adoptar
y el calendario.
Para ello es cierto que la comisión no está vinculada
por el estado jurídicamente vinculada por el contenido de la iniciativa,
pero sí que está jurídicamente obligada a establecer claramente
de manera motivada, transparente y completo comprensible
y de forma detallada cuáles son las medidas que piensa adoptar.
Con relación a la petición que le ha hecho el grupo de organizadores
y el calendario que se propone,
para ello se a un calendario absolutamente determinado
el impacto inicial.
Como balance, podemos señalar
que desde que se presentara la primera, en abril de 2012,
el impacto inicial fue fue muy lento,
empezó muy poco a poco,
pero es cierto que cuando se produjo la reforma del Reglamento de 2019,
que vino a solventar determinadas dificultades que se habían detectado
en su funcionamiento en los últimos años,
el aumento de iniciativas ha sido muy importante.
En los años.
Desde 2012, como balance global,
se han presentado 135 solicitudes de registro,
de las cuales han sido registradas 112,
es decir que algunas se desestiman en la fase de registro.
Esto sobre todo al principio ya con el nuevo reglamento,
prácticamente ninguna se rechaza en la fase de registro,
o sea, han sido registradas 112, de ellas 10 iniciativas,
sobre todo en los últimos años, han logrado más
de un 1.000.000 de firmas de apoyos de ciudadanos de siete
Estados miembros de la Unión Europea.
Por tanto, con respecto a estas propuestas,
la inicia la Comisión Europea se ha tenido
que pronunciar expresamente y en algunos casos,
adoptar legislación o revisar la legislación que estaba vigente
pueden recurrir a las páginas de la comisión
de la iniciativa ciudadana para intensificar su búsqueda.
Si tienen curiosidad o interés,
otro de los mecanismos con los que cuentan los ciudadanos
para participar en la vida pública de la UNEDon Son
las consultas públicas.
Aquí partimos del marco del mandato general
al que hemos hecho referencia con antelación en el artículo 11,
uno que señalaba que las instituciones
tienen que dar a los ciudadanos la posibilidad
de expresar públicamente sus opiniones,
pues en este mandato se concreta en el apartado tres del artículo 11,
que señala que con el objeto de garantizar la coherencia
y transparencia en las acciones de la Unión,
la Comisión mantendrá amplias consultas
con las partes interesadas.
El protocolo 2, sobre la aplicación
de los principios de subsidio, subsidiariedad y proporcionalidad,
también recoge la obligación de antes de proponer
un acto legislativo.
La comisión procederá amplias consultas,
un paso fundamental en este en esta línea
de la consulta pública lo dio la comunicación,
denominada hacia una cultura reforzada de consultar y diálogo;
la comunicación de la comisión del año 2002 donde ya se recogen
los principios generales y unas normas mínimas
que tienen que cumplirse en todo proceso de consulta,
aquí las cuando, cuando se abre un proceso de consulta.
Pues bien, cuando la comisión esté en un proceso de elaboración
de nuevas políticas o de nuevos proyectos,
de legislación o de revisión de la legislación en vigor o comunicaciones
de carácter consultivo, libros verdes,
etc. Y cuál es el objetivo?
Pues bien, es antes de determinar el contenido concreto
de tomar una decisión sobre una materia,
cuando se está elaborando
o investigando o desarrollando una determinada política,
identificar cuáles son los potenciales efectos negativos
de estas normas que pudieran tener y integrar
los intereses contrapuestos;
a quienes se dirigen las consultas,
pues lógicamente se tienen que dirigir a todos los que tengan
un interés especial,
o sea, todos los que puedan verse afectados por por esta política
o los que estén implicados en la aplicación,
para contar con la opinión de todos los expertos,
empresas que tengan interés en el asunto académicos,
sobre el impacto de la norma, pero además las consultas se abren
a todos los ciudadanos que puedan individuales,
que puedan tener interés y que quieran expresar sus opiniones
sobre los temas sobre los que está, sobre los que se está debatiendo
perdón, cuál es la pega un poco de las consultas
y en cuanto en cuanto a propuestas de mejora,
bueno, pues quizá el desconocimiento,
que no cuenta con demasiada difusión y los plazos breves
muchas veces los plazos para.
Bueno, aquí les he dejado los procesos
en los que se puede consultar concreto a través del portal web
de la de la comisión, que se denomina contribuir al proceso legislativo,
en concreto el portal.
Díganos lo que piensa, pero es cierto que los plazos
muchas veces son breves en cuanto a la forma,
puede hacerse en cualquier lengua de la Unión Europea
a través de un cuestionario online o por correo electrónico,
y la comisión en todo caso debe analizar
las aportaciones que se han realizado en el proceso de consulta
y valorar en qué medida se pueden incorporar a las propuestas
de políticas las aportaciones de los interesados
y, en todo caso, en cualquier exposición de motivos
que siga a un proyecto legislativo o a una comunicación de la comisión.
Se tiene que hacer mención expresa
de cómo se ha llevado a cabo la consulta,
cómo se han tenido en cuenta los resultados en la política.
Pasamos a otro de los mecanismos,
que es el derecho de petición ante el Parlamento Europeo
muy brevemente.
Esto es un instrumento,
se ha considerado como el instrumento más antiguo de participación directa
de la ciudadanía a nivel de la Unión,
no solo es un derecho de los ciudadanos,
que está recogido así en la Carta de los Derechos Fundamentales
y en varios preceptos que tienen ahí señalados de los tratados
de la Unión Europea y de funcionamiento,
sino que además es un mecanismo de conexión entre los ciudadanos
y las instituciones abierto, democrático y transparente.
Aquí tienen el marco normativo no vamos a entrar,
pero vamos a hacer una breve mención a los requisitos.
Pueden ser titulares de este derecho todos los ciudadanos europeos
y también todas las personas físicas o jurídicas que tengan su residencia
o su domicilio social.
En la Unión Europea
las peticiones pueden ser de carácter individual o colectivo
y normalmente adopta la forma de queja,
de solicitud o de observación sobre la aplicación del derecho europeo.
Se pide al Parlamento
que se pronuncie sobre una de estas cuestiones.
Se pueden presentar en cualquiera de las lenguas oficiales
de las 24 lenguas oficiales y tienen que recaer sobre asuntos
bien de interés público o privado,
pero que estén dentro del marco de competencias de la Unión Europea
y concernir de forma directa a las personas que las presenta.
Existen el Parlamento un órgano encargado de su examen
y de la tramitación, que es la comisión de peticiones
del Parlamento Europeo, que es lo que se pone de manifiesto
en la práctica a través de este mecanismo bueno,
pues los ciudadanos van a poder comunicar vulneraciones
en sus derechos por parte de las instituciones, deficiencias,
retrasos en la aplicación del derecho europeo,
violaciones también de los derechos de los ciudadanos por parte
de los Estados miembros, por ejemplo en la trasposición
de las directivas por parte de los Estados
y, por tanto, todo esto supone
no solo un mecanismo de participación
sino una fuente muy apreciable para la Unión Europea,
para las instituciones.
El Parlamento, en este caso concreto,
la Comisión de comisiones del Parlamento Europeo,
una vez presentada,
o una petición, podrá comprobar o deberá comprobar sobre el terreno
cómo se aplica esta legislación
y si las instituciones están respondiendo a los derechos
y a las inquietudes ciudadanas.
Una de las obligaciones en cumplimiento del principio
de transparencia es publicar en el portal web
del Parlamento Europeo, en concreto de la comisión de peticiones,
un título de las peticiones que se han presentado.
Un resumen, un texto resumido, las opiniones principales opiniones
que se han manifestado al respecto y las decisiones
que se han adoptado.
Cuáles son las los principales problemas del sistema?
Mecanismo bueno,
un poco como todos en el marco de este de la Unión Europea,
el desconocimiento por parte de la ciudadanía, que era algo lejano
y a veces hay un poco de confusión entre los ámbitos de competencia
y de la Unión Europea,
y dentro de la unión entre sí hay confusión, por ejemplo,
entre la petición y la iniciativa ciudadana europea,
a la que nos hemos referido anteriormente.
Por tanto, qué retos se proponen respecto a este instrumento?
Bueno, pues mejorar la información.
En primer lugar,
a los ciudadanos a través de campañas específicas de educación cívica,
foros interactivos.
Otro de los retos sería mejorar la claridad
sobre los ámbitos en los que la Unión se puede pronunciar,
y esto cómo se hace, bueno, pues motivando las inadmisiones
cuando se presenta una petición
y se inadmite porque está fuera de un ámbito de competencias
que esté motivada, de modo que esto pueda ser una información fundamental
para los ciudadanos,
dando soluciones reales a los problemas de los ciudadanos,
es decir, que sea eficaz,
que sea un instrumento eficaz.
También se propone una colaboración más fluida con la comisión
y también con el defensor del pueblo europeo,
y también una actitud proactiva de las autoridades nacionales,
de modo que y porque muchas veces
lo que se pone de manifiesto a través de este mecanismo
son deficiencias o faltas de trasposición
de la normativa voluntaria por parte de los Estados miembros.
Por tanto, lo que se pide a nosotros medidas nacionales
es que adopten las medidas necesarias para atender a las preocupaciones
de los ciudadanos y dar transposición a la legislación europea.
Otro de los mecanismos ya el último al que nos vamos a referir
es el derecho a dirigirse al Defensor del Pueblo por casos
de mala administración.
También es un instrumento, es un derecho de los ciudadanos
y un instrumento esencial para la participación.
Por qué?
Porque va a reforzar la relación de los ciudadanos
con las instituciones y, por tanto, su confianza.
En ellas genera una ciudadanía más activa
y promueve la transparencia y la buena administración.
Aquí les dejo el marco normativo.
Desde los tratados del reglamento del Defensor del Pueblo
y un reglamento de desarrollo y nos centramos en los requisitos,
pueden presentar del mismo modo
que la petición es el Parlamento Europeo,
todos los ciudadanos europeos
y todas las personas físicas y jurídicas que tengan su residencia
o su domicilio social en la Unión Europea.
Tiene que referirse a un caso de mala administración
en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión.
Es cierto que no existe un concepto previamente definido
de mala administración.
Ha sido el propio defensor del pueblo a través de sus informes,
el que se se ha pronunciado sobre lo que se entiende
por mala administración
y ha señalado que se incurre mala administración,
cuando una institución u órgano comunitario
no actúa de acuerdo con los tratados o por la legislación comunitaria,
no respeta o contraviene los principios de derechos
establecidos por el tribunal o vulnerados derechos fundamentales.
Por tanto, a que se refiere normalmente
en la práctica fue a irregularidades administrativas,
a supuestos de discriminación,
de abuso de poder a supuestos de denegación de información,
es decir, incumplimiento también del principio de transparencia,
retrasos injustificados en las resoluciones, etcétera.
No las las reclamaciones se pueden presentar directamente
o por mediación de un eurodiputado
y tiene que hacerse dentro del plazo de dos años
desde que se tenga conocimiento de los hechos a los que se refiere
y siempre que se haya llevado a cabo previamente un trámite
con la institución concernida.
No se requieren en este caso que el reclamar
que tenga una relación directa con el asunto en cuanto a la forma
se pueden presentar bien por escrito,
ya sea en papel o por medios electrónicos,
y para ello la página del Defensor del Pueblo
europeo cuenta con un formulario estándar,
y se puede hacer igualmente en todas las lenguas de la Unión.
El defensor del pueblo tiene amplios poderes de investigación
para determinar si se se ha incurrido,
si alguna institución organismo ha incurrido en un caso
de mala administración y dirigirá una un informe,
una comunicación al órgano afectado,
que tendrá que responder en el plazo de dos o tres meses.
También dirigirá un informe, al Parlamento Europeo
y a la institución afectada, finalmente,
con la resolución que ha tomado y se informará al reclamante,
a quien ha puesto la reclamación.
Además de esto el Defensor del Pueblo europeo
presenta informes anuales con el resultado al Parlamento.
Presenta Parlamento Europeo con el resultado
de sus investigaciones, como pega o cuestión que se puede mejorar,
pues una vez más la difusión y conocimiento
no llega a la ciudadanía.
Muchas veces la importancia de este instrumento
y las posibilidades que da para comunicar defectos
o faltas de funcionamiento de mala administración
en la, en funcionamiento,
hasta aquí los mecanismos que ofrece el ordenamiento jurídico
de la Unión Europea, pero no podemos terminar esta clase
sin hacer una breve referencia a la conferencia
sobre el futuro de Europa,
que se ha considerado como el mayor ejercicio paneuropeo
de democracia, participativa sin precedentes
en la historia de la Unión.
Pues bien, hace unos años, y con el fin
de reforzar el funcionamiento democrático de la Unión,
se detectó la necesidad de abrir un proceso de reflexión
con los ciudadanos europeos para poder escucharlos
desde las instituciones y poder atender a sus necesidades
y ver que la Unión puede atender a sus necesidades,
no.
Finalmente, después de una serie de trámites y de negociaciones,
se llevó a cabo la conferencia sobre el futuro de Europa,
que se desarrolló desde el nueve de mayo de 2021
a nueve de mayo de 2000 veintidos,
es decir, durante un año,
y esta conferencia se abrió a todos los ciudadanos de la Unión Europea,
con independencia de su condición social.
De todos los lugares de la Unión;
si bien es cierto que se puso el foco en los jóvenes
un poco atendiendo al futuro de la Unión,
la conferencia se estructuró en cuatro elementos.
Una plataforma digital, mundo multilingüe,
en la que los ciudadanos se podían compartir ideas; debatir las sumarse
a otras propuestas sobre las materias sobre las que recaía la conferencia,
que son estas que tenemos aquí.
Estas son las materias.
Luego hubo una serie de eventos descentralizados
que de carácter presencial,
online, híbridos en todos los niveles territoriales.
Los paneles de ciudadanos europeos,
que este es el genuino elemento de la conferencia
y el que en el que queremos poner el foco justamente
por el éxito que ha tenido se trataba de.
Se crearon cuatro paneles de 200 ciudadanos cada 1,
es decir, un total de 800 ciudadanos
elegidos al azar entre los 27 estados miembros por todos los ciudadanos
de la Unión,
y el objetivo era reflexionar sobre conjuntamente
sobre el futuro que se quiere que se quería para la unión,
y a partir de estos paneles.
Salían una serie de recomendaciones que,
junto con las propuestas de la plataforma digital multilingüe,
eran valoradas y estudiadas por el pleno de la conferencia,
el pleno de la conferencia, por una serie de sesiones plenarias
donde los ciudadanos y los representantes
de las instituciones estaban en igualdad.
Bueno, finalmente, un informe definitivo,
con 49 propuestas con objetivos concretos
y 320 medidas conexas específicas.
Las tres instituciones, el Consejo de la Unión,
la Comisión y el Parlamento
presentaron sus informes al respecto,
en la medida en que entraban dentro de su ámbito de competencia,
comprobando la adecuación a los tratados
y viendo qué medidas se podían adoptar,
mi futuro y simplemente un poco ya para finalizar.
Qué evaluación podemos hacer de los resultados de esto?
En cuanto al contenido de las propuestas,
son las instituciones las que tienen que valorarlo
y ver si hay que llevar a cabo una reforma de los tratados,
pero lo que nos interesa
es el balance de la participación en sí misma, no.
En este sentido se ha considerado bastante positivo.
En cuanto a las cifras, 5.000.000 de visitantes,
50.000 participantes activos, 18.000.
Debates podemos decir que ha sido un éxito,
sin embargo, nos surge la duda,
ha llegado realmente a la gran mayoría de los ciudadanos.
Bueno, pues aquí hay distintas posiciones
y quizá haya habido un déficit en cuanto a la implicación
de los medios nacionales de los distintos estados miembros
es lo que nos queda por reflexionar así siempre, una mayor difusión
de los mecanismos de participación y qué implicaciones tiene esto
para el futuro de la democracia.
El principal elemento, como he dicho, han sido los paneles.
Ciudadanos ha sido un éxito, se ha comprobado que se puede debatir
y la idea es institucionalizarlos de cara al futuro,
ya para finalizar simplemente una breve conclusión
que puede ser además extensible a otros ámbitos.
Esto es un poco en el marco de la Unión Europea,
pero puede ser extensible a cualquier otro ámbito territorial.
Los ciudadanos tienen interés, tienen interés en la Unión
y en sus políticas, pero siguen descontentos con el funcionamiento
de la democracia.
Tenemos instrumentos de participación que son eficaces,
pero son desconocidos para una gran parte de la población.
Por tanto, queremos poner el foco en la importancia del gobierno
abierto que está proclamado como hemos dicho en ese 16,
aquí hay que intensificar la mejora de la transparencia por una parte,
y de los medios de participación,
sobre todo en cuanto a la labor de difusión,
la educación desde el inicio, desde los colegios,
el desarrollo de mecanismos de participación
de carácter permanente, como hemos dicho,
y, sobre todo, aprovechar lo que nos ha dejado
la pandemia para potenciar el uso de los medios digitales.
Muchas gracias por su atención.