Y vamos a dar paso a la siguiente bueno hasta el radiación
muY bien gracias gracias gracias a todos Muchas gracias buenos
días buenos días bueno no ha llegado todavía
Adrián estándar escrito david delgado
que está llegando dice estoY casi me acaba de decir pero Yo
creo que van a respetar los horarios Y sobre todo
porque creo que esa conectaría María Casado la cada vez con esfuerzo
le he pedido especialmente a María María.
Es la directora de la UNED, de Bruselas,
a las férreas ondas María Y esa experta
en función pública europea,
Y por eso le tengo que hoY es que si podemos estar
en esta en esta sesión, sí que aunque no esté presencialmente,
como Ya conoce la presentación Y conoce el trabajo,
Yo creo que podemos empezar para respetar el horario.
Ya está de ahí que se incorpore en cuanto llegue.
Bueno, perdón, porque me ha venido a la prensa al final de la mañana.
Entonces harían varias las haciendo la tesis sobre la asunción
de la competencia compartida en materia de función pública
por parte de las elecciones europeas
Y su aplicación a la admisión pública española.
Los lectores somos el profesor
David Delgado Y Yo mismo
Y nada tiene, es David, tiene Yo, habrían tienes un cuarto de hora,
como hemos comentado.
Luego Ya haremos las observaciones pertinentes.
Así que adelante.
Cuáles claro bajo habían.
Claro, no tuvimos nada!
Si sabe un poco lejano no sé si se puede subir el volumen
María Túnez!
Gracias.
Yo no lo veo.
Yo no lo oigo, no se habían problema.
Tienes todos unos en eso nos auriculares.
A ver, no te oímos, no, ahí tenemos un problema,
cualquier ser el problema, pero habría muchísimas escuchas,
pero se puede ver.
Mira, a ver, en La configuración del audio
que tienes que tener el volumen de entrada y el volumen de salida
a un nivel más o menos alto y luego ahora,
ahora mejor que el dispositivo de entrada
sea el que estás utilizando,
que no estás utilizando otro dispositivo diferente.
Ahora, ahora le llamaré ahora mejor.
Ahora tenemos perdido momento tenemos hoy no vimos.
Ahora sí vale, pues bueno, buenos días,
disculpar por la nada, no pasa nada, no es la primera clínico
en sí la verdad que, bueno, en primer lugar,
Buenos días.
Buenos días a todo, con capacidades,
muchas gracias por una oportunidad para a esta etapa pobladas
y sobre todo con los magnífico nuevos dos magníficos directores
que tengo a usted, Navidad o encomiable
y en colaboración que tienen siempre durante esta crisis.
Usted y sobre todo al final también
-no sé si o lo que nos sé si a un vale.
Habrían perdemos a ratos,
o sea si frases que se pierden; o sea, lo.
A ver, a la hora ahora siempre escuchamos,
pero bueno, eso la presentación sí que es para no, esto es la la,
pero desde aquí vale, vale, y así no gasta
si tú o sea o incluso puede quitar la imagen,
porque si se problemas de la conexión puede ser que voy a,
voy a poner yo la presentación que la tenemos.
Vale, y así a ver todo por aquí podrían,
vale darle a compartir.
Estoy compartiendo no en el momento, que no sé por qué me sales tú.
Corralito.
Ahora ahora hace un escuchando prácticamente la, o de jugar,
si se ha escuchado, que no es lo que no consignó es
compartir la presentación vale vale vale es mucho más parte de la fábrica
y yo creo que a mí también sí; sí escuchamos,
pero lo voy a intentar compartir la presentación
y no sé por qué no lo consigo.
Espera, la tengo muerta,
pero cuando voy a compartir no veo a ver ahora compartir.
Ya está ahora, la veis?
No sé si sé muy bien vale.
Pues adelante, deberían IPdon por estas especies.
Venga adelante.
En primer lugar, y en primer lugar,
queda la tiranía, por un lado, la colaboración.
Gracias.
Y también, de manera que esta propia casa lo ocupa,
sí que la en múltiples gracias a paja.
Bueno, pues bueno, mi defensa era que va,
es la viva la partida pública o las instituciones europeas,
no ahora pública española.
Las principales hipótesis que se plantean.
Nada, yo diría: no te oigo, tampoco te perdemos.
No sé qué pasa con la conexión,
pero te perdemos y quita la imaginaria
-ni a ver si se me imagen tenemos de.
Podemos quita, la no compartas tu imagen.
Eso, a ver, a ver ahora sí a ver ahora gran momento
si simplemente escuchamos interrumpir vale gracias.
La planta.
Nada nosotros fuimos deberían.
No sé qué pasa, pero no tuvimos que igual conectarse que funcionar,
pues se sabe, te abre Ansaldo, te voy a conectar y a ver,
pero es que no te oímos.
Es un problema de su conexión verdad por Eso
el micrófono el micrófono no si a ver a ver
si se habrían dEsconecta, tengo y la conectarte por favor.
Y es que él ha dicho que es lo de Weber,
pero yo creo que es un problema.
En su micrófono, la versión tocado la entrada no había.
Estamos teniendo problemas
de problemas de conexión, sí; estarían hasta nuevo hecho.
Le he dicho que estamos a punto de llegar,
pero es que en su conexión no.
Gracias.
Su conexión no funciona el micrófono y entonces ha salido
y va a volver a entrar a ver si el propio.
Lo teníais clase, fue una previsión.
De hecho.
Solo uno no estaba claro, lo hace hoy vuelto a conversaciones,
yo ya lo sería, los vale vale a la propia.
Espero que luego esto después al editar la grabación.
No es igual, es igual, estoy distinto.
Hombre, esto yo creo que no cuando lo evitemos.
Esto se corta porque no lo tiene sentido.
Cuando se vuelve a conectar Adrián maría.
No sé si conocéis a David, pero bueno,
aunque sea virtualmente del lobo, presentaron ahora
habíamos visto un momento, ahora no tenemos
pero pero ahí está María que se hace muy buenas.
Qué tal ha hecho la tesis conmigo y saben mucho
de función pública española.
No, no te oímos a ti, María, estás aparado tu micro,
ahora encantada que no, a mí me llama mucho la atención este título,
porque no sé mientras se conecta debían poner un poco
el antecesor por fin curioso
si Juan Carlos una clase de Criminología
y luego se sacó el equivalente a tal autonómico del gobierno
de Cantabria, porque les doy y colección oposiciones,
porque, bueno, intento también ser letrado
del Ayuntamiento de Santander,
y hasta después de las elecciones de esta área, en otra intervención,
y es un le dirigía, habría FM, el máster de acceso a la abogacía,
se articula y el derecho a la Unión Europea que se ola ahora,
te animo a ver, estoy móvil, o sea que mejor,
mejor, no, pónganse me la imagen y oímos y ya está.
Vale, vale,
pues ya lo cierto, e disculparlo a los obstáculos técnicos,
pero hoy nos ha tocado una cosa,
estás viendo estás viéndola, la presentación,
para que venir antes estoy viendo perfectamente, vale puesto nuevas,
diciendo, cuando paso de ir a buscar libros
y hasta adelante empezamos.
Perfecto, pues muchas gracias.
Buenos días.
Buenos días a todos y a todas.
En primer lugar,
me gustaría dar un agradecimiento a mis productores de tesis, que son.
Carlos Vidal al Prado y david delgado ramos.
Os lo agradezco mucho, toda la colaboración
que me habéis planteado durante a lo largo de la tesis
y también agradezco a la profesora Gracia Casado,
que está aquí y que es un privilegio
porque a lo largo de la mi tesis, la de nombre y referencia
o en múltiples aspectos entonces tendrán los un poco ya,
y atendiendo a o al rigor del tiempo.
Me gustaría comenzar con las principales hipótesis
planteadas en la tesis,
no la defensa de la tesis.
Una la principales hipótesis planteadas.
Partimos de si es posible como hipótesis principal
de la tesis,
si es posible una asunción de una competencia compartida
en materia de función pública por las instituciones europeas.
En primer lugar, se realizaron unas lecturas pertinentes
y una nuestra análisis de la diversidad normativa
y de las principales corrientes teóricas acerca de la materia,
y lo primero que hay que nombrar
es que estamos un estado de bienestar
España no forma parte del europea,
pero hay que también avanzar desde una perspectiva constitucional,
donde está el Estado social y democrático de derecho,
que propugna como valores superiores del argumento jurídico
y que se expone en el artículo uno de nuestra Constitución Española,
pues vertebra o en la función pública como una vertebrador de todo
nuestro sistema constitucional y europeo.
Por ello,
este pasa partido esta tesis desde una perspectiva constitucional
y partiendo también del sistema competencial constitucional español,
donde se establecen las bases de régimen jurídico,
las administraciones públicas y régimen estatutario,
los funcionarios públicos, derivado del artículo 149.
1, 18, de la Constitución Española, apartando esta planteamiento
y una nuestra forma de organización territorial.
La descentralización territorial que tenemos también
en materia de función pública supone también una tesis compleja,
pero también una tesis ambiciosa en este sentido.
Por lo tanto, a mí me gustaría partir de este proyecto ambicioso.
Por parte de esta tesis, y que es importante también destacar
que se han visto los distintos tipos de competencias
o donde podría encajar más
este tipo de competencia en materia de función pública,
sí que es cierto que en un primer momento
se ha descartado la competencia exclusiva,
ya que supone que la función pública
supone o bueno hay ciertas corrientes euroescépticas,
lo ven como una pérdida de soberanía y, por lo tanto,
está descartado en un primer momento las competencias exclusivas,
si bien es cierto, se analizaron,
se han analizado a lo largo de la crisis diversas alternativas.
En primer lugar,
la principal, que es la asunción de una competencia compartida
y en segundo lugar, la aplicación de una cláusula,
la cláusula lo que se denomina la residual
o otro tipo de aplicación, de una competencia de apoyo
como complementario.
Pues bien, la tesis gira en torno a unos criterios comunes,
los criterios comunes.
Uniformidad, o sea, es decir que den homogeneidad jurídica,
giran en torno a tres pilares.
En primer lugar, unos derechos
y unas obligaciones generales para todos los funcionarios públicos
de la Unión Europea aquí entendiendo funcionarios públicos
como empleados públicos, y si bien es cierto,
nuestra normativa sí que difieren los empleados públicos
porque pueden adquirir distintos tipos
de de personal personal personal funcionario personal laboral etcétera
aquí me estoy refiriendo a la función pública
como empleado público a nivel general.
Por lo tanto, partíamos también de un estudio
que el reglamento europeo, 31, 11, se establecen las diversas derechos
y obligaciones de los funcionarios de la Administración europea,
pero dejémoslo, no hay que traer a colación
de la magnitud de los funcionarios o de los empleados públicos
a nivel europeo, ya no solo en la Administración europea,
que están cerca de los 70.000, ya no solo
tampoco en el administración pública española
que están cercanos somos cercanos ya a los 3.000.000
de funcionarios públicos y a lo largo de la Unión Europea,
pues estaban las estadísticas entre un 16
un 20 por 100 del empleo activo.
Por ello es importante, en términos de globalización
también una unificación a materia europea,
unos derechos y unos obligaciones generales
que dan homogeneidad jurídica,
porque si bien es cierto que en la materia práctica,
cuando un funcionario público, la función pública
y es más en España, como están descentralizada,
pues muchas veces ves casos escasas opciones
de progresar en otros niveles, no.
Entonces sí que es cierto que en esta crisis ha defendido
o se está defendiendo de hecho unos derechos
y unos obligaciones generales también unos requisitos de acceso
a la función pública,
porque si bien es cierto difieren, difieren los los requisitos de acceso
a la función pública entre los distintos estados miembros
y, por lo tanto, se trata de dar una uniformidad jurídica, insisto,
y por último el sistema selectivos de acceso a la función pública.
Se han analizado los sistemas selectivos en España?
Obviamente estamos bastante obsoletos en este aspecto
y es importante darle un margen de mejora en este sentido.
Si bien es cierto,
se han aplicado ahora con a tenor de los plan de elucubración,
transformación y resilencia,
con la aplicación del nuevo real decreto
-ley 6, 2000 veintitres es aplicado aplicando un componente 11
los fondos europeos,
que estaba intentado llevar a cabo una modernización
de estas administraciones públicas en materia de función pública,
y justamente ha sido también el sistema de selectivos de acceso
a la función pública,
donde se han marcado una, unos objetivos prioritarios
de agilidad, agilidad y eficiencia en los procesos selectivos,
pero mientras que este es un poco más ambicioso aquello que esto
y ya no se basta solo en la Administración General del Estado
ni en las administraciones públicas españolas
sino que se conlleva a un análisis también del sistema hecho el sistema
sobre la Administración europea que me parece súper interesante ver,
un sistema basado almacenado en aptitudes,
que no a una memorística como es el sistema actual español
y me parece relevante.
Dicha materia también es importante.
La de plantear unas principales hipótesis
de mi tesis
es el papel relevante que España debe tener en esto, en esta materia
y la iniciativa.
Para llevar a cabo esta.
Esta asunción de la competencia compartida,
esto supone una serie de ventajas,
una serie de desventajas que también se han ido analizando a lo largo
de la crisis y que se podrán podramos podemos ir analizando.
También me gustaría establecer una perspectiva con una organización
internacional consolidada como es la Organización de Naciones Unidas,
y créame, parece, como la principal organización internacional
y también sus funcionarios estaban, pues muy bien,
pues estamos bien certificados tienen una serie
de sus obligaciones generales tienen su código, etc. Entonces sí
que me ha servido también de analizar una perspectiva comparada,
de implementación de políticas en materia de función pública.
También se ha analizado los objetivos,
los objetivos de la misma Carlos, por favor,
y pasamos a las siente diapositiva.
Pasamos a los objetivos donde el primer lugar
es el conocimiento de la administración pública española
como punto de inicio.
Es decir, que partimos de una perspectiva constitucional,
como como comentaban desde un primer momento;
en segundo lugar,
que tenemos en cuenta la organización territorial,
no sólo de España que está basado en un estado autonómico.
Si no, por ejemplo, de esto, seguramente director
y entiendo muchísimo más, como los grandes alemanes,
la las diferencias entre las organizaciones territoriales
y las funciones públicas a lo largo de la Unión Europea
son evidentes y por lo tanto,
hay que tratar de uniformidad en ciertos contextos
donde quedan claros o queden unificados, no,
y si bien es cierto, la función pública
que tenemos en España desciende el continental,
como también diría el profesor Fuentetaja.
Hay que tener o digamos,
hay que intentar simultanear y llevar a cabo unas principales,
unos principales características comunes,
y que tenga un denominador común con las funciones públicas
anglosajona, no, que son evidentemente bastante diferentes.
Entonces, es dar esos o homogeneidad
en los criterios de los funcionarios públicos
y conseguir también, por cierto, grado alto interés por parte
de los empleados públicos que actualmente, es decir,
tanto sistemas de oposiciones se ven tres temas de materia europea,
pero no tiene la trascendencia que realmente debería tener
la la la la la Unión Europea
no entonces sí que es cierto que los funcionarios públicos,
por lo menos en España, a tenor de lo que he podido estudiar
y también en lo que he podido ver en la práctica,
no tienen conocimiento alguno, y lo ven como distancia,
es decir las instituciones europeas con un distanciamiento absoluto
respecto a la administración pública española.
A dónde va Europa?
Es decir, nos partimos dramas de Cuba,
Europa, no la la reforma del tratado de lisboa,
el resultado restricciones europeas actuales y que han tenido
una importancia vital de acorde a donde,
donde se dirige Europa respecto a sus políticas públicas,
sí que es cierto que las corrientes euroescépticas han aumentado
y esto ha supuesto una preocupación no también en la narración
de mi tesis,
ya que esto se puede suponer un perjuicio,
un bloqueo a la una supuesta, una hipotética pérdida de soberanía,
que no lo es porque así analizamos el contexto de la función pública,
no por eso no lo he, no lo he clasificado
como una competencia exclusiva
y lo ha asimilado como una competencia compartida.
Por lo tanto, el papel innovador
también de la administración pública española.
En cuanto a la iniciativa en este tipo de competición compartida,
pues me parecería una idea ambiciosa
y que tendría un papel importante y diferenciador
respecto a otros países, si bien es cierto
que debería ser apoyada por otros países de la Unión Europea
también con cierta, con cierta fuerza.
Es cierto que los principales problemáticas existentes,
obstáculos en la distribución competencial,
en la siguiente diapositiva parte de la seguridad nacional
y la función pública, bueno, la función pública como tal,
sino el ejercicio de la función pública,
el ejercicio de potestades públicas
es una competencia estrictamente nacional
y no se quiso en su momento acceder a a indagar más sobre ello,
y también la incorporación de ciertas de ciertas la posibilidad
de revertir ciertas competencias en el artículo 48.
Todos esos datos, la Unión Europea ha supuesto,
yo creo un retroceso en este sentido,
así como la posibilidad de salir de la Unión Europea,
todo ello ejemplificado también por la salida del Reino Unido,
pues ha supuesto también una complejidad añadida.
Si bien es cierto que el sistema actual competencial,
reformado tras el tratado de lisboa,
no ha supuesto una consolidación ni una especificación
de las competencias en materia europea,
sigo pensando que es una delimitación competencial
no expresa, hay muy generalista que da muchos problemas de interpretación
y, por lo tanto, puede dar lugar a muchos conflictos de intereses
que asemejan o crean,
pues una mayor corriente euroescéptica, por lo tanto,
sé que es un tema muy delicado y complejo,
pero su trascendencia supondría un avance extraordinario
en las políticas públicas en Europa.
Aquí ven la ciencia positiva.
He hablado de la cláusula de flexibilidad
también en la crisis de sobre ella, en la que se regula el artículo 5,
punto tres de la Unión Europea y el 352
del tratado de funcionamiento de la Unión Europea,
sin embargo, la descarta ou trasfondo,
porque yo creo en la mafia función pública,
no debe darse mediante esta técnica normativa,
sino que debería asumirse mediante un principio competencial
de subsidiariedad y un principio también de cesión o de atribución
por parte de los Estados miembros.
Por lo tanto, si la pregunta es si sería conveniente
utilizar esta cláusula ámbito, la función pública
pues se mi emite diciendo que no, no es la más adecuada.
Entonces pasamos las siete con la siguiente diapositiva,
lo que es la competencia compartidas,
tercer derivadas del artículo
cuatro del tratado de funcionamiento Unión Europea,
donde el ejercicio de las competencias
compartidas los la Unión Europea y a los Estados miembros
podrán realizar actos vinculantes sobre la materia,
y es aquí donde es el principal punto de interés en materia de la tesis.
Por qué?
Porque la función pública debe ser regulada tanto
por la administración pública española
como por la Administración europea, para todos los Estados miembros,
sí que es cierto que se hizo en la fallida
Constitución europeas e intentó delimitar con mucha más claridad
y mucha más especificidad las competencias,
pero se quedó en eso sí que era un proyecto,
fue fallida.
Por lo tanto,
asemejarlas desembocaría más a lo que nosotros denominamos
en nuestra Constitución las competencias concurrentes,
que también establecen con las comunidades autónomas
y que se diferencian en competencias,
desarrollo legislativo, ejecución o competencias ejecutivas
de.
Es decir, que es cierto
que este es una de las líneas que estoy desarrollando bien,
alternativas a la competencia compartida en la siguiente
diapositiva.
Pues bien, yo discípulo y una vez
descartado la cláusula de de residual,
sí que me me centro en la competencia de apoyo,
coordinación, complemento del artículo 6,
si bien es cierto que mi tesis va dirigida encaminada
a una competencia compartida.
La competencia de apoyo,
coordinación, complemento, me parece insuficiente,
pero podría ser una alternativa digamos un avance,
no tan grande, pero bueno, intermedio a estas dos cuestiones.
La ciencia positiva, los criterios comunes
respecto al empleo público.
Parto documentando en un primer momento
unos derechos y obligaciones comunes
a todos los funcionarios, con plazos públicos europeos,
no solo administración europea, administración pública-española,
sino a todos, o sea, fue una perspectiva
comparada entre reglamento europeo y entre Decretolegislativo cinco
2015.
El texto refundido del estatuto básico,
el público,
y se lo lleva lleva a cabo una homogeneización.
O se busca una homogeneización entre los niveles
de los funcionarios públicos,
es decir, cómo, como ustedes saben seguro,
la función pública española está dividida en 30 niveles
de diversos categorías profesionales.
En cambio, la administración europea hay 16 niveles,
tres solo categorías profesionales,
aquí existen muchas más, es decir, vamos a intentar unificar,
unificar en materia de nivel de la función pública,
un código deontológico.
Igualmente.
Si ustedes leen o pueden observar los diversos códigos deontológicos,
tanto la misión europea
como la la, los artículos referentes dentro de estos autores
como un público referentes a la ética y la ontología pública,
son prácticamente iguales, con distinta,
con distinta denominación.
Entonces, es un poco homogeneizar criterios en cuanto a sus potestades
privilegio, privilegio unidades diferentes.
Bueno, pues ahí pueden entrar en colación diversos potestad,
sobre todo en materia de materia internacional,
y sí que me gustaría, para, para acabar,
establecer la meliflua en las diapositivas,
las dificultades, las dificultades que yo podía observar,
las dificultades que puede observar,
que parten de donde Estados miembros que asemejan
a las pérdidas habría nacional en materia de pública
a unos distintos modelos de función pública existentes
y que tienen que sobrevivir y convivir,
vale a una reforma legislativa entre todos los estatutos nacionales
para la adaptación de dicha competencia compartida.
Es un plan ambicioso y complejo, pero tenemos las técnicas normativas
adecuadas a través de reglamentos europeos, como se ha hecho
y sabido realizando, por ejemplo, en el tema
de la Administración europea.
También supondría una creación de un derecho de la ciudadanía.
Es súper interesante,
pero sería otra fuente de investigación
y incorpora un derecho de la ciudadanía a la función pública
y por último, a las perspectivas de mejora
y políticas de innovación en la función pública
materia europea.
Eso supondría también una conversión casi también ambiciosa
en ámbito de administración pública española,
con la creación también de innovación,
departamentos de innovación, de función pública,
es decir, a partir del laboratorio En qué función pública,
relacionadas con políticas públicas europeas
en todas las administraciones,
tanto el administrador general del Estado
como la administración autonómica, con unas administraciones locales
que todas las comunidades, administraciones públicas tengan
formación obligatoria y transversal en materia de Unión Europea
y que no solo sea voluntaria y que en ocasiones,
pues ni existan cursos adaptados a la media europea
en alguna administración y sobre todo también que no hablaba
en esta a lo largo de mi presentación.
Pero me parece superimportante
el fomento de la movilidad interadministrativa,
no solo a partir de lo que hay ahora,
que me parece adecuado, pero no,
pero es insuficiente con los expertos nacionales, si bien es cierto,
nos queda una larga trayectoria en esa esa en esa materia
y para acabar también lo racional o mi tesis diapositiva
con la gobernanza y la administración pública multinivel,
me parece importante ahora liderada por el comité de las regiones que es
importante tener y la coloración dicha dicha carta
y el plan de reforma de la administración,
un equilibrio con la Unión Europea.
En la última diapositiva donde,
pues se trata de una asunción de competencia compartida.
Mejoras de los procesos selectivos;
de unificación con los sistemas de la Unión Europea;
los cambios en la para las administraciones públicas españolas,
para fomentar esos perfiles; europeístas la.
La propuesta de evaluación del desempeño,
que sí que se ha matizado a partir de la ley del año
2000 veintitres,
que se está materializando en estos momentos
y, sobre todo el aumento de la movilidad internacional
de equiparación de grados y niveles,
y sí que es cierto que me gustaría acabar señalando la jurisprudencia
evolutiva del Tribunal de Justicia de la Unión Europea,
que ha traído con el abuso de las propias administraciones públicas
una importancia de la la judicial, de la judicialización europea
en la administración pública española,
y quien dice,
o quien puede señalar si esto no va a suponer
una reforma constitucional, que estoy seguro, Carlos
y de abril en este sentido guiar bastante asignada Muchas gracias,
y espero que les haya gustado a mis diapositivas.
Bueno, gracias.
Saldrían después los inconvenientes técnicos.
Al final tenemos escuchar perfectamente
a un y y hemos podido seguir perfectamente la intervención.
Bueno, hay que decir que, aunque habrían agradecido a la bici,
a mí la el apoyo, etcétera.
Mi apoyo está siendo puramente externos,
porque yo en realidad no el apoyo fundamentales de David,
y yo estoy miento todavía no les daba ni siquiera algún feedback parcial.
Pero lo que sí tengo que decir es que, igual que decías,
tú antes María, quería sorprendido el título.
Realmente este análisis de las posibilidades
de que desde la Unión Europea se intente dar algún tipo de criterio
homogenice o que se pueda aplicar a la función pública,
a todos los Estados miembros, es bastante complicado, no,
porque cada estado miembro tiene sus sus características,
aunque es verdad que estando fuera el Reino Unido,
que era más diferente, ahora quizás un poco más fácil,
pero sigue habiendo algunos países que son diferentes,
María tuvo conocer así bien, porque uno de ellos es Bélgica,
y creo que tiene problemas.
Bueno, entonces no sé si yo no voy a aportar mucho más.
No sé si antes de cable María quieres dar tu,
alguna idea sobre el contexto, etc. Y felicitar a Adrián
por el trabajo mencionarte la sentencia que hoy ha sacado
el tjue sobre los interinos,
que aparte nos da un pequeño, entre comillas.
Toque atención menos severo.
Toque atención por la alta temporalidad
que tenemos, y señalan,
bueno que quizá entre las cosas que hay que ha señalado,
porque el sistema europeo,
qué efecto podríamos tener de el sistema de función pública
actualmente vigente para los funcionarios de la Unión,
que se podría exportar, por ejemplo, lo que ha señalado,
los 30 niveles que tenemos, que es un poco disfuncional
a día de hoy y que tenía un sentido,
porque es un sistema de proveniencia francesa,
pero que los la función pública europea tienen 10,
tienen Díaz niveles, Horcada, subgrupo, con lo cual permite
una auténtica movilidad,
no, por ejemplo, ahora en España un abogado del Estado
que entra desde de nivel 28
un consejo de Estado, 29, la mayoría son veintiseis;
por tanto las capacidades de promoción lo son reales
y luego la promoción interna es un poco la práctica operativa,
pero es bueno esas cosas también de no sólo de la un de lo que
podemos aportar nuestros alumnos,
sino que la podemos homogenizar, estaría bien,
y luego yo también mencionaría las tipos.
Las tipologías de empleados públicos,
como se llama antes, funcionarios laborales,
si tiene sentido que se amplíe la categorización de funcionarios
o si es más conveniente que haya más laborales,
por qué?
Pues porque el Estado y las comunidades autónomas
hay muchísimos más funcionarios que laborales,
pero en cambio las entidades locales hay casi bueno,
algo más de dos tercios de laborales,
y si es más conveniente que haya más funcionarios y sin más,
gracias a ella, nos interesa muchísimo tu visión desde fuera,
porque, claro, nosotros estamos aquí versos así
que a ver que nos pueden aportar o habrían primero gracias
por haberme incluido para él, porque la verdad
y descubriendo ahora tu un contenido de tu tesis hachado hace 10 minutos.
No sabía muy bien que lo que iba a encontrarme
y efectivamente he comentado lo primero eso me ha me ha llamado
la atención el título de competencia compartida
porque ahora con explicaciones y entendía un poco mejor
y veo que es más el el, el tener como referente no y corrígeme
valdrían tener como referente el modelo de función pública europea
y un poco trasladarlo a la distinta función pública
del país miembro.
No es solo tu.
Entonces tú te vas a en entre pilares
que considera que son fácilmente a compartir, no, quizá lo derecho
y la obligación en los requisitos de acceso y lo sistema selectivo no.
Efectivamente, esos tres pilares son.
Son son podrían ser un modelo a seguir.
Yo creo que el estatuto de la función pública
en cuestión de derecho, obligaciones está muy avanzado
y sobre todo goza de una jurisprudencia muy muy abundante
no, que ha sido interpretada a lo largo de todo hecho años,
el reglamento de 1968, 12, no me equivoco,
con lo cual pues ha habido ahí un recorrido jurisprudencial
importantísimo.
Ya no es tanto el artículo en sí del estatuto,
sino como la jurisprudencia lo ha interpretado luego
no, realmente la era de contenido, no,
y con lo cual ahí sí veo un importante avance,
porque ahí hay un desarrollo muy claro,
también de paralelo, de la Carta de los Derechos Fundamentales,
no de la Unión Europea, no de su entrada en vigor.
Se convierte en a nivel jerárquico, tienen mismo valor que lo tratado
y, por lo tanto, ese desarrollo y esa inclusión,
no.
De esos derechos fundamentales en el desarrollo,
de hecho Función Pública hacía fundamental
no, que era algo que no se había previsto,
obviamente, en el 68, no, ahí sí veo un potencial importante,
lo veo tan bueno y quizá ya en el segundo nivel,
requisito de acceso a ir un poquito más complicado, no, porque ahí veo
que la Unión Europea a los requisitos de acceso son bueno,
normalmente se hacen, tú lo sabes, tema epsv buenas,
relativamente, nuevo ante hacía por por especialidades,
distinta que fuera derecho fuera, economía fuera agricultura,
o peca ahí no, no, era por el poder especialidad en ahora ecso
hace primero una gran criba,
con toda este tema de psicotécnicos y verbales,
y tal y cual, con lo cual ya ahí se plantea.
Ahí está planteando muchas dudas y si realmente son un sistema
esa un modelo a seguir, no, porque ahí no le dan la oportunidad
al candidato de demostrar lo que sabe en determinados asuntos,
sino su capacidad.
Vamos a decir un poco de lógica, no se le dan.
Yo creo que ahí hay un bueno.
Hay una barrera importante para candidato,
que luego pueden ser excelentes, profesionales y que a lo mejor
pues no, no, no tienen esa capacidad de hacer ese desarrollo lógico,
no todo un entrenamiento, o sea, no hay nada difícil.
Entonces te digo que lo cea.
Bueno, un sistema peculiar
y que ha recibido muchísimas críticas fuertemente.
Yo creo que el rendimiento de acceso a función pública habrían poquito
que detallar, hacer una comparativa entre uno otro
y ver si realmente es un modelo a seguir,
y luego está el tema de ese sistema selectivo,
que va un poco también con el con el con ocho que hablando.
No hay bueno, hay una parte en función pública
en la que no solamente se accede por medio de concurso,
lo que haya una oposición clásica en España,
sino que se puede acceder también,
pues por un nombramiento no estaban cada vez más lo que estamos viendo,
no mucho a partir determinado grados.
Se puede nombrar ya, no son funcionarios de paz,
a la figura de gente temporal, pero sabiendo que ese agente temporal
que nombrado por razones de por razones de especialidad
por tiene que ser realmente por un motivo muy particular,
pues esa persona luego con el tiempo se convierte
mediante un interno en un funcionario público
y entonces, bueno, pues eso es un modelo que también
no deja de suscitar críticas,
porque obviamente ahí hay un juego siempre de la Unión Europea.
No, nos guste o no, es una unión política
y eso se debe en bueno, pues está dirigida por políticos,
ya sea en el Parlamento y hacia la comisión,
ya sea en el consejo, no.
Entonces eso da, ha dado pie a lo que centralizadamente
Función Pública se conoce como el pagats,
disfrutar no que como es el que caer el cielo no cae.
El cielo porque cae del cielo,
porque viene de la mano del comisario, del director general,
del diputado cual del miembro tal.
Entonces.
Eso ha hecho que de esas 70.000 funcionarios
que tú hablaba que probablemente sí ya ello debe rondar esa cifra,
pues veamos que una importante población,
digamos de funcionariado ha sido en esos términos Hacienda, nombrada,
en esos términos nada condiciona en esta circunstancia,
no por una relación política,
con lo cual yo no creo que tienen muchos elementos positivos,
como decía, el derecho, obligaciones
y toda la desarrollo que luego se han hecho,
porque, bueno, así decía el dni de maceta.
O sabe que yo he trabajado mucho todo
lo que la interpretación del estatuto a nivel de institución europea?
No, de qué forma ellos el estatuto lo llevan
en su reglamentación interna y de una forma coloquial,
lo declina, no le quina para hacerlo accesible a funcionar
era la gente que ellos puedan decidir.
Bueno, en este artículo la promoción se consigue,
va ese criterio, pero yo te doy las interna
para que vea cómo hago hacia el desarrollo de criterio,
no como tú puedes acceder a esa promoción.
Al final, en ese sentido,
pues si ha habido mucha.
Buena, porque el el funcionario puede entender,
no lo que está afrontando y cómo son esas reglas.
Pero, claro, eso no quita también que hay una injerencia por parte
de la institución en no y que hace que en unos sitios
una institución o una agencia
o en un organismo negó europea una promoción sea más fácil
que en otra.
Entonces, claro, es hablar en términos genéricos
de Unión Europea.
El estatuto de León.
El estatuto es el estatuto y es aplicable
a todos los funcionarios y agente de la Unión Europea,
pero no tiene el mismo.
El anima esencial y el mismo desarrollo,
porque el límite límite está en el estatuto.
Tú puedes hacer desarrollar cualquier disposición estatutaria
siempre y cuando no vaya en contra de función estatutaria,
pero eso implica que tú puede jugar con,
tiene mucho margen de maniobra,
porque mientras que no impida que eso sea ilegal o irregular,
o sea, hay excepcional, no la famosa excepción de ilegalidad
no, que se invoca cuando un regular, alguna en interna
va en contra de espíritu de una disposición estatutaria,
pues mientras que eso no ocurra, tú puedes hacer de tu agencia
un cortijo.
Pero tú puedes invocar por ejemplo
una reestructuración a nivel de departamento de Deparment
tamén tal no hay una agencia encargarte a 40 gente temporales,
cuál es la seguridad y eso está contemplado
desde alguna posibilidad.
Eso no es ilegal, es regular,
pero como tú lo aplique como tú lo haga fin
hay mucha hechas.
Simplemente un ejemplo para decirte que hay muchas, alias
no en el que consideramos estatuto, estatutos.
Ese estatuto es, digamos, el la columna vertebral
de la función pública europea, pero esa aplicación, en muy múltiple
y variada entonces ahí yo creo que bueno,
me a mi primera me da la impresión en lo que tú que plantea era un poco
una carta europea hacia una carcinoma al tiro
de la carta de ese fundamental fue un poco
eso el que la función pública europea se convierta, digamos,
como en el referente para otra.
No le parece un estudio interesantísimo
e porque efectivamente va vas a descubrir cómo lo están haciendo,
está dado por estar o simplemente centrándome en español
supongo que será en el español, no?
Pues no, pero yo creo que tuvimos, van a llegar a esa conclusión
de que a lo mejor, pues sí una.
Se puede aspirar a compartir muchos de esos valores,
no y mucho sobre todo asumir la la enseñanza jurisprudencial
y yo creo que es fundamental, más que el estatuto,
sino que lo que la jurisprudencia no dice el estatuto
no, que es la parte que realmente aporta y hace que hay ese desarrollo
no, porque en una estatutua encima te aporta gran cosa
en un estado de derecho, obligaciones y de lo que un reglamento nada,
o sea, no, no es una lectura comprensible
para alguien que no sea jurista, vamos a decir no, sin embargo,
la prudencia.
Si te puede ayudar un poco más a entender esa ese corpus legislativo
no.
Yo, mi concejo pocería pues eso,
que explore mucho el lo prohibió contra no antes de Lanzarote,
es a lo mejor algún algo que yo creo que además una tesis doctoral,
la conclusión sea negativa, pues tan buena
como si fuera positiva, porque al final lo que tú has hecho,
lo que tú estás aportando es un una, un estudio muy profundo,
no y muy documentado y trabajado, que es lo que te puede llevar
a esa conclusión agua, lo cual te da la credibilidad de que lo ha hecho,
no en esa línea, pero esa a mí me me plantea la duda
de cuáles son realmente las ventajas, aportaría hacer tener
como referencia la función pública europea.
Esa creo que es un poco lo que mejor puede servir como ficha
de qué forma sí sí sí si aceptáramos, digamos,
modelo europeo en el español,
cuáles son realmente esa ventaja?
No sáquenlo qué aportaría o qué haría mejorar
o avanzar a la función pública española
adoptando un poco más ese modelo europeo?
Demasiado.
Esa podría ser una, una reflexión y luego el el él
hablaba de ciudadanía como acceder a un puesto de defunción
para la ciudadanía,
no como algo que es un poco nombraría más algún día,
no más como ciudadano, no, a una mejor comprensión
también en la integración de reglamento europeo
y tal.
Pero claro, yo creo que también las tu visión cera,
aceptando siempre la particularidad de lo que una administración
nacional, de lo que una meditación europea,
no porque para empezar el claro la Administración europea,
aunque trabajé en personas de nacionalidad,
distinta, ellos tienen un único y un solo interés,
que es la Unión Europea, aquellos realmente lo hacen
en ese interés, entre una de las obligaciones
que además de no cumplirla te da a ti te pueden dar
que un procedimiento disciplinario
no porque ahí por por varios motivos, por ejemplo,
un conflicto de interés, no en España,
sea realmente claro, tú lo ha dicho,
también, lo han evocado fomos comunidades autónomas,
una competencia que es cuasifederal no es decir, cada comunidad autónoma
realiza su propia dentro de un estatuto general.
Pero lo mismo
un poco lo que estábamos hablando no desarrolla eso
de que como cómo puede unificar o digamos,
o si de aunar no todo ese pequeño intereses
que pueden tener las particularidades de cada región no.
En fin, creo que eso que, como como estudié,
me parece fantástico, porque creo que una reflexión que merece todo
toda la atención en y pero yo lo veo también es como el punto de vista
de mi práctica, no de cómo como eso realmente puede
ser o no modelo, no es la panacea,
creo que por eso te animo a que consulte mucha jurisprudencia
del Tribunal de Justicia,
no porque ahí vas a encontrar mucha pistas también.
Yo, si quiere que te ayude,
como cómo te puede llevar, al final te como ya sabrá,
pero si quieren ayudar al repertorio de Jurisprudencia
justamente xa clasificada, pueden derecho y obligación
en no del funcionario.
Yo creo que eso te puede dar también una visión muy real,
no de lo que lo que es la función pública,
incluso ahí hay un apartado de acceso a la función pública
no y de cuáles son el de que tú te lo dice, o sea,
cuáles son los criterio mínimo para poder acceder
a función pública.
No entre ahí está la ciudadanía europea
para hacer funcionario público, te dan europea,
tiene que ser ciudadano de la Unión Europea, no y bueno,
luego ya el último hecho habla hay mucho posible,
la función pública continental y la función pública anglosajona
no.
Claro, yo digo la verdad, yo admiro la losa Joana
porque meritocracia.
El funcionario está sometido a una evaluación continua, no,
y no tiene esa prueba de acceso a lo mejor,
tan compleja o tan sofisticada o tan profunda,
sino que lo hacen por los méritos de que el funcionario tiene
no de cómo el desarrollo de su carrera,
y eso me parece hablado mucha Mary meritocracia se le llena
la boca de meritocracia.
Para mí teocracia, no existe, en Europa se muchos aspectos.
No sea realmente la función pública
algunos puestos tan reservado para gente muy competente,
pero, insisto, estamos en un mundo muy politizado,
y eso yo creo que también hubo una una pista.
Seguir, no decir bueno,
hay que esto no puede servir de trampa para también
llevar a determinada gente,
vamos a decir pues eso los la gente acólito
no de uno de otro independientemente no hablo de ningún partido obviamente
pero bueno,
que eso es un elemento muy contienen continental y el y en el en el yo
en el cinco será una experta e del modelo anglosajón
creo que es un modelo mucho pragmático,
y, si no vales -pues no figues a un funcionario
de la función pública europea, supone un un procedimiento disciplinario;
y ese procedimiento disciplinario en la medida local
tiene que concluir que, acosado a tu colega sexual o moralmente,
para que puedan tener la capacidad.
De hecho o he compartido un documento absolutamente confidencial
antes de que la comida le hablara del-o 10 acciones,
ya realmente muy, muy, muy grave hacia quienes el informe delito.
Acabo de lo la fe en donde hay, te dice un poco los porcentajes
y la estadística de cómo pulsaron miembro de la función pública,
pero, pero cuántas?
Por por insuficiencia profesional te voy a resultar difícil encontrar
casos, yo representaba un café de eficiencia profesional
pero es decir lo único caso de todo año de mi carrera
y mirando la estadística,
no creo que haya una, no es más una cifra que llame
la atención, no, y eso no quiere decir
que no existan, obviamente, un cuerpo de 70.000 persona
pues si insuficiencia profesional existe inevitablemente
no porque bueno conoce quería hablar un poco tocarte todo
lo que a mí me ha surgido como reflexión han tenido,
yo no he leído nada de tu tez y todavía no sabía que me va a mí
sacarlo, como hay que tomar hacia un excelente,
y que le agradezco muchísimo.
Cuente conmigo para, para todo esto, hecho tema camisa,
que me gusta mucho, bueno, que no he tenido la ocasión tampoco
de ver cómo tú tan enfocando definitiva deriva,
así como como exacto, como observadora externa,
lo que me ha evocado la reflexiones que van a evocado tú
tu presentación,
que tampoco, claro, ha decidido 10 minutos
y no me ha dado tiempo a mucho más.
Pero bueno, enhorabuena y adelante, es decir,
que ahí ahí tenéis un tema muy interesante para leer,
pero también eso, tomate lo como algo que a lo mejor te puede llevar
a una conclusión,
que no necesariamente la que tú te planteábamos al principio,
cuando alguien empiezan a antes y saber eso,
que tienen una idea.
Pero claro, no tiene ni idea que no llega al final,
hacia la idea,
como como título.
Pero cuando terminamos la tesis, cuando fallado cierre mente,
yo también empecé alguna idea distinta, no, y al final
acaba con con con otra diferente, y eso lo bonito de hacer la tesina,
de poder investigar y de manera y de apasionar te por el tema
que estudia y me diga no así que bueno cualquier cosa
pues a tu disposición gracias gracias
muchas gracias por tu en sus observaciones, cannábico;
enormemente más viniendo desde se daba;
me alegro que te decía decir,
a través de un poco así ácido brainstorming,
e hasta que María tiraremos tiraremos y esto le estoy diciendo David,
que igual para el Tribunal, incluso la tesis;
o sea;
pero, así que muchas gracias haría; no sé si quieres decir algo de lo que
agradezco enormemente rápido a Carlos le agradezco enormemente a los tres
que me estéis colaborando bueno y sobre todo ahora
con la incorporación María
porque la verdad que si lo ha tenido en cuenta y la tenía,
siempre he tenido en cuenta a la hora de elaborar las leyes,
y, sobre todo, muchas referencias, y que son expertas en la materia,
y agradezco normalmente sus observaciones,
y gracias a vosotros ya sabéis que es un privilegio para realizar la tesis
como otro,
y, sobre todo, como funcionario público.
Supone también un plan bastante ambicioso,
y mi experto práctico.
Así que muchas gracias a los tres nuevos gracias
gracias María y bueno me ha hecho tomaremos la palabra
y hablemos de ti.
Así que vamos a cerramos la mañana con esto.