Para terminar esta primera parte de la de la mesa,
tendría la palabra hartura el de agromar.
Hola, buenas tardes,
se me ibais me escucha, sí voy a compartir un un cuerpo
y que tengo a ver si lo podéis ver.
Soy el power point y se ve,
pero no esta pantalla completa ahora ahora sí bueno,
como ha dicho, buenas tardes a todos,
y lo primero que me gustaría es agradecer al comité científico
y a la organización del de la jornada que haya tenido a bien y invitarme,
porque porque creo que está siendo bastante interesante
y confío y espero que pueda seguir el futuro,
pues reeditando ese esta esta jornada .
Yo voy a tratar de realizar o de presentarnos una reflexión
que versa sobre la segmentación de contribuyentes, aplicándola,
las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
en las nuevas tecnologías disruptivas, y lo voy a relacionar
con otros fenómeno cumpliendo cooperativo,
a efectos de contextualizar un poco fiscalmente,
pues no es para nadie desconocidos,
los paraba, nadie desconocido que en los últimos años,
sobre todo y más después de la pandemia que hemos atravesado
se está produciendo un desarrollo sin precedentes de estas tecnologías
de información la comunicación la inteligencia artificial
el blockchain big data etc
etc y ya están muy desarrolladas antes de la pandemia,
pero quizás en los últimos años se ha acrecentado más
a efectos tributarios.
Está esta intervención?
Pues el número grandes mejoras en lo que se refiere a la gestión
y el control tanto en cumplimiento como de los riesgos fiscales
y fundamentalmente, lo que lo que atañe a nuestra disciplina,
pues creo que la base de todo ello,
el origen o la génesis, toda la información,
los datos con relevancia fiscal, gracias a estas nuevas tecnologías,
pues bueno, las administraciones públicas o desde el enfoque
de las administraciones públicas se han conseguido incrementar
notablemente la capacidad para la obtención,
el tratamiento y el procesamiento de estos datos.
Con las mejoras que he traído consigo,
pues en términos de simplificación de las cargas,
reducción de las mismas o mejorar la eficiencia
en la asignación de recursos.
Como he dicho, quiero relacionar esto con el cumplimiento cooperativo.
Está aquí Rafael, quizás sea una de las mayores autoridades
en este país, en Madrid,
el cumplimiento cooperativo, su tesis allá por el año 2014,
me lo he leído varias veces, me ha servido de referencia
y quiero decir simplemente a efectos de contextualizarlo todo,
que es un modelo renovado de cumplimiento cooperativo.
No voy a decir que es novedoso porque porque ya viene siendo
o desde hace bastantes años, aunque no se haya implementado
materialmente en toda su toda su potencialidad,
ha sido un modelo renovado el cumplimiento tributario
que pretende, pues a través de valores
como la transparencia, el estímulo de la voluntariedad,
la prevención y la confianza sobre todo el entendimiento mutuo,
pues superar el clima de confrontación que caracterizaba
a la relación clásica entre el contribuyente
y la administración
también yo han ha hecho referencia en esta intervención.
En este sentido, la segmentación de los contribuyentes constituye
uno de los postulados principales de este cumplimiento comparativo,
de su consideración con conceptual y y más que la segmentación,
que muchas formas de hacerlo lo que viene a denominar el profiling
-tac, sellers vale la elaboración de perfiles de riesgos en función
del riesgo de incumplimiento fiscal
que presente hay un primitivo informe de la ocde del año 2004,
en el que se establece un sistema de gestión integral
de los riesgos tributarios,
pues tiene que partir de tres premisas.
Cuáles son los principales riesgos de incumplimiento
que pretenden abordarse a qué contribuyentes afectan
y cómo debe hacerse.
De la mejor forma posible,
para obtener el mejor resultado vale?
En función de esto, pues será se da como resultado
lo que viene a ser las técnicas de gestión de riesgos,
que aúna ambos aspectos.
La gestión del riesgo propiamente dicha,
que sea mentar
o agrupar los contribuyentes en distintos grupos
más o menos homogéneos, en función del riesgo
y cumpliendo que presenten, y luego la asignación de recursos
basada en el riesgo con lo que se permitiría,
pues una mejora, mejorar la eficiencia.
Evidentemente,
cada administración deberá aplicar unos criterios específicos,
pero, bueno, hay algunos, como los que aquí vienen informados,
que que se adivinan común esa a todas las a todas las administraciones,
pues la disposición, el cumplimiento,
la percepción acerca del grado de conformidad
sobre la interpretación de la normativa fiscal,
el historial de transparencia, la complejidad de los mercados, etc.
Etc. En un enfoque de cumplimiento cooperativo
la relación que se establezca
o el resultado de este perfil de riesgo va en terminar la relación
que se pueda establecer entablar con la administración quiero decir va
a permitir una modulación de las actuaciones públicas
de control del cumplimiento para aquellos contribuyentes
que presenten una actitud o una, una llevanza
de las obligaciones fiscales más adecuada?
Pues controles menos gravosos
para los que presenten un ritmo más alta.
Un pues se implementarán una actuación y administrativa.
Pues más inquisitio en este sentido.
En España, como viene el nuevo,
pues desde hace varios años se viene utilizando técnicas
o estadísticas o analíticas de clasificación y secreta
de los contribuyentes.
No es nada novedoso.
Sin embargo formalmente no se relacionan
con los instrumentos de cumplimiento cooperativo que se han
ha aprobado.
No son muchos,
pero sí que son algún código de buenas prácticas tributarias,
pues no se aprecia ninguna referencia a ningún modelo de control sistémico
y en tiempo real basado en la gestión pública de los riesgos fiscales,
en el foro de grandes empresas.
Pues, bueno, se podrían considerar como una alusión indirecta al hecho
de que se entiende que solo formarán parte
de la misión cumplimiento, contribuyentes que demuestren,
pues, una actitud y una adecuada llevanza en sus asuntos fiscales
conforme a unos estándares de prevención determinados,
y lo mismo podría decirse al pensar en la interpretación que mayor cabida
puede tener en lo que respecta al informe de transparencia,
que simplemente en el año 2006, en otros países de nuestro entorno,
por el contrario, sí que se aprecia una relación,
una vinculación más directa, cumpliendo cooperativo;
y este, esta segmentación,
la clasificación de los contribuyentes,
pues en Australia con la pirámide el cumplir el todo en países bajos
con el horizontal monitoring etc etc
etc en este punto como ha dicho en España
la los ha destacado desde sus inicios,
por una apuesta sólida por los recursos que proporcionan
las tecnologías de la información y de las comunicaciones
desde hace bastantes años viene,
viene llevando a cabo pues modelos analíticos
o bien utilizando modelos analíticos para la segmentación,
para la clasificación de los contribuyentes no es nada,
no es para nada novedoso.
Si bien con el paso de las hojas de excel
a las disruptivas técnicas algorítmicas
esta práctica se ha revolucionado los tradicionales controles simples
o el control o el cruce de datos simple
que se ha denominado todavía hoy en día,
sigue demostrándose notablemente eficaz con perfil común
de contribuyente,
pero cuando intervienen grandes empresas.
Sobre todo hay pátina un poco más vale ponerse en la última década?
Se puede agradecer esa notable evolución que ha habido
gracias a la implementación de las técnicas de inteligencia artificial,
como el Machín leer, todo lo que viene a ser los análisis de edictal,
todas las ciencias de datos las preocupaciones automáticas
la tramitación automatizada etc
etc esto además de permitir
pues fiscalizara determinados contribuyentes que de otra manera
no se podría apostar bien.
Van a permitir adaptar las necesidades
a adaptar las estrategias de la administración en función
de las concretas necesidades que presente cada cada segmento.
Grupo en contribuyentes.
La propia administración reconoce que la segmentación
supone una atención más personalizada.
Cada grupo, cada contribuyente concreto
y el suma, una lucha más efectiva contra el fraude fiscal.
Vale?
Son muchas las áreas funcionales.
Las estas nuevas tecnologías algorítmicas pueden tener cabida
pues las contribuyentes en la asistencia
e información a María.
Ha hecho referencia a los chats voce asistentes virtuales.
Líbreme Watson se ha implementado recientemente,
basado en técnicas de inteligencia artificial,
en la recaudación en el procesamiento automatizado, etc.
Etc. Y todo esto lo lleva a cabo.
La administración,
a través de diferentes aplicaciones informáticas,
me estrujar Prometeo, etc.
Etc. En materia de segmentaciones contribuyentes
aunque todas ellas van a contribuir de una forma
u otra pues la más ilustrativa, ser més quise definido
e incluso por la propia ciencia.
Gencia como un sistema único de diseño de riesgos y procedentes
vale una herramienta de análisis de riesgos que a través de técnicas
de matching leer ni big data fundamentalmente,
pues genera informes estandarizados y determina la selección
de contribuyentes que potencialmente podrán ser objeto de investigación,
así como las modalidades u opciones de intervención que se aconsejen,
más idóneas vale, y todo ello,
además sobre la experiencia hay casos reales.
En este sentido, también quiero destacar
pues algunas aplicaciones prácticas que pueden tener,
donde se puede ver mayor y con mayor nitidez.
Esto, por ejemplo, desde el año 2015,
la agencia viene estableciendo un procedimiento automatizado
para la segmentación de deudores.
Vale en determinados casos
o en el año 2018 se ha creado la unidad con la creación
de la unidad central de coordinación,
el control de grandes patrimonios relevantes,
pues también se han implementado paulatinamente,
diversas herramientas fundadas en big data y análisis territorios vale,
y y todo esto viene a plantear unos importantes retos jurídicos,
además de los beneficios que trae consigo?
Cuáles pueden ser?
Pues en primer lugar,
existe una falta de acomodo normativo María.
Ha hecho referencia también,
pues, a los planes anuales de control tributario
donde se destaca todo esto, por ejemplo,
en el plan estratégico de la Agencia Tributaria de 2024,
de 2027.
Se hace referencia, pues, específicamente a la creación
de un comité de segmentación análisis y gestión de riesgos tributarios
y también a que se implementaron la estrategia
de inteligencia artificial, novedosa, pero no dejan de ser,
dejan de tener una eficacia normativa más bien relativa
a los son jurídicamente vinculantes.
Vale.
Veremos si con la implementación de lo que va a ser la nueva ley,
inteligencia artificial europea,
pues estos retos se intentan acotar un poco más vale.
Del segundo problema es la capacidad,
a, sin perjuicio de esta natural complejidad técnica
del carácter reservado que tiene estas herramientas.
No hay mucho conocimiento
sobre cómo se utilizan más allá de comunicaciones,
exponerla.
Digas.
Y de pliego de prescripciones técnicas,
y fue una de las razones por las que se originó esta resolución,
de 13 de febrero de 2010, de 2020, del Consejo de transparencia
y buen gobierno, cuando un ciudadano,
pues ejerciendo su derecho de acceso que le otorgaba
la ley de transparencia a,
pues, pues posibilitó que el comité de el Consejo de transparencia
tuviera que ocasiona la Agencia para publicar determinada información
sobre estas herramientas y para terminar,
pues, pues, aunque aunque sí se observa un principio
de neutralidad tecnológica
y sean muy cuidadosas a la hora de aplicarlas,
no malas tales sientan problemas fundamentalmente sexual
y que me hacían algorítmica.
Hay un concepto relativamente novedoso
en el ámbito internacional, que es el de simple éxito
y que viene hace referencia a que cada vez
se intenta hacer pasar más por por sencillo,
lo que en realidad no los tanto, por ejemplo,
produciendo fallos;
estos mecanismos, cuando cuando incurren en algún error
al tratar de captar la complejidad de las normas, no y ahí podéis ver
algunas sentencias que han tratado de esto fundamentalmente reconocida
hasta el Tribunal del Instituto, la ya en la que se declaró ilegal,
o un algoritmo inteligencia artificial,
utilizaba la agencia, neerlandesa porque, bueno,
en su su actuación incurrían en discriminación racial.
También hay otras, como la decisión del consejo constitucional francés,
que en este caso
avala una herramienta de análogas características,
porque considera que las garantías son adecuadas,
y la sentencia de la corte casa tiene relevancia en este caso.
También declara inconstitucional una herramienta similar
porque no supera el requisito del conocimiento.
Como conclusiones con,
simplemente quiere decir que resulta innegable que estas aplicaciones,
las nuevas tecnologías, van a tener innumerables beneficios,
pero voces autorizadas de la agencia nos dicen que tenemos por el momento
adoptar una posición más cauta.
Los sistemas de ilustre estadísticas,
frase que han tenido un desarrollo considerable.
Sin embargo, las técnicas de inteligencia artificial
todavía se encuentran en una fase muy incipiente.
Quizás haya más ruido que lo que de verdad subyace
y quería terminar con una frase de ignacio gonzález,
una cita de ignacio gonzález García, quien fuera director
de la Agencia Tributaria del por donde el Departamento de
Informática Tributaria en la que nos recuerda
cómo debe producirse esta integración de las nuevas tecnologías,
lo que viene a ser la gestión pública de los tributos en particular,
pues no nos recuerdan que te debe guiarles quizás más,
ese principio de equidad ante la eficacia,
que puedan pronunciarnos estas nuevas tecnologías
y que no lo debemos dejar de hacerlo,
aunque suponga un reto, porque es lo que debe ser.
Así que muchas gracias por vuestra atención
y confío que les haya resultado menor.
Muchas gracias Arturo.