Seguimos, como había anunciado, va a intervenir ahora en tercer lugar
Beatriz Marín.
Bueno, si para no estén dilatarlo más, el micrófono.
Gracias.
Buenos días a todos.
En primer lugar quiero agradecer a la UNED
y a la Facultad de Derecho al departamento,
y muy especialmente a Rafael Ensar por la organización de las jornadas
y por su labor,
y luego, bueno, pues como unidad representante del sector privado
y ante este título que he puesto a la ponencia,
no de reflexión y retos ante el principio bueno,
administración.
Quiero explicaros,
porque en algún momento a lo mejor no es
que pueda parecer críticas, que critica mis orígenes.
Yo soy hija de uno de los que eran intendente al servicio
de la Hacienda Pública una categoría que no se fusionado,
con con la inspección y bueno,
él estuvo más de 40 años allí y acabó siendo asesor fiscal.
Le he aprendido a una profesión y muchas otras cosas más y bueno,
él siempre dentro y fuera de la Administración,
era defensor, era un hombre recto y estricta
defensor del cumplimiento del deber y así seguimos,
el despacho despachado más admiten ni operaciones ni clientes.
Dudas se vaya, que la presentación va con todo cariño
a todos los que conformamos el sistema tributario
y no va de personas sino de bueno de cositas.
Se hablaba esta mañana de que generalmente todo funciona,
pero claro si tenemos que mejorar o si queremos mejorar tenemos
que ver dónde se nos ha escapado,
puntitos puede haber disfunciones que podamos mejorar.
En cuanto al marco normativo
pues no me voy a extender porque ya se ha citado,
la ha explicado perfectamente el ahora esta mañana
también acudiendo a la carta de derechos fundamentales
de la Unión Europea, a la Constitución,
a la ley 40 de 2015 bueno yo se me ha pedido
que desde una visión práctica y quiero centrarme un poquito
en ese principio de buena administración
y en algunas de las cosas que nos ha dicho el Tribunal Supremo.
Porque entiendo que dentro del alcance
de lo que tratamos aquí hoy pues hay cosas que se pueden escapar más.
En primer lugar, yo creo que,
como también se ha mencionado antes, el principio bueno,
administración afecta a todos los niveles
y hemos de empezar por el nivel legislativo
y hay que darle una vuelta al ordenamiento jurídico.
Hacer cambios en base a este principio relacionarlo
con el derecho, al error, con la buena fe,
con la presunción de inocencia, la capacidad económica
y esos otros principios y derechos que inspiran,
y que sabemos que están ahí pero que en la práctica veces
decimos donde están, que a mí no me llega en;
por lo menos es lo que siente el contribuyente.
Tenemos un sistema que habrá ahí; hablaba, raza de la dispersión
del sistema italiano, pero nosotros no somos menas,
o sea, que hace la trasposición de un sistema
hay de del régimen de fusiones en el impuesto sobre sociedades
en una ley específica, urgente sobre la guerra de ciudadanía.
Es que tenemos todo todo, cada cosa todo no, pero más de una cosa
y ahí pues el legislador podría hacer un esfuerzo y el legislar a golpe
y a golpe de resolución del tribunal administrativo.
Hay del Tribunal Supremo, perdón, pues pues tampoco nos ayuda,
y hemos de recordar que la resolución del Parlamento
europea con recomendaciones a la condición de digitalización
y de derecho administrativo,
en la introducción en uno de sus párrafos decía aquí tanto el exceso
como el efecto de normas pueden dar lugar a la vulneración de derechos
y a la vulneración del principio de buena administración.
Entonces, yo creo que es que esto que estamos ya
siendo conscientes todos, tanto la Administración
como los administrados, como desde las universidades,
que tanta importancia se les está dando
y se les está transmitiendo a las nuevas generaciones
que debería,
debería filtrarse también ser poroso el poder legislativa,
y quiero empezar con algunos ejemplos,
y quiero empezar con algunos ejemplos positivos,
porque se está funcionando
y se están haciendo cosas que yo creo que son pequeños detalles,
pero esos pequeños detalles que a la vez son muy grandes,
no.
Navarra, somos la envidia de los asesores de toda España
porque tenemos la propia oficina de atención asesorías
en esta oficina de atención, asesorías,
aunque desde la pandemia es virtual.
Estamos intentando que se vuelva que se vuelva a la presencialidad.
Tú puedes acudir, y ahí piececita
y acudes con cualquier problema.
Entonces, y la persona que te atiende revisa,
o sea, accede al ordenador, y te puedo decir.
Pues mira, es que esto te viene de aquí
o de allá o te están pidiendo que ingleses,
llave o que sí que ha ingresado, pero este riesgo está sin asignar.
Presentamos un escrito no sé que así así solucionado
o por correo electrónico,
vamos por correo electrónico, no es un a través de la web,
pero te contestan por correo electrónico,
tengo dudas en la aplicación de este artículo, gasto operaciones
que ya sabemos todos que su no es una respuesta
vinculante, pero ese ese, ese deber de asistencia,
esa función pues se cumple, no, no otra otra cosa
que tenemos que que se analice muchas veces también es
las comunicaciones incumplimientos, a veces me contribuyentes olvidan,
como bien ha hecho secundino recibes una carta que no es ni notificación
ni nada.
Es una simple comunicación.
Presentó usted una de un ingreso por repetidores
en el tercer trimestre, pero no ha presentado el 190.
Preséntenlo cuanto antes, por favor,
y si se presenta no te dan un plazo de 10 días
ni si se presenta y se ha acabado todo,
y todo el mundo se olvida no a todos los niveles,
en toda España, la disminución de los recargos
que presentan al día siguiente ya no sea como antes,
que tenga un recargo mucho más pequeño en ingreso,
eso me parece que es un ejemplo muy claro del principio
de buena administración.
La domiciliación hasta el último día
pues Navarra también la tenemos realmente,
a lo mejor el primer trimestre o el primer mes que se lleve
pues puede generar un decalaje de tres días
de la disposición del dinero de la Administración,
pero a partir de ahí ya vamos con ingresos trimestrales
y esto,
pues el ciudadano lo agradece mucho, pero lo que pasa,
que también tenemos otras cositas que que bueno, expedientes incompletos,
reclamaciones indebidas, yo he visto poco todos los serías
pero con una insisto, que se llevan ya, es suficiente.
Una reclamación de unidad,
que te metes a comprobar en la página web,
está pagado.
El mismo día espero, como me ha podido llegar esta mi,
que ha pasado las tripas del sistema.
En esa inteligencia no.
Porque a todo el mundo y llamen a comprobar a los tres años
y media nosotros tenemos una, una alumna en prácticas
que coincide, que estuvo colaborando
en la campaña de renta emite un día dice.
Oye, dice esto dice.
Es que si ya me explicaron dice.
Mira, aquí hay una llamada de que esto no está bien,
y dije y le mandaré Isa.
Ahora dicen.
No te entre tres años,
pero eso no puedes lo sabemos de diseñar y volvemos a legislador.
Un sistema en el que sea suficiente con lo que marca la ley
para no necesitar unos intereses de prensa,
años más.
Las sanciones,
que a mí me meteré con con el tema de las sanciones,
otra cosa que a lo mejor es extraña,
pero a mí tampoco me gusta el código de buenas prácticas.
Por qué la Administración va a utilizar el derecho?
Ahí hay un principio bueno, administración con aquellos
que suscriben un convenio porque son grandes empresas
o por personas, asesores fiscales ha cambiado además
no de información.
No, este principio no lo aplicamos a todos.
Otra cosa es que aprendamos a dar la información
y aprendamos todos que haya mayor divulgación
y mayor conciencia a los ciudadanos y los asesores que no lo hagan,
que yo creo que somos todos bastante conscientes,
al menos con los que ellos frecuenta
de facilitar las cosas a la Administración,
porque su deber también es recaudar,
pero recaudar lo que hay que recaudar.
Las respuestas automáticas una ayuda no y la donde voy manzanas traigo,
que pasa a veces con las alegaciones que te contestan
sin responder a una sola o respondiendo a otra cosa.
Entonces, en cuanto a los a -los los pronunciamientos
del Tribunal Supremo, me voy a referir al derecho de audiencia,
a las dilaciones en el procedimiento,
al valor, en las tasaciones,
a la carga de la prueba, al derecho a la prueba
y a las actuaciones opresivas con algún ejemplito de cada 1,
no definiendo lo que ha dicho el Tribunal Supremo,
porque sería lo sabemos si al final
va a lo mismo al principio de buena administración,
no cuanto al derecho a la audiencia,
pues la automatización y la inexistencia de motivación
por ser y la inteligencia artificial.
Yo creo que nos puede ayudar.
La inteligencia artificial es para mí;
es como la Física atómica, puede curar el cáncer
o puede describir el planeta, dependerá de cómo la utilicemos,
la inteligencia artificial, como bien se ha dicho esta mañana,
nos puede dar los argumentos y tiene que tener una supervisión.
Fijamos esos argumentos, y en función del caso concreto,
y el funcionario, el actuario o el supervisor,
pues realmente haga esa labor de supervisión,
dilaciones del procedimiento, pero no nos dijo ya Ley 39 de 2015,
2015.
Estamos en el 24 que el expediente tiene que ser.
No tenemos escáneres por todas partes.
No estamos obligados a presentar los documentos
a través de la página web.
Pues llévese todo y desde el primer día,
desde que a mí me citan, por favor, si me citan
es porque ya tienen unos datos, porque ya tienen un.
Se me expediente, que me den acceso a eso, que tienen,
que no se trata de que tú tienes que recaudar,
y yo tengo que hacer que no recauden.
Se trata de que entre todos busquemos la correcta aplicación de la ley,
y si me caso está dentro de esa aplicación de la ley,
tendré que pagar cuanto antes lo sepa mejor
y da lo que tienes que te hace pensar que no lo he hecho bien,
que me he podido confundir y yo te da co,
o te explicaré por qué he traído yo que sí;
yo creo que es posible y yo soy optimista
y creo que es posible.
No?
Además pienso que la inteligencia artificial
Sí sí quienes quienes diseñan los algoritmos
o cómo va a funcionar nos dicen cómo tenemos que hacer las cosas.
La inteligencia artificial puede añadir los documentos al expediente,
habrá que escanearlos si habrá que presentarlos por la web,
pero puede añadirlos, puede ordenarlas,
puede filiarlos y puede incluirlos en el índice;
en cuanto un tribunal o un funcionario acabe
y se lo tenga que transmitir en otro masa.
Con qué
que con que diga en este linke tienes el procedimiento,
se acabaron las dilaciones cuesta trabajo,
y ya sé que cuesta trabajo, pero a lo mejor tal bueno, y,
si te llega un de tienes que puede dar una numeración,
y si me llega una intermedia, pues le añades dos dígitos
con el 0, uno ya vendrá luego hice todo eso,
y entonces el sistema lo reconocerán no sé yo,
no soy analista ni ni hago diseño con por computacional,
pero yo creo que tendríamos más agilidad, habría menos conflictos
y que sería una manifestada 100 más del principio de buena,
de buena administración, el valor de las tasaciones
ya nos ha dicho el Tribunal Supremo que si se utiliza
el valor de referencia hay que respetarla,
y, pero es que además en las tasaciones,
aparte de tener especial cuidado los los administrados,
en las tasaciones que presentemos, yo creo que también
las transacciones de oficio tienen que tener especial cuidado
de los requisitos que hacen falta, entre ellos las visitas al inmueble
y por, y las posibles servidumbres o cargas que pueda tener,
y, y ahí también la inteligencia artificial.
Yo creo que puede ayudar, si somos capaces de ponerlo todo,
y además puede ayudar, y para paliar la comprobación,
yo creo que podemos convertir la comprobación en asistencia
para cuando nosotros hacemos la declaración de renta
o la declaración del impuesto sobre sociedades.
Los notarios ya han presentado en sus declaraciones los bancos
y han comunicado las 2; a nosotros nos han dado los datos fiscales
y prácticamente todos los datos que dentro de un año dos o tres
van a estar en poder de la Administración
y ellos están entonces si somos capaces
de convertir esa inteligencia, ese cerebro interno
en algo que en lugar de tener que comprobar después,
sea capaz de enviarnos una carta o añadiera los datos fiscales.
Ha tenido usted una compraventa de este tipo
y es posible que sea revisada o a la hora de hacer su declaración,
tenga en cuenta y sepa que los medios de prueba preferentes
van a ser estos.
Si usted tiene alguno admitido en derecho, perfecto, pero yo creo
que eso tampoco costaría mucho y está todo cuesta mucho,
y mover la maquinaria es muy difícil,
lo sé, pero yo ya le decía a Rafa.
Cuando me pidió el título de la ponencia se lo di,
le dije o carta de los Reyes Magos,
pues aquí estoy escribiendo mi carta de los Reyes Magos,
la carga de la nada.
Algunas presunciones no tienen por dónde cogerlas
ni les gustan a los órganos de la Administración.
Me parece mi andinos asimila manifestado
ni ni el contribuyente tiene como encenderse.
Estoy hablando, por ejemplo, de la presunción del artículo
31 a 1.
B de la ley del irpf,
en la que dice que la compraventa de acciones tú tienes,
que tienes que aplicar el valor real,
salvo que puedes demostrar que el valor real
era otro.
Entonces ya estoy aplicando el valor al que hago yo, socio minoritario.
Si no me quieren dar lo que es mío y salvo que sea a precio de saldo,
quedarme, financiando al empresario todo y ya ahí todo el año,
toda la vida y creo que hay cosas que tienen que ser indicios
pero que el legislador tiene que suavizar esas presunciones,
se a tener que oír a un inspector decir.
Yo ya sé que sin custo yo ya sé que este señor no ha cobrado,
yo ya sé que va a pagar un impuesto por algo que no ha cobrado.
Entonces, dónde está en principio capacidad militar.
Dónde está el principio de buena administración
cuando ese mismo inspector me dice.
Es que ya llevo no sé cuántas y el criterio de la casa
se estemos de aplicar la ley.
Hay artículos que nunca se han aplicado,
pero de repente alguien los descubre y boom,
todos en serie esto no es buena administración.
Lo de buscar la de diseñar la integrada
de Inteligencia Artificial,
para que te busque esos casos sí te puede ayudar
a buscar esos que a lo mejor dadas las situaciones del accionariado
o de las pagado o de los socios de la sociedad
han podido llegar a un acuerdo sobre precios
o ha podido haber un un precio bajo manga
o, si puede, ayudar, pero por inercia ir todas a sabiendas
de que no son partes independientes,
que son trabajadores a los que les han puesto ese incentivo
y luego no les han dado el dividendo y, si quieres,
las ganancias, las cogéis, así y además luego pagas Hacienda
y yo me quedo con el valor actualizado.
Eso hay entre el derecho a la piensa
y piensa facilitar las medidas de plaga.
Si lo que queremos es averiguar la verdad,
dejemos que nos lo demuestran como quieran,
luego ya los valoraremos y diremos que no, que nos sirve.
No?
Aquí tengo dos casas.
Voy.
Voy a intentar correr dos casos
que a mí me parecieron flagrantes y aunque sean en inspección,
pero bueno, son un, son un claro ejemplo.
1, una sociedad con dos socios administradores,
pero que eran albañiles sin formación,
habían tenido un robo en la nave,
donde guardaba la documentación.
Con con la documentación, con el atestado de la Guardia Civil
aportado todo, le preguntaron ahora administrador.
Si había libro de contabilidad, no había pérdidas.
La sociedad ya no funciona, yo no tengo los libros.
Pues no habrá nada y la víspera intentando localizar
al asesor que estaba autorizado ante la inspección para decirle.
Tenemos los distretes porque no le admitían las pérdidas.
Tenemos los disquete, no hubo manera.
Había, sabía que dos invadir de esas cosas que pasan.
Llegamos a la inspección dos minutos después.
Nadie reabrió.
La inspección no pedimos expresamente ponernos de hecho.
Al decir que no había libros no se reabre.
Habíamos aportado más de 3.000 facturas
porque las facturas habían ido apareciendo desordenadas,
las ordenamos en el despacho hicieron,
pasó nada paso al tribunal económico,
no llegó el expediente,
llegaron algunas duras y no llegaron los libros,
a pesar de que se aportaron en las alegaciones.
Esto, que esto no es buena administración
y luego no pla, pues tampoco pedía al y a pedir a Toharia
que vaya a la empresa a ver que sí que existe almacén
que sí que existe.
No hay inventari porque no se ha hecho.
Eran unos chatarreros, tampoco tenían formación,
no habían hecho inventaría.
Bueno, pues al final el contencioso tuvo que decir que el acta notarial
y el informe llevado a cabo por el ingeniero diciéndolo
también en el almacén,
y de ahí tirando para atrás plusvalía,
pues yo creo que todas esas casitas hay que cuidarlas.
Las actuaciones sorpresivas
el, ir cambiando los los argumentos, repito, o sea,
que son los menos que normalmente las cosas fluyen y van bien,
pero se dan situaciones que se van cambiando los argumentos
en un parque solar.
Una administración automática.
Hay autonómica.
De manera de manera, le les gira una liquidación para actos jurídicos
documentados por considerarlo un inmueble.
Bueno, se le alega que nos inscribible,
que no tiene que pagar actos jurídicos documentados,
deja morir el expediente y le manda otro para liquidar
como mueble.
dijo.
No es un inmueble, pero no es inscribible.
Pues esto, las administraciones o cuando,
cuando había muchas más dudas a la hora de los trabajos
realizados en el extranjero, esto fue Navarra.
Bueno, pues en cada en cada instancia le iban diciendo
que no se cumplía uno de los requisitos y al final el requisito
era que en un país africano no había un.
Con hay un convenio, un impuesto de análoga naturaleza,
se le pide a la Administración que lo comprobase, se le aportaron.
Resoluciones de compañeros de la misma misión,
porque al militares en que en que sí que se había aceptado
por parte de la Agencia Tributaria
y tampoco hubo que llegar al contencioso diciendo
que la administración no había hecho ningún esfuerzo por comprobar
y por llegar a la verdad.
Total que conclusiones, o sea, que vamos avanzando,
pero que yo creo que igual que hice en esos pequeños detalles,
hay que intentar que esas pequeñas y no tan pequeñas para que las sufre
disfunciones que siguen apareciendo vayan desapareciendo
que el legislativo se ponga las pilas y sé que es muy difícil aislar,
y más con la, con la composición que tenemos ahora, la cámara alta
y demás y lo que la Administración tiene que ser diligente,
garantizando derechos y evitando los enriquecimientos injustos,
y como digo, soy optimista.
Creo que entre todos, entre la universidad,
la Agencia Tributaria, los ciudadanos,
los asesores fiscales somos capaces,
y citando a Toña boliche, nadie sabe tanto como todos juntos.
Yo creo que si remamos juntos podemos tener un sistema tributario
mejor en España.
Gracias.
Gracias señora.