Si la bienvenida esta jornadas sobre el control masivo
del cumplimiento de las obligaciones tributarias
organizada por el profesor Rafael Sanz, a quien agradezco mucho
que me haya invitado a estar presente en esta presentación,
me parece que es un tema fundamental,
se incardina en su proyecto de investigación
sobre la codificación del principio de buena administración
en los procedimientos tributarios
financiado por el Vicerrectorado de Investigación de la UNED.
Efectivamente, el control masivo
es uno de los campos en el que el principio buena administración
puede tener mayor trascendencia.
Tan los temas de inspección,
pues presentan una mayor complejidad jurídica, pero el control masivo
tiene una gran incidencia sobre los ciudadanos,
y aquí quería hilvanar con una idea que me han transmitido
algunos amigos inspectores, fiscales y profesores,
y es que la Agencia Tributaria, claro,
es la única administración tributaria.
Esto también hay que recordarlo,
pero la Agencia Tributaria está realizando un especial esfuerzo
por mejorar el servicio a los ciudadanos
y también la imagen que de ella tienen los ciudadanos.
Algunas actuaciones que está desarrollando es
potenciar la asistencia informática también simplificar determinados
escritos que se dirigen a los contribuyentes
para que los se puedan entender mejor y sean más amistosos,
y incluso hay varios escritos de directivos de la agencia
en las que se refleja la importancia de que la labor de la agencia
se refleje en las redes sociales que y sus jóvenes sean conscientes
de la importancia de los recursos públicos
para después materializar la prestación de servicios.
En fin,
y donde está quizá el punto de fricción principal,
para esa buena imagen de la Agencia Tributaria
en los ciudadanos, si nos vamos a las noticias,
a los blogs especializados, pues suelen ser, como digo,
temas de inspección, importante cuantía,
pero probablemente esto no, no llegue a la mayoría de los contribuyentes,
pero lo que llega a los contribuyentes pueden
ser estas actuaciones masivas,
especialmente de la gestión tributaria.
La gestión está aquí secundino, pues lo intenta hacer
maravillosamente bien y tiene una enorme importancia,
y a lo mejor había aquí ir a una mayor integración
con la inspección,
como ya sucede en la delegación central de grandes contribuyentes.
Pero bueno,
en muchas administraciones de Hacienda,
supongo, hablo de oídas que los recursos son limitados
y, sin embargo, la carga de trabajo es muy grande y esto puede llevar
a que a veces determinados actos administrativos
que notifican a contribuyentes que no son personas
especializadas en el derecho tributario o bien sean correctas,
pero pero no se entiendan bien o puede haber errores, es más fácil
que haya errores en actuaciones masivas,
que en actuaciones más individualizadas.
No nosotros nos equivocamos.
Más cuando corregimos a los 3.500 alumnos
que tenemos en el grado,
cuando corregimos un un trabajo fin de máster.
No es una labor, pues más detallada,
no una tesis doctoral.
Entonces, es una lástima que este esfuerzo que está realizando
la agencia para mejorar su imagen a los contribuyentes
y facilitarles su mejor servicio,
pues ante algunos contribuyentes se pierda por esos errores
o en otras ocasiones no serán errores,
sino quizá falta de una adecuada comunicación
con los contribuyentes.
Bueno, pues la aplicación del principio de buena fe,
al control masivo seguro que nos ofrece soluciones, no, en fin,
no sé si atreverme a decirlo, porque está aquí Secundino,
que lo conoce perfectamente.
Pero quizá ayer que hubo una jornada sobre la ley general tributaria
en el Instituto de Estudios Fiscales uno de los puntos que se trató
fue el recurso de reposición y la vía económico
-administrativa está el recurso de reposición
en el ámbito de la inspección, pues tiene menos sentido,
porque se abra ya se habrá estudiado muy muy a fondo el problema,
pero a lo mejor puede tener más sentido en el ámbito de la gestión,
porque el tiempo y los recursos que se han dedicado
a cada acto administrativo necesariamente han sido
más limitados y bueno,
también los medios para motivar las correspondientes sanciones.
Si ha habido sanciones, pues son más limitados,
hay menos tiempo, hay una carga de trabajo muy importante.
Entonces quizá potenciar el recurso de reposición
y quizá crear en las administraciones de Hacienda órganos especializados,
en el asesoramiento a a los órganos de gestión,
igual que tenemos la Oficina Técnica,
no?
Pues algo parecido para los recursos de reposición,
aunque según tengo entendido,
a veces ya es una persona distinta de la que ha tramitado el acto,
la que dicta el recurso de reposición,
o por lo menos la que lo instruye, no?
Porque supongo que será el administrador de Hacienda
el que el que lo firma.
Pero bueno,
todo lo que nos sirva para mejorar el principio de buena administración
en el ámbito de gestión va a afectar a muchísimos contribuyentes,
porque en realidad el gran peso de la relación de los contribuyentes
de la Agencia Tributaria con los contribuyentes,
recae sobre el Departamento de Gestión
y ayudaría también a esa labor tan importante
y tan justa, que es mejorar la imagen de la Agencia Tributaria
subsanan suyo.
Tenemos pensado otro proyecto más ambicioso para mejorar la imagen
de la Agencia Tributaria, que es crear ya la agencia.
Tiene que gestionar distintas subvenciones?
No?
Pues crear junto a los departamentos que existen actualmente
un departamento de subvenciones y ayudas que sería la cara amable
de la Agencia Tributaria.
Pero bueno,
como esto no parece que se puede realizar inmediatamente,
pues el que el Departamento de Gestión,
que también realiza una labor muy importante
de ayuda al contribuyente, pues pueda rectificar
los pequeños errores que se que se cometan
y transmitir una mejor imagen sería muy importante.
Pues muchas gracias por darnos esta oportunidad
y enhorabuena por esta jornada.
Muchas gracias a todos
los que participáis como ponentes en las mesas redondas.
Como comunicantes, no hay personas de la Academia de la Administración
dentro de Administración y diversos órganos
de la administración en el ámbito de la abogacía, la asesoría fiscal
o sea.
Muchas gracias.
Gracias.
Muchas gracias por por la, por la presentación de la jornada,
muchas gracias por estar aquí este ratitos, 8,
muchísimas obligaciones,
y yo simplemente quiero aprovechar cinco minutos
y no más para, por una parte, agradecer a mucha gente,
a la que tengo que agradecer, la que me han ayudado a la UNED,
unas jornadas ante todo al comentado Pedro, al propio vicerrector
de Investigación de la UNED,
que financia el proyecto en el que se enmarca esta jornada,
el proyecto sobre la codificación del principio de buena administración
en los procedimientos tributarios gracias a los cuatro personas que,
junto conmigo forman parte del equipo de investigación del proyecto.
El aura Sotos hacking
Sarrión Julio César, muy niño, que luego se incorporara
y José Miguel Martín, que a permiso de paternidad,
con lo cual no nos estará con nosotros,
pero ha participado bastante el proyecto Muchas
gracias a los a los cuatro por sumaros a esta iniciativa,
que ya está finalizando prácticamente en la segunda y última jornadas
casi diría menos mal, porque agotador del del proyecto
de las primeras jornadas tratará sobre la construcción jurisprudencial
del principio de buena administración.
Está a punto, creo quiero pensar de salir.
La publicación deriva de las jornadas en la literatura en el aula
y entonces lo que hicimos fue analizar
cómo la experiencia del Tribunal Supremo impactaba
en los distintos procedimientos.
En esta segunda jornadas, por una parte
hemos nos hemos centrado en una fase más concreta,
como es la acepción masiva,
por los motivos que pero ha explicado muy bien antes, pero al mismo tiempo
ampliar un poco el foco y entonces la la estamos estudiando.
Distintas perspectivas, incluso perspectivas como el nuevo,
ves la siguiente.
Mesa un poco extrajurídico,
porque el control masivo es importante ya lo ha dicho,
pero prácticamente por es todo un reto yo,
como persona que trabaja en la universidad presencial
y celebrando en la UNED es un cambio cualitativo.
Trabajar con clases de 90 100 alumnos a trabajar con grupos
de 2000 estudiantes.
No es ya una acumulación de personas,
es un cambio totalmente cualitativo
y entiendo que con las echen tributarias,
que nunca me he dedicado.
Debe pasar algo parecido.
En 2000 veintidos se presentaron dice la memoria de la Agencia Tributaria
más de veintidos millones de autoliquidaciones de irpf
y unos 3.000.000 de autoliquidaciones de,
pues son dos cifras que ponen de manifiesto la ingent,
la la magnitud de la tarea a la que se enfrentan estos órganos,
cómo conseguir que estos sean eficaces,
pero al mismo tiempo cómo conseguir que se respeten de manera
como dice la jurisprudencia del viciosos aseguran
Administración, de manera no solo formal, sino sustantiva.
Los derechos y garantías de los contribuyentes es todo un reto
y creo que es un tema interesante y agradezco el interés de hecho
que ha suscitado.
Hemos tenido 17 propuestas de comunicación,
tenemos más de 200 personas inscritas,
parece a lo que tienen aquí presentes,
para os parecerá que no, pero es que como somos la UNED,
la mayor parte de las personas que nos están siguiendo echan online,
y, al hilo de esto y ya con esto voy terminando con los agradecimientos,
quiero agradecer a al cma, a los a los técnicos del tema,
que sin ellos no sería posible realizar este tipo de actividades
y también agradecer a la Facultad de Derecho,
al departamento de Derecho de la empresa,
que nos ha ayudado en la organización y a la cátedra.
Jean monnet, gobernanza y regulación de la, en la era digital,
proyecto bueno,
el número del proyecto no lo voy a decir,
pero en el programa también nos ha que lleva Joaquín Sarrió
y que también ha colaborado en la organización de jornadas.
No quiero quitar más tiempo porque supongo
que lo que quiere escuchar es a los ponentes,
así que ya ha servido ponente también.
Muchísimas gracias por estar aquí muchísimas veces por vuelto interés.