Soy Mercedes Llorente Sánchez Arjona,
catedrática de derecho procesal de la Universidad de Sevilla,
y les voy a hablar sobre la jurisdicción.
Cómo poder el poder judicial, juzgados y tribunales en este tema,
que lo vamos a dividir en tres epígrafes fundamentales.
Nos vamos a aproximar en primer lugar,
al concepto del Poder Judicial?
En segundo lugar, vamos a ver los órganos que integran
la jurisdicción ordinaria; y, en tercer lugar,
vamos a ver los órganos que están fuera de la jurisdicción ordinaria,
pero que tienen un reconocimiento constitucional.
Comenzando con el primer, el primer epígrafe,
el poder judicial y los otros poderes del Estado,
a ninguno se nos escapa que el todo estado social
y democrático de derecho se divide en tres poderes fundamentales.
El poder legislativo,
el poder ejecutivo y el poder judicial,
tal como aparecen en la la diapositiva.
El artículo 66 de la norma constitucional
atribuye la potestad legislativa a las cortes generales;
el artículo 97, la potestad ejecutiva al gobierno;
y al artículo 117.
La potestad jurisdiccional a los juzgados y tribunales
es Estado, se tiene que asentar sobre el principio
de separación de poderes y fundamentalmente el poder judicial
tienen que ser independiente del poder ejecutivo.
Centrándonos en el poder judicial,
el artículo 117, párrafo tercero de la Constitución,
establece que la potestad jurisdiccional
corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales.
Aquí tenemos que diferenciar dos clases fundamentales
de órganos jurisdiccionales.
Por un lado, los que nos vamos a ocupar en el segundo epígrafe
de la elección, que son los órganos jurisdiccionales que se prevén
en la ley orgánica del Poder Judicial
y, por otro lado, los que no integran la ley orgánica del Poder Judicial,
pero los que nuestra norma constitucional
le atribuye potestad jurisdiccional.
Los juzgados y tribunales
que integran lo que se conoce como jurisdicción ordinaria
están enumerados en el artículo veintiseis
de la ley orgánica del Poder Judicial
y son fundamentalmente los juzgados de primera instancia e instrucción,
juzgados de violencia sobre la mujer,
juzgados de lo mercantil, juzgados de lo contencioso administrativo,
juzgados de menores, audiencias provinciales,
tsj, Audiencia Nacional y Tribunal Supremo.
Estos órganos a los que ahora nos vamos a dedicar unos minutos
son los que están previstos
y regulados en la ley orgánica del Poder Judicial
y a los que yo les dije que abordaríamos
en el segundo epígrafe de la lección.
Los jueces y tribunales que integran la jurisdicción ordinaria
están sujetos a un régimen jurídico uniforme,
forman un cuerpo único e indivisible y su estatuto jurídico
se regula en la ley orgánica del Poder Judicial.
Además, estos órganos judiciales
están gobernados por el Consejo General del Poder Judicial.
Por su parte, los que abordaremos en el tercer epígrafe del tema
los tribunales especiales constitucionales
son aquellos que están previstos en la Constitución,
pero, como ya les he dicho,
no integran la jurisdicción ordinaria.
Bien.
Cómo se distribuye la competencia entre los órganos judiciales
que integran la jurisdicción ordinaria?
El legislador los divide, atendiendo a cuatro criterios
que vamos a leer a continuación.
El primer criterio, el criterio material,
el criterio que atiende a la materia.
La naturaleza de la pretensión tiene en cuenta tanto la complejidad
del ordenamiento jurídico como la de las diversas pretensiones
que se pueden plantear por los justiciables
y la naturaleza jurídica de los intereses en juego.
Desde esta perspectiva,
el ordenamiento jurídico se divide en cuatro órdenes fundamentales.
El orden civil, que aborda las pretensiones, que es
que se pueden ventilar entre particulares, el orden penal,
en el cual el estado asume el ius puniendi,
el derecho a castigar; el orden contencioso administrativo,
que conoce de los litigios entre la administración
y los ciudadanos y el orden social o laboral
de los litigios entre empresarios y trabajadores.
Esta es el primer criterio,
el criterio que atienda a la materia;
la naturaleza de la pretensión el segundo criterio me habla
de como los órganos judiciales,
ejercen su potestad dentro de unos límites territoriales
y, por lo tanto, aquí hablamos de un criterio territorial.
Todo órgano judicial
ejerce su jurisdicción en una demarcación judicial
y tiene su sede en la capital del mismo;
desde este punto de vista se divide al sector jurisdicció males
en municipios; partidos, provincias, comunidades autónomas
y órganos que tienen su jurisdicción en todo el territorio del Estado,
así por ejemplo en todo el territorio del estado ejerce su jurisdicción,
teniendo su sede en Madrid;
el Tribunal Supremo, por ejemplo, o la Audiencia Nacional,
dentro de lo que podemos conceptuar como tribunales que ejerzan
su jurisdicción en las comunidades autónomas,
tenemos dos tribunales superiores de justicia a nivel provincial;
por ejemplo; las audiencias provinciales
a nivel de partidos judiciales; los jueces de primera instancia
e instrucción, por ejemplo, y a nivel municipal
los jueces de paz.
El tercer criterio al que vamos a hacer referencia
es el que clasifica a los órganos en función de la composición.
Aquí se divide entre órganos unipersonales,
que son aquellos que se integran por un único juez,
y los órganos colegiados,
que se integran por tres o más magistrados,
y que constituyen los tribunales y las audiencias.
Estos tribunales se dividen y audiencia
se dividen a su vez en salas,
que se pueden subdividir en secciones menos en la audiencia provincial,
que se divide única y exclusivamente en secciones.
En cuarto lugar, atendemos al criterio funcional,
que atiende a las instancias en las que se divide el proceso,
así hablar de una primera instancia,
esto es un primer grado de conocimiento
de la pretensión procesal, una segunda instancia, que es
cuando se interpone el recurso de apelación,
y se conoce por segunda vez de la pretensión procesal,
y finalmente, recursos extraordinarios,
como puede ser, por ejemplo, el recurso de casación.
Bien, nos vamos a introducir ya
en lo que son la competencia fundamentales
de cada órgano jurisdiccional dentro de la jurisdicción ordinaria,
comenzando por el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo
es el órgano superior dentro de la jurisdicción ordinaria
y ningún órgano le puede plantear ningún recurso ni revisión
a las resoluciones que emanen de este tribunal.
Tiene su sede en Madrid y ejercer su jurisdicción,
como ya les he dicho anteriormente, en todo el territorio nacional.
El Tribunal Supremo
se divide fundamentalmente en cinco salas que las tienen
aquí civil segunda de lo penal tercera de lo contencioso cuarta
de la social y quinta de lo militar.
Vamos a ver las atribuciones someramente haciendo referencia
a las fundamentales en cada una de estas salas.
La función.
La atribución fundamental de la sala primera del Tribunal Supremo,
sin duda alguna, es el conocimiento de los recursos de casación
a través de los cuales emana la jurisprudencia de la sala primera
del Tribunal Supremo.
Asimismo, el Tribunal Supremo la sala primera
conoce de las demandas de responsabilidad civil por hechos
ejercidos en el ejercicio de sus funciones contra aforados
a nivel nacional.
Por su parte, en la sala segunda de lo penal del Tribunal Supremo,
conoce también del recurso de casación
y asimismo, tanto de la instrucción
como del enjuiciamiento de los aforados a nivel nacional,
a los que tienen que añadirse también el fiscal europeo y fiscales europeos
delegados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.
Por su parte,
la sala de lo contencioso conoce de los recursos contenciosos
administrativos contra actos y disposiciones de las más altas
instancias del Estado y la sala de lo social,
de los recursos de casación que se establezcan en este ámbito,
pasando en segundo lugar, a la Audiencia Nacional.
La Audiencia Nacional también es un órgano
que tiene su sede en Madrid de perdón,
que tiene su sede, que tiene su sede en Madrid y competencia
a nivel nacional y que está integrada por cuatro salas.
La sala de apelación contra resoluciones de la sala
de lo penal, la sala de lo penal, de lo contenciosoadministrativo,
y de lo social.
Vamos a hacer fundamentalmente referencia a la sala de lo penal.
La sala de lo penal conoce del enjuiciamiento de las causas
por delitos que están contenidos en el artículo 65
de la ley orgánica del Poder Judicial;
aquellos delitos graves, el resto van a ser competencia
de los juzgados centrales de lo penal.
También conocerán de los procedimientos penales
iniciados en el extranjero
o de los recursos que se establezcan contra sentencias
y a otras resoluciones de los juzgados centrales
de lo penal, centrales de instrucción menor.
Eso Vigilancia Penitenciaria siempre de los centrales.
En este sentido, si os quiero hacer referencia
a algunos órganos que están adscritos a la Audiencia Nacional,
pero que son órganos unipersonales, como son los juzgados centrales
de instrucción que conocen de la instrucción,
esto es, de la investigación de los delitos,
que posteriormente van a ser enjuiciados
o bien por la sala de lo penal de la Audiencia Nacional,
o bien por los juzgados centrales de lo penal;
en segundo lugar,
de los juzgados centrales de lo penal, que también conocen,
igual que la sala de lo penal de la Audiencia Nacional,
de los delitos del artículo 65, pero los delitos menos graves,
luego tenemos los juzgados centrales del de menores,
los de vigilancia penitenciaria,
que ya actúan en fase de ejecución de sentencia,
pero de todos aquellos delitos
que emanan de las competencias de las audiencias
la Audiencia Nacional central de lo penal etc
y los juzgados centrales de lo contenciosoadministrativo.
Bien, en tercer lugar,
vamos a hacer referencia a los tribunales superiores
de justicia, que son órganos que ejerzan su jurisdicción
dentro de cada una de las comunidades autónomas.
Aquiles llamará la transición que la sala de lo civil
y de lo penal es una el tribunal superior de justicia
actúa bien como sala de lo civil, bien como sala de lo penal,
pero precisamente por las pocas atribuciones que tienen
en este ámbito más importante son las atribuciones que tienen
dentro de la sala, de lo contencioso
o de la sala de lo social, como sala de lo civil,
dentro de la sala de lo civil y de lo penal
de los tribunales superiores de justicia,
conocer el recurso de casación,
pero, a diferencia del Tribunal Supremo,
conocerá el recurso de casación, cuando me encuentro con una norma
de derecho foral propio de la comunidad autónoma.
También es de resaltar que exactamente igual
que el Tribunal Supremo, tienen competencia
para conocer de las demandas de responsabilidad civil,
pero en este caso de aforados a nivel autonómico,
no nacional y también tienen competencias en materia de arbitraje
por su parte, las a-como sala de lo penal,
conoce exactamente igual que el Tribunal Supremo
de la instrucción y falló contra aforados
a nivel autonómico.
Diferencia con respecto al Tribunal Supremo,
que es a nivel nacional, aforados a nivel autonómico,
lo tienen ustedes ahí en el artículo 73
de la ley orgánica del Poder Judicial y también jueces,
magistrados y miembros del ministerio del ministerio fiscal.
Es de resaltar,
cambian que tienen competencia para conocer del recurso de apelación
cuando haya enjuiciado la audiencia provincial.
En primera instancia más importancia
tiene la competencia de los tsj en la sala
de lo contencioso administrativo,
que va a conocer de los actos de legalidad emanados
de los órganos administrativos de la comunidad autónoma
o de la sala de lo social, que conocerá en única instancia
de las controversias que afecten siempre que me encuentre
en un ámbito territorial superior al juzgado de lo social.
Pero que no rebase la comunidad autónoma,
terminando con los órganos colegiados,
se que hace referencia a las audiencias provinciales,
que tienen únicamente competencia en el orden civil
y en el orden penal, no en el contencioso
ni en el social, solo en el civil y en el penal,
en el orden civil la audiencia provincial
es un órgano de segunda instancia que conoce de los recursos
contra las resoluciones que se dictan en primera instancia
por los juzgados de primera instancia,
juzgados de lo mercantil y juzgados de violencia sobre la mujer,
cuando tienen competencia en materia civil y en el orden penal
tienen tanto competencia para conocer en primera instancia
del enjuiciamiento de los delitos graves,
como también para conocer de los recursos
contra las resoluciones de órganos unipersonales.
Entrando ya en el terreno de los órganos unipersonales
y comenzando por los juzgados de primera instancia
a los juzgados, en primera instancia les corresponde el conocimiento
de los asuntos por primera vez, primer grado jurisdiccional,
siempre que no estén atribuidos ni al juzgado de lo mercantil
ni a los juzgados de violencia sobre la mujer.
Por su parte,
los juzgados de instrucción conocen de la investigación de los delitos,
que posteriormente van a ser enjuiciados
por las audiencias provinciales y por los juzgados de lo penal.
Entrando ya en la competencia del siguiente órgano unipersonal,
los juzgados de violencia sobre la mujer,
desde resaltarse que este órgano tiene competencia
tanto en materia penal
como en materia civil en materia penal,
conoce fundamentalmente de la instrucción
de los delitos por violencia de género, que son
todos aquellos delitos que se hayan cometido contra la mujer,
siempre y cuando haya estado unida con al victimario por una relación
de afectividad de estas,
la principal competencia de los juzgados de violencia
sobre la mujer, investigación de estos delitos,
también conocen de las órdenes de protección,
pero otra peculiaridad que tienen estos juzgados de violencia
sobre la mujer es que conocen tan bien de asuntos de naturaleza civil,
y cuando conocen de asuntos de naturaleza civil,
cuando me encuentro con materias de derecho de familia
por ejemplo separación divorcio pensiones etc
y se esté abierto un proceso penal por violencia de género.
En este caso,
en vez de conocer el juzgado de primera instancia,
que sería su órgano,
se esta competencia se atribuye a los juzgados de violencia
sobre la mujer.
Se entiende acertadamente por el legislador que este juzgado
puede tener una panorámica mejor para conocer de asuntos tan delicados
como puede ser la guardia y custodia de los menores.
Entrando al siguiente órgano unipersonal,
los juzgados de lo mercantil, aquí hay que decir que los juzgados
de lo mercantil tienen dos bloques de materias fundamentales.
La primera materia concursal esto es conocer el procedimiento concursal
contra cualquier es aquel que se abre cuando me encuentro, por ejemplo,
una empresa que ya no pueda hacer frente a los pagos que tienen
o también tienen competencias en materia mercantil,
como puede ser, por ejemplo, propiedad intelectual
o propiedad industrial.
Siguiendo con los órganos unipersonales,
tenemos a los juzgados de lo penal, que son jueces unipersonales,
como su mismo nombre indica que tienen competencia única
y exclusivamente en materia penal;
conocen en primera instancia del enjuiciamiento
de los delitos menos graves-
recordemos que los delitos graves corresponde a la primera instancia,
a la audiencia provincial.
Haremos también alusión a los Juzgados de lo contencioso
-administrativo, que conocerán de los recursos contenciosos
administrativos contra actos que les atribuía la ley expresamente
o los juzgados de lo social que conocerán,
de las materias en primera instancia,
relativas al derecho de trabajo y de la Seguridad Social.
También haremos referencia a los juzgados de vigilancia penitenciaria
y aquí nos trasladamos otra vez al orden penal.
Estos juzgados son los encargados de vigilar una correcta ejecución
de la pena privativa de libertad, por lo tanto,
actuarán cuando ya el proceso penal haya terminado,
y tengo una sentencia firme de condena oros;
juzgados de menores que son competentes en materia penal
para conocer de los delitos cometidos por los menores de edad.
Finalmente, hacemos referencia a los juzgados de paz,
que son jueces, que ya prácticamente no tienen competencias,
y en el orden civil en materia penal ya no lo tienen, y en el orden civil
conocen de asuntos de hasta 90 euros en primera instancia.
Bien, con esto ya hemos terminado de estudiar el segundo epígrafe.
Los órganos jurisdiccionales que integran la jurisdicción ordinaria,
dividiendo entre orden civil.
Orden penal, orden contencioso
-administrativo y orden social.
A modo de resumen, les diré que en el orden civil,
en primera instancia conocerán los juzgados de primera instancia,
los juzgados de violencia sobre la mujer
cuando sean competentes.
En materia en materia civil y los juzgados de lo mercantil,
la audiencia provincial en segunda instancia
y en fase de casación tsj, sala de lo de lo civil,
del tsj o tribunal,
sea la primera del tribunal del Tribunal Supremo.
En el orden penal hay que dividir siempre
entre las funciones de investigación para los cuales tengo
a los jueces de instrucción o a los jueces de violencia
sobre la mujer en el caso de que me encuentre,
con un delito de violencia de género y órganos enjuiciadores,
como son, por ejemplo, los juzgados de lo penal,
las audiencias provinciales o la sala de lo penal de los tsj en el caso
de aforados o la sala segunda del Tribunal Supremo;
en el caso también de aforamiento y ya luego también
hemos visto la competencia en el orden contencioso administrativo
y en el orden social.
Para hacer una breve referencia al tercer epígrafe,
aquí les traigo ustedes los tribunales especiales
constitucionales,
que ya no están integrados.
Dentro de la ley orgánica del Poder Judicial
no constituyen jurisdicción ordinaria,
pero que la pero que la constitución les reconoce potestad jurisdiccional
son fundamentalmente 5.
El primero, el Tribunal Constitucional,
que es el intérprete supremo de la norma constitucional,
conocen de los recursos de amparo y del control de constitucionalidad
de las leyes.
En segundo lugar, el tribunal del jurado,
que cuya competencia es en el orden penal en materia penal vale,
pero que está integrado por ciudadanos legos no por jueces
y que conoce de determinados delitos que vienen enumerados
en la ley orgánica del tribunal del jurado;
en tercer lugar, el tribunal de cuentas,
que se encarga de la de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado
en el ámbito de la responsabilidad contable
de los de los que tienen a su cargo los caudales públicos,
tribunales militares y, finalmente los tribunales consuetudinarios,
como puede ser el Tribunal de Aguas de la vida de Valencia.
Sin más, espero que este tema les haya resultado de utilidad.
Muchas gracias por la atención.