Buenos días, mi nombre es justo, Corte y Varela
soy profesor del departamento de derecho internacional público
de la UNED.
La clase de hoy se trata sobre la celebración
de los tratados, las fases y los órganos competentes.
Este tema tiene relación con la asignatura de derecho
internacional público de grado en derecho.
Los temas a tratar en la vida clase de hoy son los siguientes.
Primero hablaremos brevemente sobre el concepto
de tratado internacional.
Al luego trataremos las fases de la celebración,
ya sea de otorgamiento de poderes, la negociación,
la manifestación del consentimiento y la entrada en vigor.
Finalmente, haremos referencia a los órganos competentes
según la ley.
25 Bardán 2014.
Según la convención de viena sobre derechos de tratados,
tratado internacional, es un acuerdo internacional
celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional
sí que importe la denominación que reciba.
Es importante destacar de esta definición
de que incluye solamente aquellos acuerdos por escrito.
No quiere decir que acuerdos que no se celebren
por escrito puedan ser calificados de tratado internacional
por la costumbre, por ejemplo, y así lo ha entendido la jurisprudencia.
Sin embargo,
si nos atenemos a lo que dice la Convención de Villena,
los tratados siempre tienen
que ser por escrito y es así como se ha realizado, digamos,
a través de la práctica reciente del derecho internacional.
Otro elemento importante y trascendente es que este acuerdo
tiene que estar regido por el derecho internacional
y tiene relación también con los sujetos que forman parte
de dicho acuerdo.
En la Convención de Viena sobre derecho tratados
se habla exclusivamente de Estados,
aunque también en la convención de viena del año 86.
Se comenta que pueden considerarse tratados internacionales
acuerdo entre Estado y una organización internacional
o entre organizaciones internacionales entre sí.
Por lo tanto, en este otro supuesto
también nos encontraríamos ante un tratado internacional,
la disminución que se le da al acuerdo y por lo tanto también
a la forma a través del cual ha sido acordado en relación
con con el nombre que se le da, no tiene importancia
y, por lo tanto, mientras haya un acuerdo de voluntades
que cumple estos requisitos,
estaríamos ante un tratado internacional brevemente.
Describiremos ahora cuáles son las fases de su ute,
vista cronológico,
que tienen lugar la celebración de un tratado.
En primer lugar, está el otorgamiento,
los plenos poderes, luego vendría la negociación,
luego la manifestación del consentimiento
y, finalmente la entrada en vigor.
En cuanto a la primera fase,
está denominada otorgamiento de plenos poderes
es una fase normalmente interna de Derecho Nacional
y, por lo tanto, el derecho internacional,
en este caso a través de la Convención de Viena
poco dice al respecto hay que atenerse por lo tanto normalmente
a la propia Constitución del Estado o la legislación del Estado
para saber quién es el que puede iniciar las negociaciones
y luego manifestaré consentimiento; sin embargo,
la Comisión de Viena nos da tres reglas que son muy importantes.
La primera es una regla general que está en el artículo 7, punto 1,
de la Convención,
y dice que se considera que para poder diríamos saber
si una persona representa al Estado y, por lo tanto lo puede obligar hay
que atenerse.
Así está tiene plenos poderes.
Es decir, un documento expreso
en donde se lo empodera para negociar en nombre del Estado en cuestión
o bien, si esos plenos poderes se pueden considerar supuestos
según la práctica, es decir,
según la práctica se considera que esa persona representar Estado,
luego tenemos una regla específica que está en el artículo 7, punto dos
de la Convención de Viena.
No necesita plenos poderes ni el jefe de Estado
ni el jefe de gobierno ni el ministro de Asuntos Exteriores
para manifestar y consentimiento ni tampoco necesita plenos poderes.
El jefe de la misión diplomática, en relación a la guiemos,
a los acuerdos con el Estado donde se encuentra este acreditado
ni tampoco necesita nos puede ir es el representante de un Estado
frente a una conferencia internacional o ante una organización
internacional.
En estos dos últimos casos no nos referimos al consentimiento
en sí que es lo que da inicio a la obligación
si no nos referimos a la negociación.
De todos modos, estas estas dos reglas,
tanto la general como las específicas,
en caso de no ser cumplidas, luego se puede subsanar el error,
puede haber una confirmación posterior por parte del Estado
y por parte de las autoridades competentes,
según el derecho interno al derecho nacional,
y en ese caso pues sería subsanado
y, por lo tanto, el acuerdo, la negociación
o la manifestación de conocimiento sería considerado válido.
Así lo establece el artículo ocho de la Convención Viena.
La siguiente fase es la negociación.
Está fácil, tiene, por así decirlo,
dos partes una que es la negociación propiamente dicha,
es decir, esas reuniones es ese intercambio
de propuesta que tiene entre los distintos representantes
de los Estados al fin de alcanzar un acuerdo;
es una fase netamente diplomática,
por así decirlo y luego tiene el propio
el propio acuerdo en sí que se se denomina adopción
según el artículo nueve de la Convención de Viena.
Esta adopción tiene que ser en principio,
por el acuerdo de todos los Estados que forman parte,
le negociación o dos tercios en aquellos casos
de los acuerdos multilaterales o firmados en el marco
de una convención internacional, posteriormente al propio acuerdo,
es necesario normalmente documentar el contenido de esa adopción,
y ese ese contenido.
Ese documento, a través de la autenticación,
según el artículo 10 de la Convención de Viena,
es la autenticación,
es el acto por el cual se da fe sobre el texto
propiamente dicho de dicho, acuerdo adaptado y, por lo tanto,
normalmente contiende una rúbrica en aquellos casos
en que, por ejemplo, el representante no contenga plenamente plenos poderes
o tenga dudas sobre el alcance de esos plenos poderes
que ha recibido puede firmar a referéndum que quiere decir
que luego el acuerdo va a ser sometido a confirmación por parte
de la autoridad del Estado en cuestión en términos generales.
Cuándo será tanto la adopción como la autenticación?
Todavía no tenemos técnicamente
un tratado internacional, por lo tanto,
todavía no hay obligación para los estados firmantes,
no hay manifestación del consentimiento y, por lo tanto,
las obligaciones que pueden emanar de esta autenticación
y de la adopción propiamente el tratado
se limitan a en el cumplimiento del principio de buena fe,
entre otras cosas, por ejemplo, abstenerse de frustrar el objetivo
y el fin de tratado, tal como establece el artículo 18
de la Convención de dicho la siguiente fase
de la celebración es la modificación o del consentimiento; existe,
digamos.
En esta fase rige el principio de libertad;
de formas, tanto tanto la manifestación del consentimiento
se puede dar a través de la ratificación.
En términos históricos, era el momento en que el soberano,
el rey que detentaba la soberanía absoluta ratificaba
lo acordado por sus representantes con plenos poderes,
pero en la actualidad se considera,
según la teoría moderna de la soberanía nacional,
que ese momento, a través del cual los legítimos representantes
del pueblo a través de representación democrática del Estado,
son los que ratifican lo acordado,
no necesariamente, como decíamos,
será a través de una ratificación.
Por lo tanto, como impera el principio de libertad de formas,
tenemos otras formas posible de manifestar el consentimiento
puede ser también, por ejemplo, a través del canje de instrumentos.
Puede ser a través de la adhesión de la aceptación
de la aprobación en este momento también se pueden introducir
reservas reservas son exclusiones de algunas cláusulas del tratado.
Estas reservas, como puede comprenderse,
no se dan normalmente en tratados bilaterales
porque eso implica una renegociación del propio tratado,
pero si son muy comunes en los tratados multilaterales,
donde una cláusula que resulta tal vez inaceptable
para un Estado no acepta y contenido ni era objeto del todo
y, por lo tanto el Estado decide reservarse,
es decir, abstenerse de asumir la obligación por dicha cláusula
aquí de revisar una distinción entre las reservas propiamente dichas
y las declaraciones interpretativas, existe discusión en la doctrina.
Si las declaraciones interpretativas, muchas veces
si son muy detalladas auténticas reservas,
tienen la misma naturaleza jurídica.
Hasta el momento no hay una posición clara en la doctrina.
Por lo tanto,
en algunos casos se considera que las reservas y declaraciones
y le hace declaraciones interpretativas
son lo mismo.
Es decir, tendría una misma naturaleza
y en otros casos no es importante afirmar que las reservas,
por supuesto no deben ser incompatibles con el objeto
y el fin del tratado y deben ser aceptadas por el resto,
ya sea porque se preveía la asunción de reservas
en el propio texto original del tratado
o bien porque no se prohibía expresamente.
La asunción de reservas respecto a determinadas cláusulas
y normalmente o prohibiendo haya una aceptación expresa
o una aceptación tácita dichas reservas.
Finalmente tenemos la entrada en vigor del tratado.
El primero hay que también es al propio texto del tratado,
que puede establecer una fecha, alcanzar un determinado número
de digamos de manifestaciones de consentimiento,
o bien pues establecerse otro tipo de condiciones.
Normalmente, cuando no existe una una cláusula específica
dentro del tratado,
se considera que los tratados entre en vigor
cuando han manifestado el consentimiento todas las partes
la entrada en vigor tiene efectos a partir de entonces y,
por lo tanto, no.
Normalmente no hay efectos retroactivos por parte
de los tratados internacionales,
salvo que se estabiliza específicamente
y esté debidamente, justifican, aparte de la entrada en vigor
actualmente la práctica internacional.
Reconoce otros actos posteriores
a la propia manifestación del consentimiento,
como son el depósito.
Es decir, estas manifestaciones del consentimiento
se depositan ante una secretaría
o entre una organización internacional que detenta por ejemplo
la organización del tratado.
Esto es muy común en tratados multilaterales
y también tenemos el acto de la transmisión,
el registro y la publicación ante la Secretaría General de Naciones Unidas
.
Está esto?
Está previsto en el artículo 80.
La convención de viena,
en principio, no sería un requisito indispensable
para que el tratado tenga validez según la costumbre internacional,
pero la convención de viena establece
que no se puede invocar ante Naciones Unidas
y un tratado que no haya pasado por este proceso de transmisión,
registro y publicación.
Lo que intenta este artículo 80
es impedir los los acuerdos secretos muy comunes a finales del siglo xix
principio del bien 20, que traía un problema por falta de publicidad.
Finalmente, quiero comentar brevemente
cuáles serían los órganos competentes para la celebración de tratados.
Según la ley 25 barra de 2014.
La capacidad para extender plenos poderes la tiene
el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación,
que lo realiza siempre en nombre del rey; sin embargo,
son normalmente los departamentos competentes
los que realiza la negociación, es decir, cada ministerio,
según su materia, por supuesto siempre bajo la coordinación
del Ministerio de Asuntos Exteriores
y informando permanentemente sobre dicha negociación.
Son dichos departamentos,
también los que pueden realizar la adopción,
y la autenticación, sin embargo,
es el Consejo de Ministros que representa el Gobierno
el que autoriza la autenticación.
Por lo tanto, esta autenticación no podrá reserva realizada por dichos
departamentos sin previamente haber obtenido dicha autorización.
En cuanto a la manifestación del consentimiento,
estas se realiza a iniciativa del Gobierno,
es decir, normalmente reunido en Consejo de Ministros
y en algunos casos requiere autorización de la corte.
Como trataremos en un tema posterior,
o simplemente las Cortes van a ser informadas
sobre dicha negociación y manifestación del consentimiento,
por supuesto que es el rey,
normalmente se el que firma finalmente esa manifestación
del consentimiento,
aunque es una, afirma más que nada formal
porque lo realiza siempre con el refrendo
del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación,
y en algunos casos uno es necesaria en el caso de que no sea precisa,
una firma para manifestar el consentimiento,
como hemos mencionado antes, en virtud del principio.
Libertad de firmas.
Bueno, con esto damos por finalizada esta sesión
y, por lo tanto, agradecemos su atención.
Muchas gracias.