Sois Carmen
que sabrá Alcalá, profesora, titular de derecho internacional
público de la UNED y directora del departamento
de derecho internacional público.
Actualmente este grupo de vídeos de píldoras educativas
se realizan con el fin de proporcionar a al alumno o alumna
una serie de herramientas que sean útiles para comprender
y fijar conceptos.
En ningún momento sustituyen el material docente
que ustedes tienen que trabajar por su cuenta en casa,
pero indiscutiblemente constituyen una gran herramienta.
Mi primera clase estará dedicada a las normas de ius cogens,
en el derecho internacional,
o a ellos cogen ser el derecho internacional
o normas imperativas en el derecho internacional,
puesto que son conceptos equivalentes.
Quería partir de una serie de consideraciones
en torno a las características del derecho internacional público,
a cómo ha ido evolucionando y al papel que juegan
las normas de ius cogens, sin dudas,
las normas más importantes del derecho internacional público
tradicionalmente como ustedes saben si han abordado el estudio
de los primeros temas de la asignatura,
nos encontramos con una clasificación que hacía la siguiente distinción.
Derecho internacional general
y derecho internacional particular.
Esta clasificación era una clasificación tradicional
que no permite explicar la diversidad de normas existentes
en la actualidad, dada la gran cantidad
de ya torres no solo Estado sino organizaciones internacionales,
individuos, la gran cantidad de destinados desde destinatarios
de intereses que hoy existen en la comunidad internacional.
Esta clasificación tradicional distinguía.
Por un lado, derecho internacional general,
normas consuetudinarias y principios generales
que son obligatorios para todos los Estados
de la comunidad internacional y derecho internacional, particular,
normas jurídicas que obligan solo a quienes hayan dado
su consentimiento su una es una clasificación tradicional,
totalmente superada.
Cuál es la clasificación actual, que permanece en nuestros días.
Desde que en el último tercio del siglo xx se abrió camino,
se abrieron camino.
Las normas de ellos cogen, son normas de derecho imperativo,
con un concepto totalmente arrollador.
La clasificación actual es la de distinguir entre normas.
Dispositivas y normas imperativas os coges.
Esta distinción es la que predomina, porque permite atenuar
este carácter voluntarista del derecho internacional público
en el que parece que los Estados solo cumplen las normas,
respecto de las cuales consienten.
No es así existen normas que prevalecen que imperan.
Esas son las normas imperativas
o normas de ellos coges como ya he mencionado
anteriormente se incorporaron a último tercio del siglo xx
y son aplicadas actualmente por la jurisprudencia internacional
y nacional.
En contraposición con las normas imperativas o normas de ius cogens,
nos encontramos con las normas dispositivas,
son aquellas normas de las cuales puedan disponer,
los Estados son aquellas normas
respecto de las cuales pueden consentir sin ningún problema
pueden derogarlas, pueden modificarlas;
en cambio las normas de derecho imperativo
como mencionaremos después son normas que prevalecer
siempre les voy a poner un ejemplo muy gráfico.
Un ejemplo muy gráfico de norma imperativa
o norma de ius cogens es la norma,
que prohíbe el uso de la fuerza.
Actualmente contamos con varios conflictos armados,
pero todos ellos atenazan profundamente nuestras conciencias.
Uno de ellos es el conflicto de ucrania
y el otro es el conflicto israelopalestino.
Existe una norma que prohíbe el uso de la fuerza de un Estado
contra otro Estado,
y esa norma es una norma de derecho imperativo.
No es una norma dispositiva, es una norma de derecho imperativo,
que además,
además no puede justificarse su incumplimiento de ninguna manera.
Ese tipo de normas son las normas respecto de las cuales los Estados
no pueden disponer un Estado no pueden celebrar un tratado
que en el que se establezca que es lícito el uso de la fuerza,
porque ese tratado sería nulo
y entro en contra de una norma de derecho imperativo
o norma.
Aquellos coges de ahí la importancia determinante
de este tipo de normas en derecho internacional público
y lo importante que es que los estudiantes,
los alumnos, las alumnas,
conozcan este concepto y sepan que hay normas
que prevalecen, que existen en la comunidad internacional
y que se han de aplicar en todo momento
y todas circunstancias ejemplo.
La norma que prohíbe el uso de la fuerza.
Esto lo que hace la existencia de este tipo de normas
lo que hace es atenuar este carácter aparentemente voluntarista y relativo
del derecho internacional público,
y lo que hacen es reforzar el carácter universal y unitario
del derecho internacional público, a pesar de las fracturas
que nos encontramos en la comunidad internacional,
fracturas de las que todos somos testigos.
Hay un mínimo de reglas válidas para toda la comunidad internacional
y estas son las normas de ius cogens o normas
de derecho imperativo, normas aceptadas
y reconocidas por la comunidad internacional de Estados
en su conjunto no es necesario que sean aceptadas por todos los Estados
de la comunidad internacional, siempre va a haber Estados
que no estén de acuerdo con la aplicación
de estas normas,
pero basta con que estas normas estén aceptadas y reconocidas
por la comunidad internacional de Estado
que en su conjunto basta con que se de esa característica
para que sean calificadas como normas de ellos cojas.
Por lo tanto, el ius cogens internacional
es el que permite afirmar que estamos ante una comunidad internacional
que, a pesar de sus incoherencias fracturas heterogeneidad,
posee una serie de normas que le dotan de unidad,
son normas imperativas y absolutas;
son superiores a la voluntad de todos los Estados.
He mencionado la prohibición del uso de la fuerza,
pero si yo les menciono la prohibición del apartheid,
la prohibición de la tortura, la prohibición del genocidio
no nos cabe la menor duda de que son normas imperativas.
Claro que sí son normas que son aceptadas y reconocidas
por la comunidad internacional de Estados en su conjunto
y cuando hay un Estado que la incumple siempre alude
a alguna justificación porque sabe que está incumpliendo
una norma jurídicamente vinculante.
Hemos asistido a justificaciones tipo invadimos un Estado
porque se está cometido un genocidio.
Esa es la más típica justificación existente.
No puedes usar la fuerza,
no puedes invadir un estado bajo la pretendida
la pretendida o pretendido motivo de estar evitando genocidio,
porque son la prohibición del uso de la fuerza.
Es una norma de derecho imperativo en este sentido.
Remiro brotóns utiliza una frase que me parece muy acertada
y dice que hay normas de derecho imperativo
y brillan en el cielo porque así tienen
que ser donde encontramos.
La definición de norma de ius coges una vez
establecido el marco claro de contexto de las normas de ellos
cogens.
Es preciso tener en cuenta una definición.
La definición la encontramos en el artículo 53 del convenio
de viena de 1969 sobre la celebración de tratados entre Estados
en este convenio,
cuando los Estados se reúnen para codificar
y para determinar cuáles son las normas que han de inspirar
la celebración de los tratados.
Se dan cuenta los Estados ya en el año 69,
que no es posible.
No es posible celebrar un tratado que vaya
en contra de determinadas normas, como la norma,
que prohíbe las violaciones sistemáticas de derechos humanos,
la norma que prohíbe la parte y la norma que prohíbe la tortura,
la norma, que prohíbe el genocidio o la norma,
que prohíbe el uso de la fuerza o la libre determinación
de los pueblos.
Por lo tanto, dotan a este convenio del año 69
que dos normas muy importantes, la del 53 la del 64 del conviene
y de Villena,
pero nosotros nos vamos a centrar primeramente en la norma del artículo
53.
Reza el artículo 53.
Que una norma imperativa de derecho internacional general.
Es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional
de Estados en su conjunto como norma que no admita acuerdo en contrario
y que solo puede ser modificada por una norma ulterior,
es decir posterior de derecho internacional general
que tenga el mismo,
aquí nos encontramos con una definición que hace
que cualquier tratado que esté en contra de una norma de ius
cogens existente sea nulo, artículo 53
cualquier tratado que sean que vaya en contra de una norma de ius
cogens, de reciente creación, terminara artículo 64,
pero la definición la encontramos en este artículo 53,
que es necesario tener en cuenta,
y tener en mente a efectos de examen,
y a efectos de la resolución de casos prácticos.
Por supuesto aquí viene la la definición de normas de ius cogens
y yo me quedaría en una serie de elementos definitorios.
Partiendo de esta definición,
hicieron primer elemento definitorio.
Son normas reconocidos y aceptadas por la comunidad internacional
de Estados en su conjunto.
Por qué?
Porque reflejan valores jurídicos esenciales.
Luego nos vamos a detener en cuáles son los valores jurídicos esenciales
de la comunidad internacional.
Esos valores no a nadie se nos escapa que han ido cambiando con el tiempo.
Del mismo modo otro de los elementos de esta definición es que solo pueden
ser modificadas por normas del mismo carácter posteriores.
Evidentemente las normas de ellos cogens,
normas de derecho imperativo, son normas, jerarquía
y mágicamente superiores.
Recordemos la frase del profesor
Pontons.
Hay normas de ius cogens y brillan en el cielo;
contienen obligaciones erga omnes, frente a todos y para todos;
es decir el cumplimiento de una norma de ius cogens
genera una serie de obligaciones frente a todos
en la que luego concepto en el que luego nos detendremos
y finalmente la violación de una norma de ius cogens
conlleva un régimen agravado de responsabilidad internacional.
No es lo mismo vulnerar un tratado de comercio que vulnerar la norma,
que prohíbe el uso de la fuerza, esté recogida en un tratado
o bien sea reconocida como norma consuetudinaria.
Evidentemente, el régimen de responsabilidad es mucho más grave
y comporta circunstancias más graves.
Por lo tanto vamos a intentar desgranar cada uno
de estos elementos.
Definitorios y dejo para el final cuál es el listado de normas
de ellos coges, lo dejo para el final por un tema totalmente pedagógico,
y es que realmente el listado de normas de ellos, que es un tema
debatido por doctrina y jurisprudencia
y lo dejo intencionadamente para el final,
son por tanto las normas de ius cogens, universales y generales
en el propio concepto de normas ius cogens,
figura en estos dos caracteres definitorios.
Son universales y son generales,
son normas de derecho internacional general,
son universalmente aplicables en condiciones de igualdad
a todos los miembros de la comunidad internacional,
y aquí no podemos hacer esta distinción.
Hay Estados a los que se les permite el uso de la fuerza
y a otros no, a ninguno de los Estados
de la comunidad internacional se les permite el uso de la fuerza,
por mucho que la Real política en determinadas circunstancias impere,
pero aquí estamos hablando de derecho internacional público,
de las normas que se aplican y la norma que prohíbe.
El uso de la fuerza se aplica a todos los Estados
de la comunidad internacional en igualdad de condiciones.
Reflejan valores de la comunidad internacional
y yo diría que reflejan principios estructurales de la mesa.
Les insto ustedes a escuchar un programa de radio grabado
por la profesora Escobar Hernández, catedrática de nuestra asignatura,
un programa de radio creado por la UNED
y que ahora se puede escuchar en formato pocas, que hace referencia
a los principios estructurales de la comunidad internacional.
Es un programa brillante que le servirá de gran ayuda.
Para enlazar el tema de los principios estructurales,
con el tema de las normas ellos coges evidentemente reflejan valores
de la comunidad internacional y principios estructurales valores
que tenemos actualmente, que son fruto de una gran evolución,
sobre todo fruto de dos de las atrocidades
cometidas en dos de los eventos más importantes del siglo xx,
como fueron la primera en la Segunda Guerra Mundial.
De qué valores estamos hablando?
Dignidad humana, vida de las personas,
integridad física, prohibición de la agresión,
de la esclavitud, de la discriminación racial,
del apartheid.
Incluso podemos hablar actualmente de si estamos asistiendo
a la consolidación de una serie de principios estructurales
y valores entre la en relación con la protección del medio ambiente,
que podrían estar en conexión directa
con la emergencia de normas de ius cogens,
relativas a la protección del medio ambiente.
Hemos hablado de otro carácter definitorio,
que era la jerarquía, las normas de ius cogens
son jerarquía, jerárquicamente superiores;
son causa, como ya han mencionado,
de nulidad o determinación de los tratados,
pero no solo de los tratados, también de actos unilaterales
o de resoluciones de organizaciones internacionales.
Son inherentes a la estructura de la sociedad internacional.
En un momento dado como ya hemos mencionado entonces
si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general
todo tratado existente
que estén oposición con esa norma de derecho imperativo
se convertirá nulo y yo terminará artículo
53 64 del convenio de viena.
Por lo tanto son jerárquicamente superiores,
y eso no se nos tiene que olvidar.
El régimen de responsabilidad agravado que he mencionado
con anterioridad implica una serie de características o condiciones.
Primero no se pueden invocar circunstancias que excluyen
la ilicitud de una norma de ius cogens, segunda.
Es obligatorio que los Estados cooperen para poner fin
a la violación grave de una norma imperativa
si un Estado usa la fuerza contra otro Estado en clara violación
de una norma de ius cogens, existe una obligación
de todos los Estados de la comunidad internacional
de cooperar para poner fin a esa violación grave,
y esto nos conecta con realidades que a las que asistimos
en la actualidad.
Igualmente existe la obligación de no reconocer una situación
como lícita y no prestar ayuda para mantener dicha situación
si es consecuencia de una vulneración de una norma de ius cogens,
es decir, si un Estado usa la fuerza para ocuparse,
ocupar y anexionarse el territorio de otro Estado es una.
Existe una obligación de todos los Estados
de la comunidad internacional de no reconocer esos territorios
como territorios que pertenecen al Estado
que ha usado la fuerza para ocupar dichos territorios.
Por lo tanto existe un régimen claro de responsabilidad
agravado establecido en el proyecto del artículo
sobre responsabilidad internacional de los Estados.
Hay una consideración que no me resisto a realizar a la luz
de los últimos acontecimientos,
y es que quizás se está abriendo camino una nueva tendencia.
La tendencia es que si las normas de Jesús
coges generan obligaciones erga omnes,
frente a todos, cualquier Estado de la de la comunidad internacional
puede acudir ante la corte internacional de justicia
y demandar a un Estado que esté incumpliendo
una norma imperativa por mucho que ese incumplimiento
no le afecte.
Personalmente vamos a poner dos ejemplos.
Un ejemplo es la demanda de Gambia, contra mía, mar;
ante la corte internacional de justicia por vulneración
de la Convención contra el genocidio en relación
con los reojillo cambia evidentemente no se vea atenazada
por el genocidio!
Rocío!
Rosiña!
Cambia!
Está a miles y miles de kilómetros de mi alma,
pero se está vulnerando una norma de derecho imperativo
y como genera obligaciones erga omnes,
frente a frente a todos Gambia ha poseído ese ius
y esa capacidad acudir a la Corte internacional de justicia
y demandar a mi amar más.
Recientemente tenemos la demanda de Sudáfrica contra Israel
ante la corte internacional de justicia por vulneración
de la Convención para la prevención y represión del delito de genocidio
por la misma convención, Sudáfrica.
Tampoco se vea afectada por el presunto genocidio
cometido por Israel en territorios ocupados palestinos,
pero evidentemente no se vea afectada como Estado,
al cual le afecta directamente dicho presunto genocidio
está siendo objeto de juicio ante la corte internacional
de justicia,
pero al ser una violación de una norma de ius cogens,
la norma, que prohíbe el genocidio su ha determinado
que la Corte reconociera, el ius standby de Sudáfrica,
y dijera claro.
La violación de una norma que prohíbe el genocidio es la violación
de una norma imperativa.
Evidentemente, si se vulnera una norma de derecho imperativo,
se están generando obligaciones, era omnes frente a todos
y cualquier Estado de la comunidad internacional
puede acudir ante la corte internacional
de justicia y demandara otro Estado por incumplimiento
de esa norma imperativa.
Son dos casos bastante paradigmáticos de late.
Decía existente en la comunidad internacional
y aquí viene el tema al que me referí anteriormente
y que es objeto de polémica.
No existe polémica.
En relación con la prohibición del genocidio
o la prohibición del uso de la fuerza pero sí existe cierta polémica
sobre si la prohibición de contaminación masiva
de mares de medio ambiente
constituye una norma de ius cogens, realmente asentada,
es que no tenemos un listado de normas de ellos colocados,
no tenemos un texto jurídico donde se reflejen son
reflejo de cada momento histórico.
Hay algunas frente a las cuales existe consenso
y otras frente a las cuales no ejemplo
la igualdad entre los Estados.
Es una norma ius cogens,
por supuesto la intervención en asuntos internos
de los Estados también la protección de los derechos humanos,
también la prohibición de la amenaza,
uso de la fuerza igualmente la de la libre determinación
de los pueblos evidentemente apartheid;
genocidio, conexión con derechos humanos
y el medio ambiente en su estadio incipiente.
Sin embargo hemos de destacar ya para finalizar
que la comisión de derecho internacional
como órgano codificador de las Naciones Unidas
ha llevado a cabo una tarea importante,
y es que ha elaborado un listado de normas Dios
coges un listado que no es exhaustivo pero que puede ser ejemplificativo.
Del la tendencia existe en la actualidad a determinar
una serie de normas de ellos coges que son reconocidos y aceptadas
por la comunidad internacional, de Estados conjuntos,
no es taxativo, pero es ejemplificativo.
Pueden existir más del listado elaborado por la Comisión,
pero ahí está ese listado
y que nos arroja bastante está la comisión,
lo que hizo es elaborar una serie de conclusiones sobre identificación
y consecuencias jurídicas de las normas imperativas
de derecho internacional general.
Esas conclusiones
son del año 2000 veintidos y aquí están algunas de las normas
que yo he relatado con anterioridad.
La prohibición de la agresión del genocidio,
de los crímenes de lesa humanidad,
la prohibición de vulneran las normas básicas
de derecho internacional humanitario,
como son los ataques a la población civil
y a objetivos civiles;
la prohibición de la discriminación racial y del apartheid;
la prohibición de la esclavitud, la prohibición de la tortura
y el reconocimiento del derecho a la libre determinación
de los pueblos.
Insisto que no es un listado exhaustivo,
pero insisto en que la comisión de derecho internacional
ha hecho una gran labor recogiendo jurisprudencia internacional
y nacional en relación con estas más.
Espero haber sido suficientemente clara
y haber arrojado algo de luz sobre el tema tan importante
como es las normas de ius cogens o normas de derecho imperativo
en el derecho internacional.
Muchas gracias por su atención.