La participación ciudadana es un derecho y un deber recogido
en la Constitución.
Para que el ciudadano participe,
se hace imprescindible un plan estratégico de formación
que empiece en la escuela, continúe en la universidad
y se extienda hasta el trabajador de la Administración.
Llevar a cabo esta labor desde la institución pública
no está exenta de dificultades o.
Sobre cómo se lidera el plan participativo desde el ámbito
de una comunidad autónoma concretamente la valenciana,
líneas de trabajo, proyectos, presupuestos participativos,
resultados nos habla alguien que lidera Irene Mateu
-andreok, en un nuevo programa de la serie miradas
sobre la participación pública de los profesores mata lora Tamayo,
Ballvé y Antonio López Peláez.
Pues bienvenidos, bienvenidos y bienvenidas
todos los que hemos escuchado a día de noche por la tarde,
por la mañana en cualquier momento,
porque la UNED se escuche cualquier momento
y siempre aprovechar la UNED siempre es el lugar adecuado para cultivamos
y hoy tenemos un día fantástico, una noche fantástica,
una tarde fantástica,
una apuesta son fantástica porque vamos a trabajar
en un tema que son las experiencias participativas
con una comunidad autónoma líder en estos ámbitos
como buenas prácticas, que es la Generalitat Valenciana,
para el que no lo sepa, no lo que los escucháis manifiesto
de una dinámica participativa.
En todas las bandas de músicas que viene de siglos
y que articula la vida ciudadana parte,
liquidaban Valenciana,
está participación a través de la música y.
Y otras dinámicas ciudadanas es muy interesante en hoy.
Tenemos la suerte de tener hoy en día con nosotros ahí vive Mateu Andrew,
que es la jefa del servicio de políticas de participación
ciudadana de la Dirección General de transparencia y participación
de la Generalitat Valenciana.
Así que bienvenida y viene.
Muchas gracias por participar.
Buenos días.
Buenas tardes,
buena encantada de participar con vosotros, por supuesto,
y aquí me, pero lo que necesite y después tenemos,
como siempre, a la codirectora de este proyecto,
que también está siempre disponible de día de noche
por la tarde, que es la catedrática Derecho Administrativo.
Faltan ahora Zaballa, que es una persona que lidera
muchas dinámicas de participación y urbanísticas en España
y que esté aquí con nosotros.
Así que Malta, gracias por estar con nosotros otra vez.
Muchas gracias, Antonio.
Recuerda que este programa se ubica dentro del convenio
de colaboración que tenemos con el Ayuntamiento de Madrid?
Que si el participar todo mi grupo y podréis ver y escuchar
los programas de televisión y de vídeo,
tanto en Canal UNED como en la página web
del participado del grupo, jamás es muy importante,
más tiene razón aquí siempre a quienes no financian
y lo cierto es que ya una administración local
entregada a la participación y que buscan,
pues como pasa también con la Dirección General
de estas principal discapacidad, la valenciana,
que busca dinamizar estos proyectos,
formarnos a ayudarnos.
Tenemos ahora otro proyecto que ha liderado
la palabra, que es el mundo, que es un curso intensivo
sobre la mesa de la participación, pero bueno hablando de la vida,
de la participación y hablando de estas experiencias que tú literas
cuáles serían las principales líneas de trabajo en el ámbito
de estos procesos participativos en la Generalitat Valenciana?
Pues mira, en la Dirección General de participación tenemos
como primer objetivo luego el fomento de la cultura participativa,
además en todos los ámbitos de la vida
y de la administración pública.
El tema que, bueno es cierto
que toda la participación no es un concepto nuevo,
en absoluto.
No recoge ya la corte española que un derecho es un deber también
para los poderes públicos facilitar esa participación
de todos los ciudadanos en la vida pública,
económica, etc. Pero también.
Que te derecho no te a materia liberada
durante nuestra etapa democrática,
más que en unos niveles muy básicos de participación,
apartados sobre todo, pues mira la faceta sobre todo
de democracia representativa a través de los procesos
electorales, nuestros representantes del parlamento
y también con determinados contactos aleatorios no conciertos,
agentes que pudieran tener un interés directo en el asunto,
pero yo creo que estaremos todos de acuerdo
en que esta edición de la democracia pues está agotada
y que hay que dar un paso más en la calidad de la democracia
y hemos de avanzar en esta parte de democracia representativa
e ir avanzando
y a unas estructuras más abiertas más cercanas a la ciudadanía,
que sería un poco puede vendría a llamarse democracia participativa
por la que trabajamos todos.
En este sentido,
la avance para poder abarcar en este nuevo estilo de gobernanza
ha de fer sin duda eta generación de cultura participativa
habitó en la sociedad
como la estructura que la administración, la sociedad,
por un lado, debe aprender,
aprovechar estas ventanas de oportunidad que se les puede abrir
y además participando, y en segundo lugar,
aprendiendo a crear una inteligencia colectiva que les permita comprender
el alcance de esa participación, las oportunidades que se ofrecer
y también los límites de la participación, por supuesto,
pero sobre todo desde mi punto de vista,
la administración la que tiene que abrir estas ventanas
facilitando herramientas, espacios de participación
para que la ciudadanía pueda canalizar sus propuestas,
sus opiniones y además sus posturas, no a las políticas públicas
que te implantan desde los gobiernos.
Me preguntaba Antonio cuáles son las principales líneas de trabajo,
bueno, pues enfocada hacia esta creación prácticamente
de cultura participativa en la etapa de hacia la hemos diseñado,
pues algunas líneas de trabajo hasta.
Y para poderlas diseñar, lo que hemos ido haciendo
ha sido simplemente, ir respondiendo a las preguntas básicas
que cualquiera nos plantearíamos, no, en primer lugar,
como aprendemos a participar, pues bueno,
pues la formación.
No, la primera respuesta se te ocurre es mediante la formación.
Nosotros hemos creado un plan estratégico de formación
en todos los ámbitos, tan formación, Ailac, asociaciones,
celebración de escuelas de participación abiertas
a la ciudadanía, implantar guion de un título de experto universitario
en participación ciudadana, desde la Universidad de Valencia,
que esto me parece que es un avance muy importante.
Formación también en la Escuela de educación secundaria,
mediante programas que acercamiento también a la participación
a la calidad democrática de la escuela.
No, realmente tenemos que crear ese caldo de cultivo Eros,
sobre todo formación al personal funcionario,
porque el personal funcionario,
el que debe comenzar a percibir la participación en la olla
como un obstáculo en su tramitación o en su gestión ordinaria,
sino realmente como la oportunidad de mejora,
no han estas políticas públicas
y canta y yo creo que sobre todo destacar por su crisis,
y si no me equivoco, Antonio el primer programa
y hay un representante normalmente la participación sin prisa concebido,
escala muy local.
Sin embargo, lo que me parece más interesante
y pues teníamos tanto queréis, in entrevistas insti,
mero la dimensión que cobran la participación en el ámbito
de una comunidad autónoma.
No es difícil asumir oponerse la la bandera de la participación,
no solo localmente sino en el ámbito de la comunidad,
y yo creo que eso es, por una parte, es todo un reto
y es un desafío, y nos gustaría saber,
porque es verdad que los que escuchan este programa
pues siempre intentamos y ya buenas prácticas,
más concretas,
pero algo tan estructural como una comunidad autónoma
no le hemos tratado cuáles han sido vuestros primeras.
Aspectos que habéis hecho y bueno,
perdón antes de la pregunta, un chascarrillo.
En cuanto a la formación,
la verdad es que nosotros como participación y grupo
y como universitarios,
también concebimos esa idea y cada vez lo tenemos más
y nos hacemos la competencia porque tenemos también
un curso de expertos en participación con muchísimo éxito,
porque la gente entra un poco a regañadientes y luego
al ver la dimensión conceptual que tiene,
como tú bien decías, no, de reforzar la democracia
pues se adhieren a ella,
no se dieron a ella, ya no solo simbólicamente,
sino intelectualmente no antes.
Yo creo que este es un paso enorme, perdón por el paréntesis.
La pregunta concreta,
algunos proyectos cuéntanos era otra línea que claro,
porque haría comentar sobre el proyecto concreto,
pero también pillar como la temor de un ámbito de comunidad autónoma,
que es verdad que el liderar a participar
en el ámbito local, no de una comunidad autónoma,
que luego lo que nos parece fundamental,
trabajar con las asociaciones, fomentar la plataforma,
lo que realmente pueden servir como tal polígono
a la ciudadanía para poder entrar en estos procesos participativos.
Aquí lo que intentamos también es crear luego espacios de participación
o donde ya lo sabía mejorar estos espacios de participación.
No creamos la Administración de oportunidad
o estos espacios de participación.
La ciudadanía difícilmente era saber llegar por canales,
ellos hacia la administración.
Entonces, por un lado,
debemos detener la creación clarísima de órganos de participación
en cada una de las áreas fundamentales de gobierno
y además tenemos la obligatoriedad de permitir que haya un mínimo de,
por cierto, ciudadanía.
Gana usted participaciones que hay que perder el miedo
a que la ciudadanía tenga el peso mayoritario
en estos órganos consultivos,
porque muchas veces nos hemos encontrado
que finalmente a nivel de ciudadanía teníamos un 20 por 100
o incluso menos de dotación en esos órganos,
no otra línea de trabajo importante, feria,
crear redes con con otras entidades, con otros grupos de participación,
con otras plataformas,
no como con el grupo del participativo
ahí creo que lo creo.
Creo que es fundamental.
Me preguntaban sobre alguna experiencia en concreto
y además estoy encantada.
Cabe pregunta es porque mira me gustaría comentar dos experiencias
que para mí han sido dos logros pero que fundamentales,
no a lo largo de estos años.
Por un lado, hablaros un poco sobre el primer proceso piloto
de presupuestos participativos autonómicos
que se celebrará en 2021 por otra,
las comentaré un poco también sobre una última experiencia,
un proyecto también creemos que muy importante que hemos celebrado
este último a ella prefería la primera auditoria ciudadana
sobre o el servicio público que se han celebrado ahora
en 2000 veintitres, pero bueno, como decía,
una de las aspectos más bonitos.
Quizá que hayamos ejecutado aquí en la etapa
y pero también más complicado de llevar a cabo.
También hagámoslo a ti mismo active al proceso pilotada,
de presupuestos participativos a nivel autonómico.
Fijaos que cuando en 2020
nos planteamos utilizar una herramienta participativa
tan potente como son los presupuestos participativos,
pero que por supuesto se trata de una herramienta
pensada entrada para el ámbito local y ejecutarla en el ámbito
de la comunidad autónoma, la idea era en un inicio,
era algo limitado a muy controlado que afectara, por ejemplo,
a dos o tres áreas competenciales,
únicamente un presupuesto modesto, pero bueno,
algo así que había planteado y a Murcia no las áreas.
Así si la idea era.
Va a ser una prueba,
pero realmente cuando vimos la potencialidad que podía tener
esta herramienta en un ámbito superior a nivel autonómico
que adoptó la decisión política de ir adelante
con un presupuesto de partida de 125.000.000 de euros y abierto,
además a todos los ámbitos competenciales,
vamos por como tú dices, con la locura,
si una locura claro esto hay que ordenarlo y organizarlo
con muchísimo cuidado, y además hay que pensar en motivar
líneas de trabajo, porque estamos hablando
de un presupuesto pequeña,
estamos a ver para que el proyecto tuviera éxito.
Realmente Primer Acto y cualquier proyecto de eres
que alcance, no.
El primer paso es establecer alianzas.
Tienes que tener a todo el consejo de gobierno
implicado totalmente y alineada con tu proyecto.
Primero desde el enfoque político,
no como el acuerdo político de todo el consejo de gobierno,
que involucre a todos los departamentos de la técnica,
pero desde luego hay quien da al mismo nivel de importancia
desde el ámbito administrativo,
porque necesita dar la complicidad de todos los funcionarios
de alto nivel para que el proceso realmente tenga
una implicación directa en todos los ámbitos,
no tanto a la hora de evaluar la viabilidad de las propuestas
pero también de ejecutarla el problema la ejecución posterior
por tanto implicación política
charlas de difusión formación y reducción del personal
porque hay que son ver, verterlo objetu, opción.
Para mí es una de las palabras clave, clave.
Búsqueda de apoyos necesitan generar tu activa energías
con otras factores fundamentales para el proceso.
Por ejemplo, las universidades, las propiedades también fundamentales
para poder tener una evaluación externa del proceso
más es que las universidades se.
Además, nosotros queremos un poder de producción con la gente
de la comunitat valenciana,
que de verdad que tenemos unas sinergias muy interesantes,
la verdad y participan completamente las 5,
participar en todos los proyectos que hagamos, pero bueno,
como decía el Consejo de participación ciudadana
tiene que ser un observatorio, un observatorio de la transparencia
y la eficacia,
no que te va avanzando en este proceso.
Por ejemplo, el Consejo de la Juventud
la comunidad autónoma es fundamental también utilizarlo
como partenariado, no para implicar a los jóvenes,
pues con un programa de inversión desde las escuelas no es realmente
hicimos un proceso paralelo en los presupuestos participativos.
Hicimos un proceso paralelo en las escuelas
y gracias a este consejo de la Juventud,
donde los chavales, las propias aulas también la habitaba,
sus propuestas no entender realmente fiquen, ejercitadas,
tejer todas estas sinergias por ejemplo la red municipal,
la negritas, también tener alineada
pues para la difusión en ámbitos rurales
o, por ejemplo, para que te cree en espacios de apoyo
para evitar precisamente la posible brecha digital,
que nos la alta fue claro.
El proceso se realiza a través de la plataforma de participación,
no.
La plataforma de Internet lleve a TV a participar en este caso,
pero es que, además, que toda hasta el día al final
es muy importante tener también unos órganos,
te de ficción y de control, vale?
Entonces en este sentido,
necesita establecer diferentes comisiones,
una de impulso y ordenante del proyecto,
que por supuesto, sin lugar a dudas queda,
que está formada por los altos cargos de las consejerías,
participación por un lado, pero por otro lado, por supuesto,
en concreto, la Dirección General de presupuestos,
y no estamos alineados a la Dirección General
de presupuestos, no hay presupuestos participativos
y eso es algo que, por supuesto, son un punto de debate de partida.
Tiene que haber una comisión de seguimiento y control no formada,
en este caso está formada por la subsecretaria
de cada conselleria que los que iban validando cada parte del proceso
y, por último, por supuesto, con la comisión técnica
de valoración,
y porque hay que valorar, hay que evaluar económicamente
y técnicamente las propuestas que se someterá a votación final,
pero a partir de esto es muy importante
y para mí creo que es fundamental
ejecutar una buena campaña de difusión,
una campaña de difusión que realmente llegue a todos los rincones
de una comunidad autónoma.
No estamos hablando de un ámbito municipal,
no estamos hablando de un ayuntamiento,
estamos hablando de una comunidad autónoma con un territorio, campaña,
debates que es complicada.
Llegar a todas las partes tiene que informar claramente,
puesto que el juego de las partes del proceso,
de los límites de participación y la verdad
es que no es nada sencilla.
Después de todo el presupuesto
que invirtió prácticamente en esta campaña muchísima población
no se enteró que estábamos haciendo este proceso.
No hay presupuestos participativos ciertas campaña
no tiene éxito.
Difícilmente el proceso será un éxito
y los proyectos que se presentan que tienen envergadura,
como si dijéramos autonómica o sense,
porque ahí es una cama justo.
Vamos a publicar un libro sobre el tema de las municipalidad,
es decir, al final hay muchas proyectos que se implantan
en un territorio, en un ámbito local,
pero su interés podríamos seguir sense la palabra,
su interés debe ser autonómico o no sea, es decir,
para un poco supongo que vosotros también tendría que desengrasar
o distinguir entre un proyecto que es absolutamente local
y algo que merece la pena que financie la comunidad autónoma
o no,
o sea, vna da igual.
Cualquier propuesta se puede aceptar siempre y cuando la entidad local
en la que se vaya a desarrollar esté de acuerdo como si ensambla esa.
La acción y esa prioridad de intereses muy buena pregunta,
porque además punto clave, puestos participativos
a nivel autonómico, claro, todas las propuestas
quieren que alineadas dentro de las competencias
de la comunidad autónoma, no de las competencias municipales,
es decir, porque luego van a estar ejecutadas
y forman parte del presupuesto de la Generalitat Valenciana,
por tanto del gobierno valenciano, y esto es una dificultad.
Si esto es una dificultad, porque la ciudadanía
está acostumbrada a prepara para hacer propuestas de nivel local
todavía prácticamente o no a los puntos estériles,
a cultura participativa que todavía la ciudadanía,
pieza clave de corto plazo y corta distancia,
aquí me interesa que me pongan la fuente,
en la plaza Concello pico, o la ejército,
que arreglaría la pera,
que pasa justo por delante, o el agujero que se ha producido,
o el back que que hay en la carretera de del académica valer,
todavía pensamos que deja línea, te diré de las novecientas,
casi propuestas que existieron para los presupuestos
participativos autonómicos,
más de doscientas tuvieran que hacer de obcecada hace como primer filtro,
porque eran de ámbito local.
En esa campaña de difusión quiere dejar muy claro
lo que puede proponer y lo que nos puede proponer,
porque forman parte de un presupuesto participativo,
de ámbito local,
lo de la ciudad de la ciudad de Valencia.
En este sentido,
o sea que ahí hay una dificultad importante,
porque la población lo sabe diferenciar lógicamente
el de quiere competencia cada una de las propuestas
que muchas veces llamamos programas duramente.
Estudiemos tú cortarás de estas nuevas.
Ayer íbamos a invitar a un taller de al grupo
y además sin competir con los de Valencia también,
pero lo que he querido preguntarle así como pregunta finales, claro,
por una tenemos la necesidad de educar, por otro lado,
necesidad de difundir por otro lado la necesidad de definir bien
el puesto de participación para que se alinea
con las competencias propias de la institución que lo avala
no en este caso la comunidad autónoma.
Cuáles serían para ti los ejes estratégicos,
no para que la participación no sea cortoplacista,
para que se ajuste a la Administración,
que las organiza?
Cuáles serían si tuvieras que pensar en 2, tres ejes estratégicos.
Que después esta participación tuyas pues mira,
para los próximos años.
La clave para que nos mantengamos,
tengamos de participación más inclusivo,
más interesantes, con mayor participación,
con se implique más la ciudadanía.
Cuáles serían?
Pues mira, ya han adelantado ya algunos para luego el objetivo,
porque además estamos lejos de conseguir
que la cultura participativa realmente arrencada la población,
el crear, generar cultura participativa,
generar el interés por participar,
generar la confianza en que participar sirve para algo, no,
pero tanto en la ciudadanía como dentro de la propia administración,
porque muchas veces se lo daría aquello de participación,
no hay mal faena.
Habéis alargándolas Platón, alargado la gestión.
En fin, todos tenemos que estar todos los días,
que ahí viene también el tema del arte,
sobre todo vamos viendo por los departamentos encanta.
Entonces, como piano para ello, mira por un lado,
hay que apostar por la forma al que apoya las asociaciones
como plataforma que era la participación
a los movimientos vecinales, a los movimientos sociales.
Ahí hay que crear el avión participativo,
donde no lo hay.
Hay mucha gente que quisiera participar y saber dónde acudir.
Hay que investigar.
Es muy importante la investigación.
La universidad es importante tener sinergia, hay volando,
sin la necesidad de académica, por supuesto,
porque para poder innovar y para poder crear nuevos canales
de comunicación con la ciudadanía es necesario investigar,
hay que establecer alianzas como hostería también.
La otra palabra clave desde el punto de vista
de la participación, es tejer,
tejer y reducir tejer alianzas y tercer con otras entidades
para abarcar precisamente en la calidad
de la cultura participativa.
Como esta sesión son veintiseis sobre la cultura participativa,
tenemos poscrisis programas,
nos está mirando nuestros periodistas aquí porque están;
en fin, hemos patrón y bueno,
a mí me gustaría, bueno, pues dar las gracias,
animar a todos los que soy ella, discusiones programa; savis;
las interesantes estrategias y cómo intereses tienen,
y sí que me gustaría cerrar la broma con una reflexión,
no solamente aquí participar para obtener resultados,
sino que la cultura participativa en el fondo social y democrática
no son sujetos de sus vidas o somos sujetos de nuestra historia.
La única forma de respetarnos es participa,
la única forma de respetamos es actuar
y la implicación colectiva para poder aportar como ciudadanos
aquello que nos merecemos para nosotros mismos
y para los demás.
Así que si participar y mejorar participar es respetar
si participar es implicarse,
yo creo que y en este caso tenemos el ejemplo valenciana
y le agradecemos mucho, te hace mucho,
quizás está con nosotros este ratito,
así que muchísimas gracias y encantados de participar siempre
como si se nos ha quedado en el tintero.
No se nos ha olvidado
el segundo proyecto que aquella ley aún próximo,
o a un próximo programa de radio a un taller.
Así que lo que es lo entereza del proyecto
de presupuestos participativos, el segundo pistola,
la seducción de los departamentos.
Algo no era algo serle.
Muy bien ahí hubo muchísimas gracias muchas gracias.