Estimados estudiantes, continuamos con el módulo 2,
sobre mecanismos para la participación ciudadana
del nuevo que y la veces de la participación,
y vamos ahora a descender al ámbito y local
para que no sea tan larga la clase la dividido en 2.
Una primera, en la que realizaremos una aproximación a la importancia
de la participación en el ámbito local y brevemente su regulación,
y una segunda en la que vamos a analizar
los mecanismos de participación en el ámbito local
más significativos.
Pues bien, como todos ustedes saben, el ámbito local es un escenario
privilegiado para el desarrollo de la participación ciudadana,
es aquel en el que las autoridades, las administraciones públicas,
pueden desarrollar políticas mucho más cercanas
en las que atiendan a las necesidades reales
de los ciudadanos de su municipio.
En las últimas décadas del siglo xx,
se empezaron a desarrollar numerosos mecanismos de participación
en el ámbito local, y la administración,
a partir de este momento, cada vez tiene más,
dispone de más técnicas, de más métodos de más herramientas
para el codiseño de políticas públicas,
pero también en los últimos años los ciudadanos reclaman cada vez
más una presencia activa en la toma de decisiones a nivel local.
Por tanto, podemos decir que la participación
en el ámbito local tiene que estar en cualquier agenda
y se ha convertido en un elemento básico del gobierno
y de la administración de las entidades locales,
dirigida a la revitalización de la democracia.
De este modo,
se han ido progresivamente incorporando al los ordenamientos
municipales instrumentos de participación,
tanto de carácter orgánico como de carácter procedimental,
así desde el punto de vista de la organización.
Se han ido creando y desarrollando organismos
que facilitan el diálogo entre las administraciones
y los ciudadanos, ya sean desde una perspectiva territorial,
como pueden ser los consejos de barrio o las juntas de distrito
o desde una perspectiva sectorial,
como es el caso de los consejos de salud o juventud
entre otros pero además también se han desarrollado muy intensamente
mecanismos de participación de carácter individual Como
pueden ser y luego veremos en una segunda píldora formativa
las audiencias públicas peticiones iniciativas etcétera
está la diversidad que hace imposible su clasificación no podemos decir
que existan mecanismos de participación óptimos
ni unos que sean mejores que otros todos presentan fortalezas
y presentan debilidades por tanto lo importante es que se adecúen
al proceso participativo concreto en función del contexto
y de los objetivos que se persigan esto da lugar
a metodologías muy diferentes en los cientos de lugares del mundo.
En los que se han desarrollado.
Y en los que muchas veces responde más.
Bien.
A una voluntad política
y sobre todo a la adecuación al momento del ciclo de elaboración
de las políticas públicas en los que se encuentren
porque no es lo mismo diseñar o activar
un mecanismo de participación para el diseño de políticas
como para la toma de decisiones
o como para un ya la evaluación entre la literatura
tenemos que citar por ejemplo a robe y otros que han identificado más
de 100 métodos de participación a nivel local
y hablan por ejemplo de las encuestas deliberativas
en Estados Unidos Reino Unido las conferencias de consenso
en Dinamarca los jurados ciudadanos en Alemania Estados Unidos Australia
España Reino Unido o los presupuestos participativos que estudiaremos
también en otras vídeos clases en Brasil España Italia Francia Alemania
etcétera a esto se han unido en los últimos años
el uso de los medios telemáticos que permite realizar
consultas directas a los ciudadanos mediante redes electrónicas
se han desarrollado sobremanera en los últimos años,
sobre todo a partir de la pandemia cómic,
y tienen un gran potencial de uso en el futuro.
En cuanto a nuestro ordenamiento jurídico,
partiendo de la autonomía municipal proclamada,
en el artículo 40 de la Constitución Española,
los instrumentos de participación ciudadana
se recogen principalmente en la ley de bases de régimen local
y, en concreto en el artículo en los artículos 69, 70 bis y 71.
El primero de ellos insta a los poderes públicos
a fomentar la participación de los ciudadanos en la vida local.
El 70 bis recoge la obligación de regular en normas de carácter
orgánico procedimientos adecuados para la efectiva participación
de los vecinos en los asuntos de la vida pública local,
y el 71 bis.
Tres insta al desarrollo de tecnologías de la información
y la comunicación destinadas a la participación, pero además,
y en desarrollo del artículo 70 bis.
Los ayuntamientos han desarrollado en normas,
han desarrollado reglamentos municipales
de participación ciudadana,
cuya finalidad es establecer las bases y los procedimientos
para que los ciudadanos puedan participar activamente
en los asuntos públicos en estos instrumentos en estrados
reglamentos perdón se reconoce se incluyen numerosos instrumentos
como pueden ser mecanismos de consulta, de deliberación;
se recogen derechos y deberes de los ciudadanos, etcétera.
Estos mecanismos, los ayuntamientos,
tienen autonomía para su elaboración, por tanto,
difieren mucho de unas corporaciones locales
a otras instauran adaptadas en concreto a las características
y necesidades propias de cada corporación local
y además los ayuntamientos pueden desarrollar
normativa específica para regular determinados instrumentos,
como es el caso, por ejemplo, de los presupuestos participativos,
como hemos dicho en una segunda video
-clase, y vamos a analizar los instrumentos concretos.
Pero antes de esto, y siguiendo a la doctrina en concreto,
a afonia goma vamos a hacer una clasificación
que puede ser de utilidad y tenemos que distinguir
entre dos grandes grupos.
Mecanismos de base asociativa y mecanismos deliberativa.
De base individual.
En los primeros lo que se pretende es crear un espacio
en una plataforma de interlocución y diálogo,
formalizado entre las corporaciones locales y las comunidades
organizadas.
La mayoría de los países occidentales han 2.
Han desarrollado algún tipo de consejo
o comisión de carácter territorial.
Es la forma más típica.
Consejo.
Comisión que recoge o aglutina a una representación del municipio
y también a representantes de las entidades sectoriales
y territoriales.
Estas comisiones pretenden tener un carácter estable.
Encontramos, por ejemplo, consejos territoriales
de diverso tipo de diversos tipos en Francia
en Italia en Suecia Noruega Gran Bretaña Nueva Zelanda etcétera
una modalidad un poco diferentes son los consejos abiertos de ciudadanos,
abiertos a ciudadanos y asociaciones,
podríamos decir que es una modalidad mixta
entre los mecanismos de base asociativa
y los mecanismos de base individual.
En estos, como veremos, se discute sobre una política concreta,
con el fin de elaborar conclusiones que puedan ayudar
a reorientar la política municipal;
y en cuanto a los mecanismos de base individual,
lo que se pretende es posibilitar la participación de ciudadanos
individualmente considerados; es decir,
sin que tengan que pertenecer a ninguna asociación.
Organización, encontramos aquí dos grupos principales.
Aquellos en los que lo que se pretende
es la búsqueda de información y de la deliberación
de los ciudadanos, como es el caso,
por ejemplo, de los círculos de estudio en Gran Bretaña,
Estados Unidos, los foros temáticos o conferencias de consenso, etc;
y aquellos otros!
En los que se selecciona un grupo de participantes
que sea representativa de la sociedad,
ese supuesto de las encuestas deliberativas que se desarrollan.
En Estados Unidos, Gran Bretaña, los jurados ciudadanos
y los paneles.
Ciudadanos, hasta aquí una visión general.
Entraremos a continuación en otra video clase!
Analizar los instrumentos concretos.
Muchas gracias por su atención.