Buenos días, buenas tardes o buenas noches.
Depende de cuando puedan visualizar este curso,
masivo y abierto que realizamos,
junto con el Ayuntamiento de Madrid, en el marco del participat hori,
grup que lleva como título el abecé de la participación
y en el que queremos ofreceros un marco básico
de cuáles son las herramientas, los principios,
las definiciones, que mueven cualquier proceso de participación.
Por eso la primera el primer módulo
va a ser los conceptos y fundamentos de la participación,
y hoy vamos a tratar en esta primera clase
el concepto y el alcance de la participación pública.
Por eso nos tenemos que preguntar y qué es la participación
y sobre todo sabiendo que es un término polisémico
que es un término muy amplio, que es un término que engloba conceptos,
incluso políticos, económicos, administrativos,
y queremos ir reconduciéndola a nuestro propio ámbito,
que es el de la participación de la ciudadanía
en las decisiones públicas,
pero para ello tenemos que seguir un recorrido, un breve iter,
que vamos a llevar a cabo juntos.
Por eso podemos empezar con una primera definición
o con varias definiciones que es de que parten de esa polisemia
y elasticidad.
Del término participación pública, es decir,
cuando hablamos de participación encontramos enfoques muy diversos
y como decía tenemos como en el campo económico,
podemos designar la participación
como esa capacidad de integración del mercado
o la participación en los beneficios también en el terreno político,
porque podemos hablar de participación como esa capacidad
para evocar la participación de los ciudadanos
en el sistema administrativo,
que será un poco por donde nosotros nos vamos a conducir,
pero también podemos hablar de participación como una manera
de designar mecanismos que van desde la autogestión
o la llamada gestión delegada a las asociaciones por parte
de las autoridades públicas o también procedimientos
relacionados con la información.
Cuando se habla de la fase de alegaciones
o de información pública,
se identifica muchas veces con participación,
pero también podemos hablar de la participación
como una forma de orientar y desde una perspectiva
más dinámica, iniciada por las instituciones
o como una forma también de iniciativa
de los propios ciudadanos hacia los intereses públicos.
De acuerdo, por lo tanto, punto de partida.
No hemos dicho ahora hasta ahora
porque no hemos dado una definición clara,
la polisemia y la elasticidad del término participación pública.
Bien, vamos a ir descendiendo un poquito más.
Cuál sería entonces el concepto y alcance de la participación pública
en los asuntos públicos?
No, que es lo que nos concierne más en el contexto de este curso
y de las actividades que hacemos en el participar, tory.
Lo primero sería que la participación ha de ser
o debería ser innata al debate público.
Es decir, si existe un debate público,
si existe una discusión pública
esto quiere decir que hay participación.
Segundo, se encuadra como una categoría
dentro del amplio abanico de las políticas públicas.
Tercero, y este es uno de los principales problemas que
a través de los distintos mecanismos e instrumentos
que vamos a ir tratando a lo largo del curso
intentaremos implementar de forma mucho más práctica,
y es que la participación así en genérico es muy imprecisa.
Cuarto, como decíamos anteriormente, es un término polisémico
y muy elástico,
como se puede ver también por la diversidad de acepciones
que se utilizan muchas veces de forma indistinta
para hacer referencia a ella
y se identifica por ejemplo participación con consulta
con democracia local con empoderamiento
con democracia participativa
y eso qué ocurre?
Que la elección de una u otra denominación
no es indiferente, sino que describe,
como veremos en la siguiente clase, una escalera de la participación,
que va desde la simple información,
que ha sido la más habitual tradicionalmente,
hasta una auténtica codecisión hasta la delegación
o la desconcentración de determinados asuntos públicos en la ciudadanía,
en las asociaciones.
Como veis, vamos poco a poco ya integrando
o asumiendo un concierto más claro
o una definición de en qué consiste la participación pública,
y aquí nos surgen algunas preguntas y estas preguntas os las dejo
para que a lo largo del curso vayamos trabajándolas
para que vosotros mismos podáis reflexionar sobre ellas.
Yo no tengo la solución,
sino que este curso lo que pretende de alguna manera es abrirlos la mente
para estudiar, trabajar, leer, instrumentos de participación.
Con estas claves
y que pregunta, esos podemos hacer en torno a la participación pública,
pues alguna de ellas son, primero con todos los instrumentos
de participación o técnicas de participación que eso,
que pretendemos cuestionar la democracia representativa
o simplemente, acompañarla segundo o segunda pregunta.
Quién conduce o dirige el proceso
y quién decide finalmente en todos estos procesos participativos.
Vamos a ir viendo, sobre todo cuando hable la profesora sus
habrá virtuales de los distintos instrumentos,
quién decide
y de quienes la responsabilidad de los instrumentos participativos,
de las resoluciones que se toman con base a participación que buscamos
a través de la participación, la paz social,
la justicia, el cambio o una revolución,
qué es la participación, un derecho individual,
tengo derecho a participar o simplemente una atribución
que compete o que interpela solamente asociaciones y grupos sociales
más o menos organizados.
Otra pregunta que cabe hacerse, cuál es la naturaleza de la relación
es que los ciudadanos deben establecer con los funcionarios
y las administraciones en estos procesos participativos?
Es una relación de igual a igual,
es una relación de acompañamiento sin capacidad de decisión,
ya lo veremos, es deben, por otra parte,
en esos procesos integrarse los ciudadanos,
por ejemplo plenamente en la gestión pública o simplemente llevar a cabo
un control a posteriori de la actividad,
son los ciudadanos en los procesos participativos, socios paritarios,
en un diálogo de igual a igual o son simples actores de un contrapoder.
Todas estas preguntas surgen en torno a una reflexión
sobre la participación y son muy interesantes
porque veremos que gran parte de los instrumentos que vamos a ir
a ir trabajando tienen detrás una concepción de la participación
y está en vuestra mano saber qué es lo que se pretende con ellos.
Por lo tanto, qué es lo que está en juego?
Consiste en movilizar a los ciudadanos
en torno a la vida colectiva y la vida de la ciudad
y hacer de lo político una participación compartida,
y de esta manera poder hacer emerger nuevos políticos,
que son algo utópico, pero sí personas comprometidas
y así diversificar los perfiles y poder,
no sé si reinventar de toda la democracia
pero sí fortalecerla, es esto posible a través de la participación,
no sé si solo a través de la participación,
pero la participación pública sí que es un gran instrumento
que puede favorecer.
Por lo tanto,
y todo esto que estamos viendo, podemos ver
o intuir que hay dos enfoques de la participación, dos enfoques,
podríamos decir filosóficos o ideológicos;
enfoques que podríamos calificar como el pistas
desde una perspectiva conceptual en los que se argumenta
que los ciudadanos, simples los ciudadanos,
los estudiar los ciudadanos de a pie,
todos nosotros no ostentamos suficientes;
habilidades para deliberar y tomar decisiones
y, por lo tanto, involucrarnos en procesos de participación,
es excesivamente costoso;
ineficiente.
Por otra parte, hay otros enfoques enfoque
son dializadores en los que hay una apuesta por la participación
y una creencia que la participación tiene carácter social
y puede ayudar a revertir en muchos casos
la espiral de posible aislamiento y de marginación,
pero no solo marginación económica, no piensen en estos marginados,
sino marginación en la toma de decisiones; piensen a lo mejor
en los jóvenes a los que se les quiere hacer
partícipes de un concreto de un concreto asunto
que les que les interpela.
Vale, no es si solo aislamiento de lo más vulnerable,
sino también aislamiento social y aislamiento político,
y de esta manera poder restablecer vínculos vínculos democráticos
y desencadenar dinámicas positivas.
Y virtuosas de movilización individual y colectiva.
Por esta razón podríamos terminar
con una definición, un poco más perfilada de la participación
en esta primera visión que hemos dado,
y sería que la participación es un proceso dinámico
de intervención ciudadana en los asuntos públicos
con distintos niveles y ámbitos de intervención
y de resultados.
Vamos a continuar con este aspecto en las siguientes clases.
Muchas gracias.