Es para mí un honor conceder la palabra
el rector honorífico de la UNED, profesor emérito de esta facultad,
el profesor don alejandro Tiana Ferrer,
quien va a impartir la lección inaugural que lleva por título,
aprender de los otros.
Aprender de los otros influencias internacionales
en la legislación educativa española, rector Por favor.
Tiene la palabra.
Muchas gracias, rector, magnífico decano también, magnífico,
aunque no esté en el título del cargo,
miembros del equipo de canal profesoras, profesores, compañeras,
compañeros personal y, sobre todo hoy graduados
graduadas, alumnos no sois de grados sino de máster.
La verdad es que es una satisfacción poder dar esta lección magistral
después de haber presidido este acto alguna vez, como como rector,
esta es la primera vez que estoy en este otro cargo
un poco más desafiante, pero un gusto para mí
y quiero agradecerle muy sinceramente a mi decano
que se me hayan metido en este embolado
y que me haya dado ocasión de dirigirme hoy a vosotros.
Yo he dado toda mi vida en esta casa unas materias muy bonitas.
Historia, los sistemas educativos contemporáneos,
historia de la educación, política y legislación educativa,
algo hecho de Educación Comparada aunque no he impartido la materia
aquí y entonces pensé que debía tratar algo que pudiera ser asequible
a cualquiera,
independientemente de lo que hubiera y se estudiado,
pero que tuviera algo que ver con lo que ha sido mi vida académica
en esta universidad,
y hay un asunto que siempre me ha interesado.
Siempre me ha preocupado que es las influencias mutuas entre países,
ya mencionaré después y de organismos internacionales,
etcétera.
En materia de educación que hoy en día están a la orden del día,
y todos hablamos de en cuanto salen los estudios pisa.
Ahora, en diciembre,
sale sale unos nuevos volverán los periódicos, hablar, etc,
pero yo creo que esto hay que ponerlo un poco en contexto.
Hay que verlo y hay que ver qué significa,
así que por eso decidí decidí tratar este tema,
que si no les gusta no le echen la culpa mi decano,
sino lo mismo, que fui el que lo seleccionó.
La verdad
es que cuando uno ha trabajado sobre los sistemas educativos,
sistemas educativos son construcciones,
que nos parece que son de toda la vida,
pero tiene un poco más de un de siglos,
y puesto que empiezan en el tránsito del Antiguo Régimen
al nuevo régimen finales del siglo 18 a comienzos del siglo xix,
y si hay algo que siempre ha preocupado todos los sistemas
es ver qué pasaba más allá de sus fronteras que sucedían,
y la verdad es que esa mirada hacia otras experiencias confines
de conocimiento con fines de adaptación confines de emulación
con derriba, li del balización de rivalidad podríamos decir mejor;
siempre, siempre han existido por distintos motivos.
Por motivos políticos está la educación ha sido un elemento
clave en la construcción de la de los estados
-nación y, por tanto el elemento político
ha tenido una fuerza siempre muy grande por asuntos económicos.
Hoy en día todos hablamos, no, y si nosotros rendimos o no y tal,
vamos a hacer lo peor, que nuestros vecinos, etcétera;
por motivos bélicos.
La gran, la gran conmoción educativa
que supuso la guerra; francoalemana precisamente como estímulo
para los países, para decir.
Oye, es que nos están ganando los otros,
o, por ejemplo,
lo que supuso para la renovación educativa de Estados Unidos
el que Rusia lanzase el Sputnik
antes de que ellos salieran al espacio,
no por motivos sociales.
En fin,
por cantidad de motivos encontramos motivaciones muy diversas,
pero siempre ha habido este este impulso
a fijarse en los demás,
no sin ánimo de querer hacer un recorrido histórico,
porque me voy a concentrar sobre todo en qué pasa en la última época,
por, digamos, después de la Segunda Guerra Mundial,
pero me quiero fijar en algunos detalles
de nuestra propia historia,
no cuando se aprobó la Constitución de 1.812,
aparte de ser la primera constitución Española,
es una Constitución que ya incluye la educación
en el texto constitucional,
lo cual es una novedad en España, desde luego,
porque además era la primera, pero en otros países
también el título tercero que se trata
de la instrucción pública.
Pues bien, para desarrollarlo,
la secretaría de despacho de Gobernación
constituyó en 1.813 una junta de instrucción pública
a la que encargó un informe sobre la reforma
de la educación general,
que sería el germen de la primera legislación educativa española
que existiría nunca.
El objeto era cumplir el artículo 368,
que establecía la promulgación de un plan general de enseñanza,
el autor del informe.
Todos los que hemos estudiado esto lo sabemos bien
fue el poeta Manuel José Quintana,
y Manuel José Quintana construyó su informe
sobre la base del informe que cuando se había presentado
a los parlamentarios franceses durante la primera etapa
de la revolución, sin perjuicio de diferencias,
matices que nadie como el profesor manuel,
de puelles, ha trabajado entre entre nosotros.
Así pues, desde los propios orígenes del sistema educativo español
ya nos vamos fijando en otros para ver
cómo cómo actuamos después de eso.
Los liberales exiliados en Inglaterra,
después de la restauración de la monarquía absoluta en España
con Fernando séptimo, se empapar on bien.
De todas las los cambios que se estaban produciendo.
La construcción de un sistema educativo
todavía no nacional en el sentido estricto,
pero pero muy potente ya y lo trajeron a España,
y eso sirvió de base para la creación de la primera legislación española
y luego se acabaría concretando.
En la Ley Moyano no voy a entretenerme mucho,
pero es como todo eso nos inspiramos en otra experiencia
por nuestras circunstancias políticas concretas
sin necesidad de irnos tan lejos.
Recordemos que en el primer tercio del siglo xx,
que algunos se han dado en llamar la edad de oro
de la pedagogía española, y desde luego inserta
en lo José Carlos llamó la Edad de Plata
de la cultura española.
Nuestro sistema educativo dio lo que algunos autores han denominado.
Yo creo que certeramente un salto adelante
el primer tercio del siglo xx,
es un salto adelante en nuestro sistema educativo,
y parte de todo eso tuvo que ver con toda la tarea que hizo
la Junta de Ampliación de Estudios,
de enviar a maestros, directores, inspectores españoles,
a estudiar qué se estaba haciendo en Francia
en Suiza en Bélgica en Italia en Estados Unidos en Inglaterra
y a su vuelta, traían esas enseñanzas para desarrollar en nuestro país
mucho de lo que nuestro imaginario hicieron,
los maestros y maestras de la República.
Realidad fue una herencia cercana de lo que los becados
de la Junta de Ampliación de Estudios trajeron a España,
y luego eso se pudo desarrollar de una manera más grande
a medida que las escuelas normales.
Empezaron a reformarse también,
y, aparte de eso, por por hablar en otro en otro ámbito,
pues uno de los principios claves de la Constitución de 1.008,
de 1931.
En materia de educación, el modelo de la escuela única
o Escuela unificada no es sino una herencia
de lo que le lorenzo luzuriaga y otros trajeron de la alemán,
del francés, etcétera.
De la experiencia que el movimiento obrero y el movimiento socialista
había tenido en los primeros años del siglo del siglo xx
y viene aquí a nuestra Constitución, por tanto,
digamos en nuestra historia de la educación,
no he hecho más que unas pinceladas,
hay muchas muchas muestras de influencias extranjeras
que han venido directamente a nosotros.
Ahora bien, hay un cambio importante
y esto lo quiero subrayar porque para lo que voy a decir
a continuación tiene relevancia.
Hay un cambio importante
después del final de la Segunda Guerra Mundial,
y es que la influencia y las relaciones entre países
ya no son solo de tú a tú boom, de uno a otro,
sino que empiezan a producirse en el contexto
de los organismos internacionales, y este es un cambio muy importante
que dará lugar a lo que algunos historiadores
de la educación han denominado el sistema educativo mundial.
Denominación que ha entrado en debate muchas veces en crítica,
pero que no deja de responder a dos grandes hechos.
El primero, una expansión acelerada de la escolarización
en los diversos niveles educativos a escala internacional,
y el segundo, una convergencia de los sistemas educativos,
digamos, una mayor aproximación.
Aunque no sean estructuras en currículos en modos
de proceder en prácticas etc
etc,
pues qué es lo que sucede después de la Segunda Guerra Mundial.
Pues después de la Segunda Guerra Mundial fin
ahorraré es muy bonito.
El tema ahorraré algunas disquisiciones,
pero después de la Segunda Guerra Mundial,
la un, una, un intento creciente de organizar internacionalmente
a la sociedad tras la experiencia de las sociedades naciones etc
con los problemas que tuvo organizarla internacionalmente
de otra manera que permita una convivencia distinta
y no necesariamente basada en la guerra, que es recurrente,
como bien estamos viendo en estos mismos días,
no.
Entonces en el año 1945 se crea la unesco.
Qué es de estos organismos internacionales con influencia
en educación?
Yo creo que el más relevante no quiero decir
que no hubiera otros con anterioridad,
pero es el más relevante.
Si quieren, en 1945 pertenece al sistema de las Naciones Unidas,
por tanto tiene una importancia grandes,
se dedica al tema de la educación, la ciencia y la cultura,
como es bien sabido,
y está muy arraigada y con una presencia muy amplia
en todos los continentes.
Actualmente tiene 295 países miembros y 12 países asociados.
Prácticamente todos los componentes de la de la Unesco
pone el foco en el desarrollo de la educación como derecho humano
es también por el momento en que surge
y por y por lo que le ha inspirado siempre ese su carácter,
más más distintivo
y ha tenido influencia fundamentalmente
a través de varios canales.
El primero,
los informes que ha realizado la Unesco ha realizado informes muy
el informe delors, por ejemplo, es un ejemplo claro,
no es el único.
Hay uno muy reciente que es muy interesante
por si alguien no no lo conoce, que es el del 2000 veintidos,
que se llama rey; imaginar juntos nuestros futuros
y que es realmente realmente interesante.
Los informes de la Unesco
han tenido siempre un gran impacto sobre todos los los países,
no por lo menos por lo menos nominalmente luego ya el efecto real
de eso conviene analizarlo más más en detalle.
Ha tenido mucha influencia también a través de los institutos
que ha organizado y que todavía existen en el mundo.
El ipc dedicado a políticas educativas,
el bye, la oficina internacional de educación de Ginebra,
dedicada ahora, sobre todo al análisis curricular,
el desarrollo de currículos para los sistemas educativos modernos,
el huye del aprendizaje a lo largo de la vida o el Luis,
que se dedica a estadísticas, indicadores etc.
Con un carácter global
no más llega más allá que ningún que ningún otro país,
y también tuvo una participación muy destacada
en la aplicación de las conclusiones de las conferencias
de la educación para todos, la de hecho,
aún tienen 1990 la de Dakar en el año 2000 después
en la declaración en la reunión y en la declaración de Incheon
para la educación en la perspectiva del 2030, que es la base de lo
sobre ese en materia de educación, en la perspectiva de la Agenda 2030,
es una muestra de la potencia que tiene estos organismos
internacionales y del nuevo estilo,
y esto es lo que yo querría subrayar, el nuevo estilo
que poseen para reforzar su influencia en esta.
En esta reunión participaron más de 1.600.
Personas.
De 160 países, con 120 ministros,
jefes de delegación y responsables de organizaciones educativas.
Hay que entender que lo que estamos hablando de influirnos,
de aprender unos de otros cambia de dimensión.
Cuando estamos hablando de organizaciones esta potencia,
no además de la Unesco,
tenemos una organización con una fuerza grandes también,
que es la ocde.
La ocde se crea en el año 1961 es una organización,
como bien es sabido, de cooperación internacional
para coordinar políticas económicas y sociales
con vistas al desarrollo de sus miembros.
En el año actual son 38 los países miembros
de la ocde se ha ampliado mucho más de lo que originalmente era,
que eran los países occidentales, de Europa y americano,
y ahora ya hay en Asia y en otros países
en otros continentes empieza a haber más más presencia,
pero aunque era una una organización dedicada a la cooperación
y el desarrollo económicos desde los años 60
ya casi desde su creación,
concedió una gran importancia a lo que en ese momento
se hablaba más como desarrollo del capital humano,
y hoy en día genuinamente podemos decir de la educación.
Entonces, la la ocde, que es un organismo muy potente,
también internacionalmente, tiene una gran potencia de influencia
en materia de educación.
Tiene varios instrumentos, tiene unos más conocidos,
otros menos, pero todos ellos juegan,
por ejemplo, la línea de lo que llama examen,
de las políticas educativas.
La ocde hace se desplaza a los países,
está intensivamente en un país, analiza la política educativa
y hace un informe y después hace una reunión
con los ministros de ese país en el pleno del comité de educación
de la ocde, donde se discuten las políticas aplicadas,
lo que se ha visto, lo que yo he tenido, en fin,
el privilegio de participar en una de ellas en el caso
de Italia, y es una experiencia muy singular
y además uno nota como este tipo de actuación.
Si tiene influencia, la tiene, la tiene realmente, no.
Aquí en España se hizo un examen por la ocde de la política educativa
española en 1986, que fue una de las bases fundamentales
de la logse, del año 1990.
Se encuentra publicado, o sea que lo pueden ver
y este es un una es algo menos conocido.
Pero que tiene mucho, mucho poder, mucha influencia,
también más conocidos el estudio pisa del año 2000
que decir de eso no?
En fin, yo tuve también el privilegio
de estar desde el comienzo en la gestación de aquello
y conozco bien lo que es sus posibilidades
y sus limitaciones, sus luces y sus sombras,
pero no cabe duda de que es una fuente enorme
de debate educativo en la actualidad podemos criticarlo,
pero no podemos pasar de ello.
Es decir, es algo que tenemos que tenemos que tener en cuenta
porque nos dice muchas cosas sobre nuestros sistemas educativos,
sobre lo que estamos consiguiendo y está teniendo un gran impacto.
Al margen de que en España tengamos generalmente
la mayoría de los países es igual una tendencia verlo negativo
y ya lo verán ustedes en diciembre.
Cuando salga y todos empezaran a decir algunos,
hasta barbaridades, no como decir.
En España suspende la mitad
de los estudiantes, hombres suspende,
no está por debajo de la media, claro,
debajo de la media está el 50 por 100 .
Lógicamente,
eso digamos que estadísticamente hablando es elemental,
pero algunos periodistas no tienen unos rudimentos estadísticos
suficientes para poder luego desarrollar sus sus tesis,
pero tiene otros temas o tiene otras líneas de influencia
muy interesantes.
Por ejemplo, que llama la educa,
y son policía un que es un unos análisis
de políticas educativas que viene publicando desde el año
2013 en ámbitos concretos.
Políticas de profesorado políticas de dirección escolar líder
sí gestión de organizaciones políticas curriculares etc
y claro no lo encuentra que es lo que los países
más avanzados están haciendo en un campo
determinado y, obviamente eso es algo que todos miramos con mucha atención
y con mucho y con mucho cuidado y aparte de estudios,
como el Talis,
que sobre el nivel formativo del conjunto de la población
no, perdón, si es el piac el tal y se sobre el profesorado,
profesorado de educación primaria, educación secundaria,
etc. Y luego en el caso español tenemos un tercer organismo
yo no me atrevería a decir internacional, sino supranacional
de gran importancia, que es la Unión Europea.
Los países europeos nosotros es un elemento que nos ha llevado
a decir muchas veces en la política europea,
no es política internacionales, política nacional
porque todos ya formamos parte de eso y tenemos que digamos,
es algo que está completamente imbricado
en nuestra propia normativa concreta.
No.
La Unión Europea hace diversas directivas y recomendaciones
que afectan a diversos campos de actuación, por ejemplo,
pues las recomendaciones sobre las competencias clave
para el aprendizaje permanente han servido de base en España
para los debates curriculares desde el año 2006
que se aprobó la primera hasta hasta la actualidad, no,
o las que las las directivas o las recomendaciones que ha hecho
sobre formación docente,
la incorporación de la formación docente a la universidad,
porque había países donde las escuelas normales
o modelos similares todavía no eran universitarios aunque fueran
de carácter superior fin ha habido un montón de recomendaciones
no no no las impone no son directivas,
las directivas son equivalente a leyes,
sino que son recomendaciones pero que tienen un enorme impacto.
No.
Luego aprobó los objetivos europeos en educación fijando unos ven semanas
y eso da pie a una publicación anual,
que es el monitor de la educación que pasa a revista
como los países.
Estamos cumpliendo no cumpliendo
y ahí algunos de los de los indicadores que cuando yo
ya no digo cuando empecé mi profesión sino hace hace no muchos años,
casi no usábamos;
ahora los tenemos todos en la punta de la lengua.
Otra cosa es que sepamos exactamente qué significan, por ejemplo,
el abandono escolar temprano.
Es evidente que es una tasa que hoy en día
todos manejamos y que todos los comparamos, pero vamos muy bien,
vamos no va como cómo avanzamos, cómo no o por ejemplo las tasas
de titulación en educación superior, secundaria superior o en la superior
también no, o por ejemplo las tasas de formación continua
o el acceso a la educación infantil son son elementos
que nuestro sistema podían tener una preminencia o no,
pero que ahora no podemos pasar de ellos
porque hay una, digamos, una definición europea
de hacia dónde debemos encaminarnos en esa línea.
No.
En el año 2025 se pone en marcha lo que se ha dado en llamar
el Espacio Europeo de Educación ya no solo de Educación Superior,
cuando empezó con el plan.
Bolonia, y esto nos va a afectar todavía más paulatinamente
y y, evidentemente, la política europea en este campo,
sin pretender buscar una equiparación de los sistemas educativos
en el ámbito no universitario,
en cada uno tendrá su esquemas sus sus sus etapas con sus duraciones etc
pero nos marca unos objetivos comunes unos benchmark,
unos puntos de referencia a los que tenemos que encaminarnos
y tener el logro en unos años, etc.
Y es un elemento muy fuerte, ya no solo de orientación política,
sino de debate político.
En el conjunto de cada uno de los de los países bueno,
hay otros organismos que también tienen influencia
en el ámbito iberoamericano.
La o allí en el ámbito de los países árabes,
al que es una especie de oei y de la Liga Árabe,
o el Banco Mundial o el banco interamericano
de desarrollo tienen sus líneas de trabajo también,
pero, desde luego yo creo que las tres que he mencionado
son las que realmente están teniendo una influencia mucho mayor
sobre sobre el conjunto de los Estados
como decía antonio novoa gran comparats ista
portugués europeo que fue rector de la Universidad de Lisboa
y él decía que se trata, lo hice muy de una manera muy muy elegante
y se de gobernar sin gobierno.
Digamos, dice Europa funciona como un regulador ideal
que tiende a influir
si no a construir las políticas nacionales
y, por tanto, estamos en un ámbito
en el cual el papel del aprendizaje de los otros ya
no es sólo que salgo yo a buscar que encuentran en los otros
para aprovechar aquí lo que quiere decir para copiarlo,
sino para aprender de eso a decir.
Tenemos un sistema de gobierno supranacional que nos marca
unos objetivos que no nos los imponen ni nadie puede sentirse,
que le van a encarcelar, que le van a sancionar los tribunales,
algo por no cumplirlo, pero ahí del Estado,
que que no quiera cumplir lo que no los cumpla
o que pretenda justificar su no cumplimiento.
Por tanto, estamos en una fase diferente,
que es la fase de influencia de los organismos internacionales,
y por eso precisamente hay quien habla,
como decía antes, de un sistema educativo mundial,
porque sin necesidad de que haya un organismo político supranacional
que marque como deben ser las cosas, hay unas formas de influencia
del gobernar sin gobierno que dice no a o como dice,
como como se usa en inglés, habitualmente de un soft
power poder blando no poder dar un poder blando
que va influyendo y que va actuando sobre los sistemas educativos.
Para terminar mi presentación, bueno lo que quiero que sea muy larga
haré mención a algunas situaciones en algunas referencias
a la legislación española más reciente para que veamos esto
en qué se concreta, no en la legislación,
porque, claro, esto tiene una influencia de distinto tipo.
Tiene influencia,
la legislación tiene una influencia en las políticas educativas,
tiene influencia en las prácticas?
Bueno, yo me fijan la legislación porque el otro es muy bonito,
pero me desbordaría me desbordaría mucho la primera ley española
que mira al exterior y lo dice abiertamente,
es la Ley General de Educación,
las leyes del primer franquismo, bueno, son las leyes de la autarquía
y obviamente, en el 38 o en el 41 el 45
no estaban para decir que queremos imitar a otros.
En primer lugar, ni se sabía quiénes eran esos otros todavía
en medio de una Segunda Guerra Mundial,
que no se sabía quién iba a ganar, no.
Entonces, la primera es la Ley General de Educación,
la Ley General de Educación,
bien es sabido qué estuvo, diseñada y desarrollada
por un grupo de personas que venían de los organismos internacionales,
alguno de ellos, doctor honoris causa por esta casa,
iniciativa de nuestra propia facultad de Ricardo viejos, ejemplo, bueno,
pues venían de la experiencia de la Unesco,
de la de la primera ocde, y traían a España todo eso,
la expresión política más clara en las leyes.
Son los preámbulos donde uno digamos,
pone los objetivos de la ley, luego lo desarrolla en el articulado
y dice cómo debe ser, pero lo que orienta,
por decirlo así explica la ley y de alguna manera presenta
cuál es el sentido de la ley,
son los preámbulos exposición de motivos
o como quiera que como quieran denominar.
Pues bien, ya la Ley General de Educación
es la primera en su preámbulo, lo menciona,
aunque sea de manera muy sua.
Dice.
La reforma está inspirada en el análisis
de nuestra realidad educativa y contrastada, con experiencia,
con experiencias de otros países.
Todos sabemos está esta universidad, la UNED
se creó porque Ricardo viejos Láinez traía la experiencia de la creación
de una una universidad muy potente, en Zambia,
que se guiaba sobre los mismos
y sirvió de modelo para la creación de la UNED con posterioridad,
aquí no menciona países perdió familia,
porque es porque no son los países más más más más detallado
sino que ahí es son son son casos
interesantes pero todos sabíamos que ellos venían sobre todo
de vivir de la experiencia, tanto la Unesco
como la ocde, del proyecto mediterráneo,
la situación de los países mediterráneos
y de los países iberoamericanos
y la experiencia de la planificación educativa en Colombia,
el proyecto principal de la Unesco en América Latina,
etc, etc. Por tanto, es la primera vez.
Ellos crearon incluso un comité internacional para apoyar la ley,
por decirlo así que hizo un análisis de la ley
que está no está publicada.
Esa está en archivos que hace un informe sobre la ley,
mirándola desde una perspectiva internacional,
por un grupo de personas que vienen de Unesco,
de otros organismos internacionales, diciendo.
Bueno, en comparación con lo que se está haciendo
en el mundo con los más avanzado del mundo.
Qué significa esta ley y eso es una novedad.
En el caso, en el caso español encontramos un paso más adelante.
En la logse de 1990.
España entra en la Unión Europea en 1986.
Claro, cuatro años después,
la referencia a la entrada de la Unión Europea.
Es inevitable.
Entonces hay una doble, una doble referencia.
Dice el preámbulo.
La nuestra es una sociedad en acelerado proceso de modernización
que camina cada vez más nítidamente
hacia un horizonte común para Europa,
y dice un poquito más adelante requiere
que nuestros estudios y titulaciones se atengan a referencias compartidas
y sean homologables en el ámbito de la Comunidad Europea,
a fin de no comprometer las posibilidades
de nuestros ciudadanos actuales y futuros.
Por tanto, digamos la la logse,
tampoco es una ley que cite montones de referencias internacionales,
pero hable claramente la influencia europea
y marca el camino.
Decir tenemos que acercarnos a lo que se está haciendo
en el ámbito europeo, eso es más claro todavía
para que veáis cómo va.
El proceso profundizándose.
En el año 2002 con la ley orgánica de calidad de la educación
que hizo nuestra, nuestra compañera de esta casa,
la ministra pilar del castillo, catedrática de Ciencia Política,
nuestra facultad, bueno, ya jubilada,
como la mayoría de nosotros y en la loce,
aunque la ley no se llegó a aplicar,
pero tenía también ahí un conjunto de referencias,
decía.
La sociedad española ha afrontado,
pues una profunda transformación.
En los últimos decenios ha conseguido a la vez
resolver positivamente sus propios cambios internos
y encargar los procesos de adaptación requeridos
por la integración de España en la Unión Europea,
o sea, la referencia europea, unos años después,
y es el momento en que se están empezando
a desarrollar nuevos instrumentos.
Los programas educativos europeos han salido de ser pequeñitos,
programas dirigidos a algunas cosas y otras algunos tan exitosos
como el Erasmus después, pero, pero, pero empiezan a ser instrumentos
orientados al diseño y apoyo a la construcción
de políticas educativas convergentes.
En el ámbito europeo no dice el preámbulo de la lomce,
la plena integración de España en el contexto europeo
comporta una mayor apertura y exige un mayor grado
de homologación y flexibilidad del sistema educativo.
Los compromisos adoptados en el marco de la Unión Europea
con respecto a los sistemas de educación y formación
de los países miembros requieren además
la efectiva adaptación de la realidad educativa
de cada país a las nuevas exigencias.
Por tanto, digamos la referencia europea,
empieza a aparecer de una manera ya sistemática
en nuestra legislación, y ya no solo es una muestra
de que nos sirva de referencia teórica,
sino que tenemos que empezar a tenerla en cuenta,
porque tengamos en cuenta que a partir del año 2000 nuevos objetivos
para la Unión Europea,
para el, para el 2010 ya se empiezan a marcar los objetivos educativos,
etc, etc. Poco a poco vamos entrando en esa en esa línea.
La loe del año 2006
también también hace hace énfasis en la Unión Europea,
habla del compromiso decidido con los objetivos educativos
planteados por la Unión Europea para los próximos años
y hace algunas referencias
más algunas contextuales y otras un poco de criterio
con otras organizaciones internacionales.
No.
Por ejemplo, en el preámbulo de la loe se menciona la importancia
que tuvo la, la reunión de ministros de educación
de los países de la ocde, reunidos en noviembre de 1990,
que presidió precisamente esa reunión,
la presidió Javier Solana, que era nuestro ministro de Educación
en ese momento se celebró en París y que publicó un documento,
unas conclusiones.
Se llamaban una educación de calidad para todos.
Entonces esto marcaba una una línea que la loe quería poner de relieve,
pero también la loe señalaba la importancia que tenía la Unesco
y menciona, por ejemplo, la conferencia de educación
de Ginebra, del año 2004, la número 47,
en que se reunieron se se más de 60 ministros
para tratar temas de educación, y entonces, de alguna manera,
todo esto formó un marco que va haciendo
unas referencias al exterior, en unos casos a unas organizaciones
como hemos ido viendo la Unión Europea siempre,
en otros casos a otras, con distintos pocos, y eso
también es interesante.
Es interesante verlo porque es una diferencia,
no en general.
Digamos que las leyes las referencias a la Unión Europea
han sido constantes
en toda nuestra legislación educativa reciente.
Las referencias de las leyes del Partido Popular
han hecho más énfasis a las cosas que decía la ocde
y las que hacía el Partido Socialista,
más a la que hacía la Unesco,
no no totalmente contrapuesto.
Pero sí había una cierta diferencia en el sentido
de decir donde hacemos más énfasis en el derecho a la educación.
En la calidad de la educación, etc. Pues de alguna manera
eso eso se ponía de manifiesto.
No.
Eso se veía clarísimamente en el caso de la lomce del año 2013.
La lomce es una ley que continuamente recurre a pisa
y a la ocde para justificar muchas de las medidas que se toman.
Dice la reforma promovida por la lomce, se apoya en evidencias
y recoge las mejores prácticas comparadas entonces.
Buena parte de las que va desgranando a lo largo
de todo el preámbulo son referencias a los estudios de pisa
para distintas cosas, para justificar determinadas medidas que se toma,
el aumento de la autonomía de los centros,
los las evaluaciones al final de la de la etapa, etc.
Es verdad que no se hacía eco de otras como, por ejemplo,
el tema de la repetición de curso, la necesidad de disminuir
la repetición de curso o el tema de la segregación escolar,
pero es verdad que en los que se sobre todo tenían
que ver con el rendimiento.
Sí que sí que sí que tenía una, una mayor,
una mayor incidencia.
El preámbulo de la lomce incluso menciona algunos países,
no cuyos sistemas están en revisión inmersos en procesos de mejora
de la educación.
Simplemente cita algunos, no se fija en ellos.
Me llama la atención que no mencioné decir por la época a Portugal
que en ese momento estaba produciendo cambios interesantes
en su sistema educativo, pero bueno, no se.
Las cosas son a veces así
y la lomlou, que es la última de las leyes de la última,
de las leyes que tenemos, pues también sigue
esa línea creciente desde la Ley General de Educación
para aquí de hacer referencia y enmarcar las políticas educativas
que se hacen en el caso español,
en políticas educativas internacionales,
con alguna diferencia, como las que he señalado.
Mientras que la lomce hacía más insistencia
en si nuestros alumnos conseguían los niveles
adecuados de competencias de acuerdo con los estudios de pisa
o no, la lomlou, eso no lo deja de lado,
pero mira también otra serie de cosas procedentes
más bien del ámbito de la Unión Europea
y del ámbito de la Unesco y del y de la.
Por ejemplo, la lomlou.
Le da mucha importancia a la Agenda 20, 30.
La incidencia de la agenda 20 a 30 lo lo mencione expresamente reconoce
la importancia de atender al desarrollo sostenible
de acuerdo con lo establecido en la agenda 20, 30 sigue,
pero también a otras.
En fin, iba a decir recomendaciones
no, porque en algunos casos son.
Son convenciones o tratados como la Convención
sobre los derechos del niño de la del año 1989,
o la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad,
que se deja ver en el tratamiento de la equidad,
en la educación, en el planteamiento de la inclusión educativa,
puesto que el Alto Comisionado de Naciones Unidas
por los derechos de las personas con discapacidad venía reprochándonos
que nuestra legislación no recoge ya suficientemente
los principios de atención a las personas con con discapacidad
o, por ejemplo, la estrategia mundial,
aunque sea menor, sobre régimen alimentario,
actividad física y salud,
algo de alguna manera y ya cierro como he pretendido.
Mostrar ese tiempo muy corto,
pero espero que haya ido quedando los sistemas educativos,
siempre han mirado a los demás por razones muy diversas,
en unas primeras etapas por emular por decir.
Bueno, qué es lo que esto se están haciendo mejor que nosotros,
pero no por de una manera necesariamente altruista,
sino incluso porque esto es, nos ganan la guerra
o porque esto es lanzan antes un objeto,
al espacio que nosotros no, que es lo que está pasando aquí,
que a nosotros esto nos está nos está fallando, no, por tanto es
es un elemento de emulación, a veces mejor
entendido a veces pero entendido, pero que estuvo,
que estuvo influyendo lo que lo que durante un largo período
fue una mirada singular.
En ese sentido,
y ya he citado tres o cuatro casos de España que llevan en esa dirección
después de la Segunda Guerra Mundial,
cambia el carácter absolutamente porque la presencia masiva,
fuerte e influyente es de los organismos internacionales,
unos organismos internacionales,
todos a los que nos asociamos libremente,
pero unos que tienen una pretensión de ir más allá
como el caso de la Unión Europea y crear un espacio supranacional,
mientras que otros son espacios internacionales mucho más diversos,
como el de la unesco,
que incluye a países de una tipología absolutamente absolutamente dispar,
no estas organizaciones.
Yo creo que esto es interesante.
Desde el punto de vista del análisis político,
estas organizaciones tienen finalidades,
modos de influencia e impacto muy variables,
por lo que es posible fijarse en aspectos diferentes
y desde el punto de vista del estudioso es muy interesante
analizar en qué nos fijamos, de quién y en qué nos fijamos.
Es verdad que hay un conjunto de organizaciones internacionales
que nos están intentando influir de una manera suave,
como decía mente, un sopava gobiernos sin gobierno,
no en unas determinadas direcciones, pero nosotros digamos, tomamos más,
unas o tomamos más,
otras des ese análisis muy interesante para hacer,
porque al final lo que está revelando es digamos,
la orienta las orientaciones de las políticas educativas
que se van que se van adoptando.
Podríamos decir lo mismo
de las políticas en sí no reflejado en legislación,
pero evidentemente las dos cosas nos nos nos interesa
y las leyes educativas en cuanto que son expresión
y concreción de proyectos políticos diferentes,
pues recogen esa referencia internacional haciendo Infras énfasis
muchas veces de manera diferenciada en aquellas organizaciones
o aquellas propuestas que mejor concuerdan con su orientación
política, y de ahí tiene el interés de su análisis.
Yo lo que he dado son tres pinceladas,
pero evidentemente, todo esto es objeto de estudio
bastante más detenido.
No esto.
Esto se ve claramente reflejado en las leyes,
y yo lo he hecho a través de un mecanismo muy sencillo
de fijarnos en las leyes y en los preámbulos de lo que dicen,
pero es suficientemente revelador.
Espero haberles convencido de que es así para poder hacer
ese análisis.
Así que ustedes, que ahora se gradúan ahora no hablo a mis compañeros ahora
hablo a los verdaderos protagonistas de hoy.
Ahora que ustedes se gradúan
y tienen por delante toda una carrera profesional,
campos muy diversos a mí me gustaría en este rato cortito,
haber contribuido a un de cosas, una, a que es necesario
estar atentos a qué está pasando fuera del marco estrecho,
donde nosotros nos movemos está habiendo
toda una serie de influencias muy grandes
a las que no podemos permanecer ajenos.
Tenemos que entender, tenemos que valorar,
tenemos que criticar, tenemos que analizarlo,
no me parece que eso es muy importante
y, en segundo lugar, también tenemos que ser críticos con ver
cómo esa idea influencia es recibida en cada caso.
Y por qué?
Qué orientaciones lleva detrás,
qué es lo que decimos que tomamos y qué es lo que nos callamos?
Que no tomamos o no etc, y yo creo que esa es una tarea muy importante,
no como profesionales.
El mundo educativo no se van a dedicar
todos ustedes ni a la investigación y cosas similares a veces
van a tener un trabajo mucho más práctico,
pero a mí me parece que este aprendizaje
debe estar siempre hay detrás, porque en el fondo
lo que hace es abrir nuestra mente para ver cosas diferentes
y para, bueno, desarrollar mejor una profesión,
como la nuestra en una sociedad compleja,
cada vez más internacional, como es la que nos toca.
Así que felicidades por esa graduación
y mis mejores deseos para su vida profesional.
Muchas gracias.