Buenos días, mi nombre es Alfredo Berges Valdecantos.
Soy presidente de la Sociedad Española
de Normalización y Certificación.
Yo vengo a hablarles de los estándares como confianza
hacia la sociedad.
Bueno, lo primero que aparece es la palabra estándar.
A mí me gustaría definir qué es estándar
o qué es norma. Norma, en mi opinión,
y una definición muy sencilla,
es un documento acordado entre las partes
y elaborado por un organismo de reconocido prestigio
y avalado por la sociedad
y los poderes públicos. En este caso UNE
goza precisamente de ese reconocido prestigio
y de ese aval por parte de la sociedad
y, desde luego, por parte de la Administración,
no solamente española sino a nivel europeo.
Aquí quiero poner de manifiesto tres conceptos.
El primero es la colaboración.
La norma es fruto de una colaboración entre partes,
es decir, aquí no hay nadie que esté imponiendo a nadie un criterio,
sino que la colaboración es lo que es la esencia precisamente
de este documento.
El segundo es el trabajo en equipo y no aislado.
Los estándares tienden a que haya un equipo conformado,
un conjunto de personas y entidades
que trabajan por un bien común, que es sacar un documento
con ese marchamo de calidad y ese marchamo
de confianza en el mercado. Y por último, yo también diría
que en cuanto a estándar, en mi opinión, hay otro parámetro
fundamental, que es la comunicación. La norma,
el estándar, tiene que ser un documento útil
para comunicarse, desde luego, en un idioma común.
La normalización es una alianza público-privada
porque uno sin el otro,
la colaboración de la administración,
en este caso española,
de todas las administraciones, tanto central autonómica como local,
es algo que debe completar a los criterios
que maneja la iniciativa privada.
La normalización, como tal actividad sujeta a una serie de reglamentaciones
y de, propiamente, normas,
dinamiza y potencia el impacto de las políticas públicas.
No sé qué sería de muchas políticas públicas
y de muchas actividades, como pueden ser los concursos públicos,
las licitaciones públicas,
si no existiera la referencia clara a la normalización.
Evidentemente, la normalización aumenta también la competitividad
de las empresas.
Competitividad importante y, sobre todo, basada
no en un criterio abstracto,
sino en un documento que fija las condiciones, por ejemplo,
de acceso al mercado o, por ejemplo, mínimos criterios o requerimientos
o especificaciones de un bien o un servicio.
También facilita el acceso a los mercados,
como hemos dicho inicialmente,
el acceso a mercados donde existen diferentes culturas,
diferentes formas de comerciar, diferentes formas de licitar,
utilizan y encuentran en la normalización una herramienta única,
una herramienta que es aceptada a nivel internacional,
y esa herramienta es la que hace precisamente y que facilita
esa licitación.
Y también es una herramienta de vigilancia del mercado.
La importancia de la vigilancia del mercado la veremos después,
pero es importante que el usuario, el consumidor,
el que va a utilizar un producto en el mercado en cualquier forma,
tanto sea un usuario de alguna forma doméstico
o un usuario profesional, debe tener la confianza
que lo que está comprando, con lo que está comerciando,
es algo que está avalado por una normativa
y que representa, precisamente, los parámetros únicos
y los parámetros suficientes para garantizar que ese producto
es conforme con las reglas del mercado
y con la legislación.
Los estándares es una actividad... La normalización, mejor dicho,
es una actividad regulada en la legislación nacional
y en el reglamento 1025/2012 sobre normalización europea, es decir,
la normalización ya está recogida como una herramienta esencial
de lo que es la política europea industrial,
la política europea de competitividad y la política europea
de transición hacia otras situaciones,
como puede ser, por ejemplo, el tema sostenibilidad.
Esta política normalización
está abierta a todas las partes interesadas.
Más de 13.000 expertos, recuerden la cifra,
participan en la elaboración de las normas,
13.000 expertos que aportan todo su conocimiento,
toda su experiencia, y que, indudablemente,
son la clave de la elaboración de la norma
como documento de trabajo, como tarea de trabajo,
y que aportan en la mayoría de las ocasiones
o casi siempre de forma desinteresada,
pero siempre persiguiendo el fin de de conseguir un documento de valor
y de calidad, aportar su experiencia en este tema.
La administración, también participan los órganos de gobierno,
con más de 1.000 funcionarios, elaborando estándares en los comités, en UNE.
Tenemos, por tanto, más de 13.000 personas trabajando,
de los cuales 1.000 son funcionarios elaborando
estándares en los comités. Los funcionarios provienen de todas las partes
de la Administración, tanto autonómica como local,
y se integra en los comités,
y por eso es un documento también de consenso.
Y, por último, las normas, no es un documento en el que solo intervengan
dos partes y no se dé cuenta a ningún otro agente del mercado,
sino que se abren a comentarios de todo el público,
de todas las personas, a través de un proceso de información
pública de la norma.
La norma es un documento que está sometido permanentemente a revisión
y, desde luego, en el momento de su inicio,
a esa capacidad que tienen los distintos agentes
para poder opinar, proponer modificaciones
o simplemente estar de acuerdo o rechazar ese documento.
Ese documento normalmente vuelve al comité que lo ha elaborado
y se analizan todos los documentos recibidos
sin ningún tipo de depresión, y se analizan en plan profesional
para que ese documento llegue a su término.
La normalización también es algo que evoluciona.
Evoluciona desde un estado inicial, que era valorar o
normalizar la seguridad y la calidad de los productos,
y ahora estamos ante normas europeas,
normas nacionales, que abarcan aspectos relacionados
con la descarbonización, con las tecnologías limpias,
con la digitalización, con la autonomía estratégica europea,
con las normas de gobierno corporativo.
En fin, yo creo que en estos momentos la grandeza de la normativa,
la grandeza de la estandarización, es precisamente estar presente
en casi todas las actividades de la vida habitual
de los ciudadanos,
es decir, nosotros podemos decir que las normas
son herramientas claves para nuestra sociedad.
Y, como decía al principio, las normas están muy ligadas
con la vigilancia del mercado. Existe una necesidad
de proteger a los consumidores y al medio ambiente,
y esa posibilidad
la da la norma: la norma y su estricto cumplimiento
es lo que da la capacidad de discernir por parte del consumidor,
sea de cualquier tipo, sea consumidor doméstico
o sea consumidor profesional,
da la seguridad
de que lo que se está poniendo en el mercado es correcto.
Pero existe la necesidad de vigilar y de ver si el estricto cumplimiento
de la norma se está haciendo.
No vale con decir "yo cumplo con la normativa."
Vale, pero siempre estamos sometidos a que esa normativa sea un documento
que pueda ser vulnerado.
Eso es lo que no nos lleva a un mercado con libre acceso,
sino que nos lleva a un mercado que podemos alterar
si no se cumple el estándar. Por eso está la vigilancia del mercado
y por eso hemos creado en UNE el Observatorio de Vigilancia del Mercado,
que tiene ya una vida de cuatro años,
que es un ejemplo no solamente en España,
sino es un ejemplo, una actividad, que a nivel europeo
está cogiendo una relevancia.
Nosotros en UNE ya hemos elaborado
el tercer informe de Vigilancia del Mercado,
que pueden ustedes descargar de la página web de UNE.
Es un documento en el que
vemos un poco toda la actividad que se está realizando
de inspección de mercado por parte de la Administración,
tanto central como autonómica,
en sus distintas facetas, tanto de bienes de consumo,
tanto de productos para la infancia y ocio,
tanto de productos que califican
el etiquetado energético de algunos productos,
como pueden ser
electrodomésticos, aparatos de iluminación
o de generar cualquier otro tipo de productos,
también tenemos los productos industriales de uso doméstico.
Todo este informe se está difundiendo
entre las autoridades de consumo y los legisladores
y está llamando la atención sobre la necesidad de ser rigurosos
en la aplicación de los estándares
y, sobre todo, lanzar un mensaje al mercado, que es decir
que alguien puede vigilar
qué es lo que se está poniendo en el mercado de forma correcta
y de forma legal, evitando, lógicamente, la competencia desleal,
que es unos temas que, desde luego, no ayuda a elevar la calidad
y el prestigio de las empresas que utilizan los estándares
y que están actuando correctamente.
En conclusión,
las normas técnicas son herramientas que UNE
pone a disposición de toda las sociedades.
Eso es una de las primeras conclusiones.
La segunda es que citar estándares y exigir su cumplimiento
en la contratación pública es una forma óptima
de integrar requisitos de seguridad, calidad, ambientales
y de sostenibles, evidentemente, que nos favorecen a todos.
Y ahora permítame tres últimas reflexiones
que tengo a bien comentarles
como algo que creo que es fundamental.
Primero: el estándar como forma de comunicación
entre los distintos agentes del mercado.
Vean la norma, vean el estándar como un lenguaje,
como un lenguaje común que nos permite comunicarnos
con los distintos operadores
que hay en el mercado. Segundo: el estándar
como medio imprescindible para establecer
confianza y certidumbre entre las partes implicadas,
es decir, tener una norma
que está construida
por todos los agentes del mercado facilita precisamente la aceptación
y el poder que tiene de ser un agente para la confianza y la certidumbre
de los productos que están en el mercado
y de las partes que intervienen en él.
Por último, el estándar como documento avalado
entre todas las partes implicadas. El estándar es un documento que proviene
de una actitud de consenso entre las partes
y, por tanto, está avalado entre todas las partes implicadas.
Y, por último, si me permiten también,
una mención.
Una mención a todos los profesionales que acaben las carreras dentro,
de esta universidad y demás universidades,
que cuando se incorporen o ya estén incorporados,
porque hay muchas personas que probablemente verán
este video que ya están incorporadas a la vida laboral.
Yo les invito a que utilicen la norma como algo esencial
dentro de su trabajo, algo esencial que deben
de alguna forma, trasladar a toda la organización
donde ustedes estén trabajando o colaborando,
y creo que lo importante está en esa necesidad
de difundir esta norma como un elemento esencial
que evita, además, incertidumbre con el mercado
y con distintos agentes.
Pues nada más, muchas gracias por su atención
y hasta que quieran donde estaremos a su disposición
dentro de la Asociación Española de Normalización, UNE.