Esta vida clase es para el curso de derecho climático europeo.
Este curso forma parte del modelo.
Jean monnet europea en clave mezclo de la Unión Europea.
La vida clase de hoy es sobre la normativa europea
en materia de eficiencia energética y energías renovables.
Mi nombre es justo.
Corte y Varela director del curso
-y profesor del departamento de derecho internacional público
de la uned.
La regulación en materia de energía,
y en concreto en materia de eficiencia energética,
viene desde hace varias décadas.
La última versión que tenemos es la del llamado paquete de invierno
del año 2018.
Este paquete lo que hace
es actualizar las directivas de eficiencia energética del año 2012
la de eficiencia energética en edificios también en 2012,
también introduce cambios en el mercado europeo de la energía.
El paquete lo que hace también
es incluir una nueva norma, que es el reglamento sobre la gobernanza
de la unión de la energía y la acción por el clima, que es
un reglamento de tipo horizontal, que trata de entrelazar
los distintos objetivos en materia de energía y clima,
y fija un principio, un principio nuevo, que es el principio físico.
Si fuese qué significa este principio,
que todas las decisiones que se adopten en las directivas
y reglamento que antes mencionamos tienen que tener en cuenta,
primero el principio de la eficiencia energética.
Con anterioridad en otras paquetes de energía había varios principios
que se tenían en cuenta a la hora de tomar decisiones.
Uno el principio de eficiencia,
pero también estaban los principios, por ejemplo,
de garantizar el abastecimiento o los principios de garantizar,
por ejemplo, la recuperación de las inversiones realizadas
o, inclusive del propio crecimiento económico.
Estos principios siguen existiendo, pero quedan ahora en segundo plano.
El principio de eficiencia debe ser siempre siempre el primero
en cuanto a la nueva entre comillas directiva de eficiencia energética,
ya que no dejan de ser modificaciones al anterior,
hay que decir que lo que hace es cambiar los objetivos,
es decir, ser más ambiciosos en los objetivos de eficiencia
de cara al 2030.
Recordemos que los objetivos y los medios para alcanzarlos
de la directiva de 2012 eran básicamente cuatros.
Primero la obligación,
que impone la directiva, los Estados para introducir objetivos nacionales
que sean vinculantes, obligatorios,
la obligación que impone a los Estados
para generar estrategias nacionales para edificios públicos;
la obligación de crear esquemas vinculantes
en materia de eficiencia energética y de cara a contabilizar.
Es decir, cuantificar cuál sería la eficiencia,
que debería alcanzarse año a año para alcanzar entonces objetivo
del 20 por 100 de eficiencia para el 2020, que era el que preveía
directiva del año 2012.
La obligación de establecer mejoras de materia de eficiencia energética
a través de los tres elementos que vimos antes
para alcanzar al menos una mejora del uno medio por 100 anual
en materia de eficiencia energética.
Estos tres elementos, incluido el cuarto, que es el objetivo anual,
están presentes en los la nueva reforma,
pero lo que se hace es cambiar,
cambiar el objetivo final.
Es decir, si antes se pretendía una mejora en eficiencia energética
del 20 por 100 para el año 2020,
ahora lo que se hace es pedir una mejora del 30 por 100
sobre la base del año 2007.
Hay que tener en cuenta que para alcanzar este objetivo,
y concretamente para desarrollar las estrategias y medidas
a adoptar por parte de los Estados de cara a cumplirlo,
no se pueden aprovechar ganancias de eficiencia energética
ocurridas en el periodo anterior.
Es decir, siempre tenemos que tener en cuenta
que todo lo que hayamos ganado en materia de eficiencia energética
antes del año 2020 es una base y, por lo tanto,
todas las medidas que se deberán adoptar a partir de entonces
tienen que ser nuevas y de cara a mejorar la eficiencia.
La segunda directiva que se ve modificada
es la directiva de eficiencia energética
en edificios a este respecto tengo que hacer una aclaración,
y es que en la Unión Europea, en materia de energías renovables
y eficiencia energética vamos muy muy avanzados, por ejemplo,
en cuanto a la generación, por ejemplo,
en cuanto al establecimiento de redes,
pero sin embargo, en materia de eficiencia energética,
en materia de edificios nuestra situación no es tan buena.
Podemos decir que se ha avanzado muy poco, muy poco
en las últimas décadas.
De ahí la importancia de esta directiva.
La directiva del año 2012
que se ve modificada por el paquete de invierno,
lo que hacía era obligar a fijar objetivos y medios
para alcanzarlos.
En concreto en los Estados
debían establecer medidas para mejorar la eficiencia,
teniendo en cuenta las condiciones locales, es decir,
si había unas condiciones climatológicas mucho más cálidas.
Lógicamente, las medidas de eficiencia energética
tenían que estar dirigidas a impedir la pérdida de refrigeración,
en caso de que fuese, en regiones más frías,
lo que las medidas tenían que entender,
a mejorar la eficiencia energética en materia de calefacción.
En segundo lugar, obliga a los Estados
a fijar requisitos mínimos para los edificios nuevos
y las renovaciones.
Eso es un elemento
que veremos luego que cambiará con el paquete de invierno,
es decir, el paquete anterior del año 2012
ponía el acento en las edificaciones nuevas,
unas renovaciones a realizar, mientras que el paquete nuevo
lo que intenta es tomar cartas en el parque existente,
es decir, todas las viviendas actualmente existentes,
que necesitan renovación, y el tercer elemento es la obligación
de que los edificios nuevos a partir de daños, año 2021,
fuesen de emisiones 0.
Con esto tengo que decir que claramente este objetivo,
al menos al menos en España, no se ha cumplido.
No se ha cumplido en la actualidad,
ya que si bien tenemos un nuevo reglamento técnico
y se ha se ha mejorado muchísimo en materia eficiencia energética,
prácticamente los edificios de de cero emisiones
son, son, digamos, muy pocos,
son contados con las manos.
Cuáles son los nuevos objetivos para el año 2050,
según el paquete de invierno, lo que hace el paquete de invierno?
Es decir,
bueno, ya hemos fijado objetivos para estándares técnicos nuevos.
Para los edificios nuevos ahora hay que atacar los edificios existentes,
al menos el 75 por 100 del parque de viviendas actuales
y edificios públicos necesitan renovación energética,
ya que no son eficientes en materia de energía.
Entonces lo que se pretende es obligar a los Estados miembros
a que fijen planes nacionales
para que haya una renovación a un ritmo mínimo del 2,
tres por 100 anual para descarbonizar estos edificios,
y, de hecho, el actual paquete económico
de ayudas en relación al cove y relanzamiento a la economía europea
pone especial acento en estas renovaciones.
En tercer lugar, hablábamos que el paquete de invierno
introdujo cambios en el mercado europeo energía
el mercado europeo la energía como comentaba antes va
a diferentes velocidades en el campo de la renovación.
Se ha avanzado mucho; de hecho,
España es una gran líder en materia de generación
de energías renovables, particularmente tecnológicamente,
inclusive en materia de energía eólica.
Es un líder mundial, pero, por ejemplo,
se necesitan actuaciones en materia de sector de transporte.
El sector de transporte sigue siendo muy dependiente a los hidrocarburos,
que, por cierto, es una fuente de energía
esencialmente proveniente de fuera de la Unión Europea
y, por lo tanto, descarbonizar al sector transporte
implicaría también ganar independencia y también en garantía
de abastecimiento en materia energía .
En segundo lugar, hay que preparar al sector eléctrico
para el incremento sustancial a las energías renovables.
El sector eléctrico no se ha actualizado lo suficiente,
no hay suficiente interconexión inclusiva entre los distintos países
de la Unión Europea y es necesario
que el sector eléctrico sea lo suficientemente flexible
para poder responder a una demanda inmediata,
a o o una oferta inmediata en materia de energía
y que, por lo tanto, funcione como un acordeón en donde
los distintos picos y valles que haya en la generación de energía renovable
puedan ser absorbidos por el sector eléctrico.
También se debe mejorar la ventaja comparativa
que tiene la Unión en materia de tecnologías
de bajas emisiones en materia de generación.
Somos punteros, pero, por ejemplo, no se ha invertido.
Es suficiente.
En materia de almacenamiento,
actualmente hay varios proyectos europeos,
uno de ellos concretamente en España,
por ejemplo, para producir a gran escala.
Baterías de almacenamiento, energía.
También nos falta mejorar y en eso ya se está trabajando
en materia de la electrificación del transporte del sector de transporte
y donde todavía no se han hecho las labores suficientes
es en tecnologías en materia de eficiencia energética,
de construcción.
De hecho, el cuarto elemento que pone el acento,
el paquete de invierno en materia de mercado europeo,
de la energía,
es mejorar sustancialmente la descarbonización de la industria
y la construcción.
Dos sectores donde tecnológicamente estamos por detrás de otros países.
Finalmente, tenemos el reglamento sobre la gobernanza de la unión
de la energía y la acción por el clima.
Este reglamento es una innovación del paquete de invierno
y lo que intenta es dar coherencia a los distintos elementos,
las distintas patas que tiene todo el sector
de la energía en relación con el clima.
Por lo tanto, el reglamento pretende integrar
a través de planes nacionales los planes de energía y clima,
por ejemplo, en materia de seguridad energética,
en materia de mercado energético.
En materia de eficiencia energética, y en especial,
solicita que se modere la demanda de consumo de energía
en materia de descarbonización de la generación
a través de las energías renovables,
y aquí hay un elemento muy importante,
ya que el reglamento prevé la posibilidad
de atomizar la generación de energías renovables a través, por ejemplo,
el autoconsumo y también quiere que impulse los planes nacionales,
impulsen la innovación y la competitividad,
ya que si viene en un primer momento
se incentivó la generación de energía renovable
y la eficiencia energética a través de ayudas públicas,
y esto generó grandes campeones nacionales,
inclusive, campeones europeos.
Es necesario ahora fomentar,
fomentar la competitividad entre dichas empresas
y, en particular, sobre innovación energética.
Estos planes nacionales deben seguir unos objetivos
y unas bases que luego integren los cinco los cinco elementos
antes mencionados.
Es decir, no se trata simplemente de tener en cuenta en abstracto
estas políticas y tratar de integrarlas,
sino que fijar objetivos concretos y elementos cuantitativos,
bases concretas sobre las cuales fijar nuevos parámetros
para seguir con esto damos por finalizada la clase de hoy
y esperamos que os pueda servir para el estudio
y para aprender un poco más sobre la política europea
de energía y clima en Europa.
Muchas gracias.