Buenos días soy el personas que son
Martínez colaborador de profesor emérito y colaborador
con los responsables de la asignatura de Ética y deontología pública
del grado de ciencias jurídicas de la administración,
y vamos a continuar exponiendo la unidad didáctica.
4.
Del programa de esta disciplina nos corresponde hoy hablar
de la elección 11, que es la objeción de conciencia y servicio público.
Bien, esta lección tiene un objetivo concreto, que es
que partiendo del hecho de que todos los ciudadanos
estamos obligados a cumplir las normas jurídicas
y los códigos deontológicos,
pretendemos analizar la posible existencia de razones que justifiquen
en alguna ocasión el incumplimiento de las normas jurídicas,
es posible que alguna vez algún ciudadano tenga o deba
o pueda oponerse al cumplimiento de alguna norma.
Esto hay que hacerlo siempre teniendo en cuenta el interés general
que debe de armonizarse siempre la opción de conciencia
con el incumplimiento del derecho.
Tenemos una diapositiva, un poco el índice
que vamos a seguir en la exposición de esta lección,
que necesariamente tiene que ser breve,
pero que estará siempre acompañada
por las diapositivas que les dieran ustedes para el estudio,
para el análisis más amplio de este problema.
Partimos del análisis de la libertad de conciencia
para poder llegar al la objeción de conciencia.
En primer lugar, qué entendemos por conciencia
conciencia es un término que es bastante complejo
y que se utiliza indistintamente para aludir a campos muy distintos,
muy diferentes, muy concretos.
La conciencia.
En primer lugar, la conciencia psicológica,
que hace referencia al hecho de que el individuo es consciente
de la verdad.
Se refiere fundamentalmente a la conciencia base
del conocimiento, pero, por otra parte,
tenemos la conciencia ética o la conciencia moral
que hace referencia no tanto al conocimiento,
a la consciencia psicológica como o al hecho de que el individuo
sea consciente de el compromiso no tanto de la verdad intelectual,
sino del compromiso personal a la hora de actuar.
Además de darnos la conciencia moral, exige adoptar una postura,
un comportamiento, un compromiso en el comportamiento,
pero cuando se habla de la conciencia se habla de la moralidad
de los actos verdad?
Y bien a veces se identifican y por consiguiente, la distinción,
la diferencia es a veces complicada.
Desde esta perspectiva
la conciencia moral se convierte en un juicio en orden a la acción,
de tal manera que uno de los aspectos más importantes de la conciencia
es su manifestación, como normatividad moral al,
pero ello implica que tenemos que tomen tomar compromisos
y por ello el juicio que realiza la conciencia es la norma,
interiorizada de la moralidad, que es tanto como afirmar que la conciencia
tiene fuerza normativa.
Esto es importante, quizá sea demasiado breve,
demasiado la explicación o sea va apretada,
pero es importante entenderlo bien,
porque si consideramos que la conciencia moral
es la norma interiorizada de la moralidad,
podemos definirla conciencia como el juicio del entendimiento
práctico sobre la moralidad de una que debe realizarse si es bueno
y debe evitarse.
En caso contrario.
Damos un paso más
y nos preguntamos ahora por la libertad
de la conciencia en relación con el tema que nos hemos propuesto.
Analizar ahora, que es la objeción de conciencia.
Qué entendemos por objeción para nuestro análisis?
Objetar es desobedecer,
por lo que la objeción de conciencia la entendemos
como la, la, la desobediencia y acción de conciencia,
la entendemos como sinónimos.
Por ello, cuando la objeción la asociamos con la conciencia,
entenderemos que la objeción de conciencia consiste en la negativa
a realizar actos o servicios invocando motivos éticos
o motivos religiosos.
Pero en este apartado nuestras reflexiones van encaminadas
a centrarnos únicamente en la objeción de conciencia,
para lo cual será imprescindible realizar previamente un análisis
sobre la libertad de conciencia.
Dado que esta es el fundamento que justifica la defensa de objeción
de conciencia, o lo que es lo mismo,
la objeción de conciencia nace emerge necesariamente
de el sentido que se dedica a la libertad de conciencia.
Adquiere sentido solamente desde la libertad de conciencia
bien.
Existe realmente un derecho a la libertad de conciencia,
que es un problema importante.
Podríamos afirmar que uno de los precedentes más importantes
de la libertad de conciencia se encuentra en el edicto de Milán
del año 1.313.
Sin embargo, la libertad de conciencia
fue más aparente que real y solamente en el año 1.598
podemos decir que cuando Enrique cuarto de Francia
firmó el edicto de nantes se ponía fin a las guerras de religión
y se garantizaba a partir de ese momento
la libertad de conciencia de todo el rey.
Por consiguiente, diríamos que la libertad de conciencia
tiene una cierta antigüedad
actualmente en los países democráticos occidentales.
Han reconocido a los ciudadanos ciertos derechos y libertades
como la libertad de conciencia.
La libertad religiosa y de culto,
y la libertad de pensamiento.
Hoy la libertad de conciencia
se configura como uno de los derechos de libertad correspondiente
a los llamados derechos de primera generación.
Es decir, que la libertad de conciencia
hace referencia a ese reducto íntimo del hombre,
donde se encuentran sus convicciones más profundas,
tanto las convicciones religiosas como la religión,
las convicciones morales,
las ideológicas, las filosóficas,
las políticas fuera del alcance de cualquier poder público,
es decir,
es un ámbito de no injerencia ni de los poderes públicos
ni del resto de los ciudadanos.
En ese ámbito íntimo personal,
que es la libertad de conciencia.
La libertad de conciencia tiene un contenido que a veces
ha sido tergiversado o no ha sido bien comprendido.
Cuál es el contenido y la dimensión del derecho
a la libertad de conciencia?
Según las declaraciones y convenios internacionales
casi siempre se presentan juntas
la libertad de pensamiento, conciencia y religión,
y ellos, debido a la dificultad de establecer una frontera
entre los tres conceptos, la libertad de pensamiento,
conciencia, religión abarcan las siguientes dimensiones.
En primer lugar, la libertad de tener o no tener creencias religiosas,
que comprenden los derechos a adoptar,
cambiar abandonar creencias religiosas, practicarlas,
no practicar la libertad de manifestarlas,
de practicarlas y de enseñarlas, individual o colectivamente,
cuestión muy importante
con respecto a la objeción de conciencia colectiva
de las instituciones, los colegios de enseñanza,
las congregaciones religiosas, las instituciones sanitarias,
etcétera, y comprende además los derechos de libertad, de culto,
derechos de difusión o información religiosas,
derecho de formación educativa y enseñanzas religiosas,
y derechos de reunión y asociación con fines religiosos.
Yo me atrevería a afirmar que, además de todo esto,
que es común
y por las experiencias últimas, donde hay a veces
poco respeto por parte de algunos colectivos.
Ciudadanos a las creencias y a la libertad de pensamiento
y de conciencia y religiosa de otros colectivos
yo me atrevería a decir que también abarca la libertad de conciencia
la no injerencia y el respeto por parte de otros colectivos
individuos grupos colectivos etcétera
para no interferir en este ámbito de libertad de conciencia
al cual me he referido me estoy refiriendo
a aquellos que denigran que se burlan que hacen mofa
de algunas de algunas actividades de algunos actos
realizados como son procesiones como son actos públicos etcétera,
una cosa es la crítica el análisis crítico
y otra cosa es el mofarse o el denigrar
a la las las actuaciones que nacen precisamente de algo sagrado
como es la libertad de conciencia.
La oposición o resistencia entendemos por por objeción de conciencia
la posición o resistencia de un individuo
o de un colectivo que está regulada atención que está regulada
por el derecho al cumplimiento de un imperativo jurídico
cuando se presenta un conflicto entre la ley
y la conciencia invocando siempre la existencia de un dictamen
de conciencia que por motivos ideológicos o religiosos
impide sujetarse al comportamiento prescrito en aplicación
de nuestra propia norma.
Interiorizada de la moralidad, hemos visto antes
como la conciencia se convierte en una norma interiorizada
de la moralidad?
Pues bien, cuando esa norma interiorizara de la moralidad,
que es nuestra consciencia entiende que una norma jurídica atenta
contra la libertad religiosa o ideológica de esa conciencia
es cuando entra en juego la objeción de conciencia
y la función de conciencia no se opone a la ley
como tal ni pretende que sea abolida la ley,
sino al cumplimiento de ella.
En un caso particular se trata de un conflicto particular
entre la ley y la conciencia que se espera resolver,
no por la vía de hecho, sino por la vía de derecho,
de tal manera que las objeciones de conciencia,
de conciencia debe estar reconocido para que exista por tanto opción
de conciencia deben concurrir los siguientes requisitos.
Un deber jurídico, un deber de conciencia;
un conflicto entre el deber jurídico de la ley y el deber de la conciencia
entre el deber de obedecer la obediencia,
las normas y el deber de obediencia a la conciencia;
un reconocimiento legal del conflicto
y la existencia de obedecer hacer un mandato jurídico,
es decir, el reconocimiento legal de la conducta objetadas.
La objeción de conciencia está clara,
pero hay otra serie de rechazos al cumplimiento del derecho,
que no son objeción de conciencia y que pueden confundirse con ella,
como es por ejemplo, la desobediencia civil.
Junto a la desobediencia civil también hay otra serie
de desobediencias que no vienen al caso,
que no tienen nada que ver con la opción de conciencia,
que las tenemos tipificadas, como son la delincuencia común,
la desobediencia revolucionaria, el terrorismo,
el derecho de resistencia al poder legítimo, etcétera.
Ustedes pueden analizar todas estas estos conceptos
que son similares, pero muy alejados de lo que entendemos por objeción
de conciencia.
Quizá el más próximo a la opción de conciencia
sea la desobediencia civil.
El profesor García acotaré lo entiende por desobediencia civil
un acto de quebrantamiento público de la norma,
por razones de conciencia y por medios pacíficos,
con aceptación voluntaria de las sanciones
que dicho quebrantamiento lleve.
Se trata, por tanto, de una definición breve
pero acertada,
que recoge todos los caracteres de la desobediencia civil.
Fíjense ustedes que una de las o la diferencia
probablemente más importante, con una opción de conciencia,
es que la desobediencia civil no está reconocida
y, por consiguiente, supone que uno es consciente
de que está desobedeciendo el derecho y que está dispuesto
a asumir las sanciones que esa a esa desobediencia
les llama cosa diferente de la opción de conciencia, que es
una objeción reconocida jurídicamente y, por tanto no debe llevar sanciones
de ningún tipo entre las tipologías de la objeción de conciencia.
Nos encontramos con una primera clasificación,
que sería la más conocida de todas las que es la objeción de conciencia
al servicio militar, la urgencia,
objeciones de conciencia de carácter profesional,
es decir,
son todas aquellas objeciones que por razón del cargo que se desempeña
por razón del trabajo puedan argüirse como tales,
pues la conciencia de carácter periodístico
para no manifestar las fuentes,
la objeción de conciencia de un sacerdote,
que el le clínica al secreto profesional,
la objeción de conciencia de un médico a producir abortos
o a producir o a colaborar en la eutanasia, etc.
Etc. Es decir, que los profesionales pueden objetar a su deber profesional
cuando las conductas reguladas en la ley violentan sus creencias,
es decir,
atentan contra contra aquella norma de la moralidad,
de la conciencia que supone la conciencia,
tal como venimos indicando.
Hay otras tipologías de objeción de conciencia,
como es la objeción de conciencia fiscal,
es la oposición que existe al pago de determinados impuestos.
Esta objeción de conciencia fiscal puede ser indirecta
cuando no es una oposición más pago de impuestos,
sino al pago de impuestos por razón de otra,
o objeción anterior,
como, por ejemplo, quien objeta al servicio militar
y al mismo tiempo objeta fiscalmente,
para no contribuir a los gastos que se puedan realizar
en el ejército, en la contribución a teóricamente,
pues a lo que han contribuido los ejércitos tradicionalmente
como esa participación en las guerras etc
etc y la objeción de conciencia directa,
que es la de aquellos que objetan fiscalmente a el abono
de determinados impuestos que van destinados a determinadas
a unas funciones muy concretas en estos casos?
Pues el problema está en definitiva,
en que la ciencia fiscal es o no es posible,
y yo creo que sí que es posible.
Cosa diferente es la cuestión técnica,
aunque yo entiendo que en la actualidad técnicamente
sea porque se puede soslayar,
porque de la misma manera que en la declaración de la renta hemos logrado
que aquellos que quieren contribuir una parte
o dar una parte de sus impuestos, bien a la iglesia católica,
bien a instituciones benéficas pueden hacerlo,
pues, por qué no en algunos casos.
Atribuir determinados impuestos a determinadas funciones por parte
del Estado, bien negativamente, no contribuir a determinados hechos,
propuestos o determinadas actuaciones del Estado o bien por oponer
o contribuir a otras actuaciones que no están establecidas,
que puedan establecerse en el futuro.
Siguiendo con la tipología de la objeción de conciencia,
diríamos que la objeción de conciencia puede ser individual
cuando la desobediencia al derecho afecta solamente a un individuo
o un ciudadano que ya hemos explicado,
pero hay algo que también es muy importante.
La objeción de conciencia de carácter colectivo,
es decir, de carácter institucional.
No siempre se reconoce el derecho a la objeción de conciencia
de carácter profesional, siempre como el pretexto
de que las instituciones no tienen conciencia.
Es cierto, no tienen conciencia real,
pero si quieren una conciencia tipo colectivo,
es decir, por analogía podemos hablar de la conciencia institucional.
No se trata solamente de una cuestión de términos por una cuestión,
sino de una cuestión de fondo que es importante.
En algunas situaciones las instituciones confesionales
se encuentran ante un dilema entre la ley,
sus principios y valores,
y claman con razón por una ley de objeción de conciencia
que defina con claridad jurídica y meridiana
la objeción de conciencia de las instituciones,
a pesar de las dudas de algunos sobre la legalidad
de la objeción de conciencia colectiva o institucional.
Yo entiendo que tales dudas carecen de ningún tipo de fundamento,
pues la mayoría de los convenios internacionales,
al referirse al reconocimiento del ejercicio de la libertad religiosa
o de la libertad ideológica para la libertad de conciencia
siempre hacen referencia a su ejercicio individual
o colectivamente, en público o en privado,
a través de la enseñanza.
Las prácticas y manifestaciones de culto,
y el artículo 16
de nuestra Constitución es aún más explícito al afirmar
en su número uno que se garantiza la libertad ideológica, religiosa
y de culto de los individuos y de las comunidades.
Por tanto, para quienes ponen dudas a la libertad de conciencia
y a la adopción de conciencia de carácter colectivo,
me parece que no tienen fundamento alguno puesto que se lo destruye
la propia legalidad, que es clara y meridiana.
En este sentido, derechos humanos y objeción de conciencia,
hay compatibilidad entre los derechos humanos y la objeción de conciencia
que la libertad de conciencia es un derecho humano fundamental,
es algo evidente y de lo que no cabe la más mínima duda,
pues así se establece y muchos muchas declaraciones
en pactos y tratados y convenios de carácter internacional.
En nuestra Constitución se encuentran en los artículos 16
20, ambos incluidos en la sección correspondiente
a los derechos fundamentales,
pero no resulta tan clara la afirmación de que también
la objeción de conciencia es un derecho fundamental,
porque la libertad de conciencia que está considerada
como un derecho, es el fundamento que justifica la defensa
de la objeción de conciencia, o, lo que es lo mismo,
la objeción de conciencia emerge y adquiere sentido solo
desde la libertad de conciencia.
Si la libertad de conciencia es un derecho,
ha de ser también una objeción de conciencia,
puesto que es la manifestación práctica del ejercicio de aquella.
Si no existiera el derecho a la objeción de conciencia
se quedaría anulada en parte la libertad de conciencia
así viene establecido en casi la totalidad de las declaraciones,
pactos y convenios de ámbito internacional
en las constituciones democráticas actuales
y se reconoce en la jurisprudencia nacional e internacional,
la objeción de conciencia;
por tanto, debe de estar tutelada y de hecho está tutelada garantizada
al individuo y debe tener el derecho,
debe tenerse el derecho a la objeción de conciencia
y actuar de acuerdo con ella.
Primero, en los tribunales nacionales;
también está tutelada en los tribunales internacionales;
y, tercero, en las garantías de ámbito jurisprudencial.
Por consiguiente, entendemos que la conciencia individual
y la conciencia colectiva tienen que estar garantizadas
y tienen que estar.
Custodiadas tienen que estar resueltas ante la opinión pública
y ante los tribunales por que pertenecen al ámbito
de los derechos humanos.
Digamos, para terminar,
que la conciencia individual es un interés público.
La conciencia colectiva.
Es un interés público también que deben de garantizar
y armonizar todos los derechos de los ciudadanos públicos
en el trabajo y en las garantías que deben
de proporcionar a este derecho.
Terminamos aquí porque ya no tenemos tiempo
para continuar con nuestra elección,
pero tienen ustedes la objeción de conciencia al derecho
y el servicio público tienen varios ejemplos
en los cuales pueden ir inspirarse para terminar de estudiar este tema.
La cuestión de conciencia es un derecho fundamental
reconocido, nacional e internacionalmente,
y debe ser respetado por todos los Estados.
Nada más, muchas gracias y hasta la próxima.