[Música] Hola, ¿qué tal?
Soy Luis Ramiro, el profesor de la asignatura de
Ciencia Política y de la Administración en el grado de Criminología.
Como ya sabéis, mi correo electrónico es lramiro@poli.uned.
es Y hoy os quería hablar del primer tema, o de algunas cuestiones
fundamentales o especialmente importantes del primer tema.
En concreto, os quería hablar de las tres dimensiones de la
política y el sistema político, el modelo del sistema político.
Lo que os voy a contar de manera muy sintética en este
breve vídeo no solo pertenece al tema 1 de la asignatura,
sino que lo podéis encontrar en el capítulo número 3 del manual de nuestra
principal unidad didáctica, el libro de Josep María Vallés y Salvador Martí.
Como habréis visto ya por el material anterior y vuestras lecturas, hemos
empezado diciendo que la política es fundamentalmente gestión del conflicto.
La política es el mecanismo que la sociedad pone en marcha cuando surgen conflictos
debido a desigualdad, asimetría, en la posesión y en el disfrute de recursos.
Esos desacuerdos hemos de entenderlos como algo que es
muy frecuente, constante en la vida de los grupos humanos.
Siempre habrá grupos que, porque están beneficiados por esa
distribución de recursos, intenten mantener el estatus quo.
Y siempre habrá grupos que han salido perjudicados en esa
asimetría de recursos que intenten modificar el estatus quo.
En ese sentido, la política es una respuesta a ese conflicto, a
ese desacuerdo casi permanente, constante en los grupos humanos.
Y querría destacar tres aspectos de lo que ya habéis
visto hasta ahora de la naturaleza de la política.
En primer lugar, la política es habitualmente una respuesta colectiva, la política tiene
carácter colectivo, la política incluye decisiones vinculantes que regulan el conflicto.
Bien, vamos a hablar ahora del modelo del sistema político.
El sistema político o el modelo del sistema político es una manera de entender cómo
funciona la política, cuáles son los principales elementos implicados en la política.
Antes de ello, os quisiera también recordar tres dimensiones o tres maneras en las cuales
nosotros podemos observar la política, en la que nosotros podemos mirar a la política.
La política como estructura, la política
como proceso y la política como resultado.
Porque estas tres dimensiones, estas tres miradas, estos tres tipos de aproximarnos a la política proceden de
justo lo que acabo de explicaros, de la manera de entender la política como regulación y gestión del conflicto.
La política es estructura, sí, la política incluye una organización,
una estructura, una serie de procedimientos, normas y reglas.
La política es un proceso, sí, la política incluye las acciones individuales,
las acciones colectivas, los comportamientos y las motivaciones.
Es decir, política incluye que yo participe en un partido político junto a otras personas, que yo
participe en un sindicato, en una asociación de vecinos, en una asociación de padres y madres, de alumnos.
Incluye mi comportamiento individual cuando yo voto, incluye mis motivaciones, por
qué voto, por qué protesto, por qué apoyo al gobierno, por qué critico al gobierno.
Y la política es también resultado. La política, como decíamos antes, incluye
decisiones, decisiones vinculantes, que son estas decisiones que produce la política.
Decisiones puntuales, sobre unos asuntos de actualidad, por ejemplo,
o de políticas públicas de más largo recorrido y estructurales.
Bien, todos estos elementos están incluidos en el modelo de
la política como un sistema, el modelo del sistema político.
¿Por qué decimos que la política puede ser entendida
como un sistema? En sentido un poco cibernético.
Porque la política es un mecanismo complejo de recogida de
información y de transmisión de información, de comunicaciones.
¿En qué consiste, por lo tanto, el sistema político? El sistema
político consistiría en que la política recoge y transmite información.
La política genera actividades individuales, colectivas, de actores
individuales, de actores colectivos, del gobierno, de las instituciones.
La política consiste también en que se producen
resultados, decisiones políticas, políticas públicas.
Y se controlan esos resultados, se evalúan esos resultados,
se decide si hay que actuar de nuevo sobre un problema o no.
Y la noción de la política como un sistema también incluye que la
política es autónoma, pero al mismo tiempo está vinculada a un entorno,
a un entorno social, económico, político, del
que recibe información y sobre el que actúa.
En esta concepción, en este modelo de entender la política
como un sistema, ¿cuáles serían los fundamentales elementos.
que me gustaría que recordárais y que una vez leída la unidad didáctica, este libro
de Vallés y Martí, me gustaría que recordárais y que fijárais en vuestra memoria?
Muy breve. El modelo del sistema político, esta manera de entender
simplificadamente lo que es la política, incluye los siguientes elementos.
El entorno del sistema político. ¿Qué es el entorno del sistema
político? Muy simple. Las interacciones sociales, económicas y políticas.
Es decir, esa situación de desigualdad de recursos, de asimetría
de recursos, que produce tensiones, que produce conflictos.
El siguiente elemento son los que llamamos "inputs", que son las comunicaciones desde el ámbito
político, por parte de esos actores, individuales y colectivos, que actúan en el entorno.
Es decir, actores que quizás descontentos con esa situación de distribución de
recursos, transmiten a las instituciones políticas demandas, reivindicaciones.
Esto pueden ser movilizaciones, pero pueden ser también, muy
simplemente, las opiniones que expresamos, por ejemplo, en las encuestas.
También, los inputs incluyen apoyos. Es decir, los inputs no son solo reivindicaciones
o críticas al gobierno, sino también expresiones de respaldo a una situación.
Recordad que antes decía que siempre habrá grupos que defiendan el status
quo porque sienten que a ellos les beneficia la situación tal cual está.
Esos grupos que sienten que la situación les beneficia, transmitirán al gobierno, a las instituciones políticas,
a los actores políticos, esa opinión o esa presión de "preferimos que la situación permanezca tal cual está".
El siguiente elemento del modelo del sistema político, o de la
política como un sistema, son los outputs. ¿Qué son los outputs?
Una vez que las instituciones políticas reciben esas comunicaciones, esas demandas, esas
reivindicaciones, procesan esa información y las instituciones generan una respuesta.
Esas respuestas son decisiones puntuales, como decía antes, o políticas públicas más
estructurales, de más largo plazo. Esos son los outputs. Esas son las salidas del sistema.
Y es muy interesante que las diferenciemos, sobre todo para estudiantes de
criminología, es muy importante que las diferenciemos del outcome. ¿Qué es el outcome?
El outcome es el efecto que esas decisiones tienen sobre la realidad.
Esto los futuros criminólogos lo entenderéis muy bien.
Porque una política pública puede ser realizada con unos objetivos que una vez llevada a la práctica,
una vez que esa decisión ha sido implantada, una vez que esa decisión actúa sobre el entorno,
quizás sus efectos están muy alejados de lo que
pretendía esa política pública cuando fue diseñada.
Y por lo tanto hemos de diferenciar, y perdonad la terminología
inglesa, hemos de diferenciar entre output y outcome.
Uno es la decisión, el diseño de esa política pública, esa política pública
que ha decidido las instituciones políticas, y otra cosa es el outcome.
¿Qué efectos tiene verdaderamente esa decisión? Que a veces, por circunstancias fuera
del control de los actores políticos, son diferentes de las inicialmente anticipadas.
Y hay un último elemento. El último elemento es la
retroalimentación, o de nuevo en inglés, el feedback.
Porque una vez que el output, una vez que las políticas públicas han actuado sobre el
entorno, han modificado el status quo o han reforzado el status quo en alguna manera,
esa actuación sobre el entorno, esa actuación sobre la sociedad, sobre los actores políticos, sobre los
actores políticos individuales y colectivos, sobre asociaciones, sobre individuos, sobre sindicatos,
esa decisión, esa política pública, tiene unos efectos. Pueden gustar
más, pueden gustar menos, y por lo tanto van a generar una reacción.
De tal manera que el sistema político, o la política
entendida como un sistema, funciona a un modo circular.
Las decisiones actúan sobre el entorno, el entorno evalúa esas decisiones,
y se vuelve a poner en marcha el mecanismo de input-output-output.
Este es un modelo, por lo tanto esto es una
simplificación de cómo funciona la política en realidad.
Pero es muy útil, porque destaca algunos rasgos muy importantes de la política.
Destaca cómo la política está en constante relación con un entorno social y económico.
Destaca el carácter colectivo, destaca la importancia de las decisiones vinculantes, y además es un
modelo que nos sirve para entender el funcionamiento de la política en sociedades de muy diverso tipo.
No sólo en sociedades democráticas, no sólo en sociedades del siglo XXI, sino también para entender cómo la
política ha funcionado en el pasado, o cómo podemos entender las dinámicas políticas en el pasado también.
No sólo funciona para el ámbito nacional, funciona también para entender el funcionamiento de la política local,
funciona también para entender el funcionamiento de la política en el sistema político de la Unión Europea.
Y hay una última cuestión sobre la que también quisiera defender, una cuestión sobre la que
también creo que deberíamos defender este modelo, y es que a vosotros os puede ser muy útil,
particularmente cuando os hagáis una pregunta
sobre qué analiza la ciencia política.
La ciencia política analiza la política como un sistema, analizando la estructura, normas,
procedimientos, analizando el proceso, movilizaciones, comportamientos individuales y colectivos.
Y la ciencia política analiza la política como un
resultado, analizando las políticas públicas y sus efectos.
Pues espero que os sea de utilidad este modelo para entender la política, espero que lo podáis
fácilmente utilizar para entender algunas decisiones políticas en el ámbito de vuestro interés,
en el ámbito penal y en el ámbito que más os interesa como estudiantes de criminología,
y quedo a vuestra disposición para charlar en otra ocasión sobre esta cuestión.
Muchas gracias y hasta pronto.
[MÚSICA]