[Música de presentación]
Buenos días, soy Consuelo Juanto, profesora de Historia del Derecho.
Un saludo a todos los centros y a todos los alumnos
y alumnas de Historia del Derecho de la UNED.
En la clase de hoy vamos a tratar el tema de la organización
y el gobierno territorial en la España medieval,
que se corresponde con la lección 30 del programa
Epígrafe I, apartados A y B.
En un esquema previo,
los temas que vamos a tratar son una pequeña introducción,
la organización administrativa territorial en la Alta Edad Media
y la organización administrativa territorial en la Baja Edad Media.
Comencemos con una pequeña introducción
y continuando con los puestos en la pantalla,
tenemos que partir en este tema de lo siguiente.
El gobierno de los primitivos núcleos
cristianos medievales mantiene el sistema condal
característico de la Administración visígoda.
Los primeros jefes políticos cristianos
van a colocar al frente de sus territorios a un comes o conde,
con amplias atribuciones gubernativas,
financieras y militares, también judiciales.
Esto ocurre en el nordeste de la península, en Cataluña,
y en el incipiente reino Asturleones.
En Castilla, estos gobernadores se van a denominar
potestates porque no tienen jerarquía condal,
y lo mismo ocurre en el incipiente reino pamplonés.
Aquí, en Castilla y en el reino de Pamplona,
los condados tienen escasa extensión.
Los condes representan al rey en la defensa
y tutela del orden público, recaudan impuestos,
son jueces en el territorio que gobiernan y dirigen el ejército.
En Cataluña, el conde es ayudado por un viconde
que en el resto de los reinos cristianos se denomina vicario.
En los grandes dominios regios,
el conde es ayudado por un merino, majorinus en romance,
que, según vamos a ver, se va a convertir en el territorio
de los condes en un oficial importante con el Paso del tiempo.
Estos merinos parece que proceden de
los latifundios señoriales visigodos,
donde sustituyen a los vigizi o mayordomos
en la recaudación de rentas y tributos en el campo.
Este sistema territorial deja de ser operativo en Cataluña
en el siglo X y en Castilla y en Navarra a partir del siglo XI,
donde se va a transformar en un sistema más complejo
debido a la pujanza de los señoríos inmunes
y de unos concejos fortalecidos
por la prosperidad de las nacientes ciudades.
Respecto a la organización territorial altomedieval,
según vemos en el esquema de la pantalla,
vamos a hablar y a desarrollar las tenencias, las merindades
y, en Cataluña, los vicariatos o veguerías.
En el mapa vemos el territorio
de los distintos núcleos cristianos de la península
bajo el reinado de uno de los monarcas de la península
de la época, Sancho III el Mayor de Pamplona.
En primer lugar, hablemos de las tenencias.
En el Pirineo Central y en Castilla a finales del siglo XI,
los reyes favorecen a sus vasallos
con el gobierno de algunos de los territorios.
Se les deja en tenencia ese territorio
para su gobierno y para su administración y como un privilegio.
Por eso se va a llamar al sistema tenencia
y al quien ostenta este beneficio en la tenencia, tenente.
Los condados se van a sustituir
por estas nuevas organizaciones territoriales.
Para asegurar la fidelidad y la adhesión al monarca,
se concede a algunos de sus súbditos el vasallaje.
La tenencia solo se concede así
cuando el favorecido entra en una relación de vasallaje.
Por lo tanto, el oficio condal
se va a asimilar a los beneficios militares
y el conde va a pasar a ser un tenente
con una función esencialmente militar,
un tenente militar, podríamos decir.
Y va a disfrutar el tenente como titular
de esa tenencia del poder público en Ella
y se va a beneficiar de Ella
de parte de las rentas del territorio que gobierna.
En Aragón y en el Reino de Pamplona,
la tenencia se conoce en el siglo X
y parece ser que el pionero en el establecimiento
del sistema fue el Reino de Pamplona.
En Castilla, la tenencia es revocable según la libre voluntad del rey,
aunque los tenentes castellanos van a luchar para hacerlas hereditarias
tal y como ocurre con los vecinos reinos
o núcleos cristianos navarragoneses del Pirineo.
En las tenencias, además, actúan como delegados del rey los merinos,
un oficial que en pocos años se va a convertir
en un importante funcionario del rey y, además, de manera permanente.
En Castilla, los primeros merinos del rey
los conocemos bajo el reinado de Fernando I y de Alfonso VI.
Y esta cuestión nos lleva al tema de las merindades.
Es un sistema de organización territorial medieval
de los reinos de Castilla, Aragón y Navarra.
Al merino ya lo hemos visto en los condados visígodos
y lo hemos visto también gobernando con los tenentes
en las tenencias, desplazando en ellas a los tenentes.
En Castilla, los merinos
se convierten en destacados oficiales públicos
con un relevante poder jurisdiccional.
En las zonas de Señorío Real, los monorcas van a colocar a sus merinos
y, con el tiempo, todos ellos van a ser puestos
bajo el control global de un merino mayor.
Estos merinos mayores van a dar lugar a las merindades,
que se van a corresponder con el
territorio que gobiernan en nombre del rey.
A finales del siglo XII se constata la existencia
de merinos mayores en Galicia, Extremadura, Asturias, León, Burgos,
entre otras ciudades importantes de Castilla.
Y, por encima de todas ellas, y con un rango superior,
el merino mayor de Castilla, Merinus Major in Castella,
y el merino mayor de León, Major Merinus in Legione.
En Aragón, las referencias más antiguas al
merino las encontramos en el fuero de Jaca
y en el fuero de Calatayud, con el nombre del territorio
que gobiernan con el nombre de Merinatos o Merinados.
Ya se constata la existencia de algunos de ellos
en las Cortes de Huesca de 1188, donde se les menciona.
En Navarra también va a actuar un merino en la tenencia
que va a dar lugar a las merindades, que, según veremos más adelante,
van a aparecer conformadas en el siglo XIII.
Y en el nordeste de la península, encontramos en Cataluña
una organización pública típica de Cataluña
que tiene que ver con el gobernador que va a gobernar
esos territorios, el vicariato, las veguerías,
gobernadas por un vicari que en Cataluña se denomina "veguer".
En Cataluña, los condados se han convertido en estados,
en unos territorios que aparecen gobernados,
como decimos, por los vicarii o veguers.
Y en este régimen vicarial,
también los condes catalanes conceden feudos
a los castillos en término jurisdiccional,
de ahí la denominación de castillos terminados.
Y en Aragón también se conoce este sistema de los feudos
en la segunda mitad del siglo XII y según la costumbre de Barcelona.
En pantalla tenemos el esquema
de la organización administrativa territorial en la Baja Edad Media.
Vamos a hablar de los adelantamientos en Castilla,
en la corona de Aragón vamos a hablar
de las distintas circunscripciones territoriales típicas
de la Baja Edad Media, especialmente entre el XIV y el XV,
y también la continuación de las merindades en el Reino de Navarra.
El mapa de la época nos muestra en colores
los distintos condados y reinos que aparecen en la península
en esta época, el Condado de Castilla, el Condado de León,
al norte el pequeñito Reino de Navarra y en el este el Condado catalán.
Veamos en primer lugar los adelantamientos en Castilla,
los adelantamientos de frontera en Andalucía,
los adelantamientos mayores en la propia Castilla,
los adelantamientos en los territorios vascos
que dependen o están integrados en Castilla
y un adelantamiento específico, el de Cazorla.
En primer lugar, el de frontera, a mediados del siglo XIII,
Alfonso X coloca al frente de los territorios andaluces
recientemente conquistados a un adelantado
de frontera para gobernarlos militarmente.
Este adelantado ya existía precariamente en el siglo XII
como un oficial destacado en algunas de las localidades castellanas,
así consta en el libro Becerro de Balbanera
o en el cartulario de San Miguel de la Cogolla en La Rioja.
En los propios territorios castellanos
nos encontramos junto a los merinos mayores, a los adelantados mayores.
A lo largo de la segunda mitad del siglo XIII,
aparecen los merinos mayores de Castilla, León, Murcia y Galicia,
que son sustituidos por los adelantados mayores.
¿Quiénes son los adelantados mayores?
Pues al igual que los merinos, son delegados
del rey que gobiernan en los territorios
para los que han sido designados como oficiales
con amplias atribuciones gubernativas, judiciales y militares.
Hay que tener en cuenta que durante un tiempo
van a coexistir estos dos oficiales, el adelantado y el merino.
En unos territorios aparecen gobernándolos los
adelantados, otros son regidos por los merinos,
algunos otros por ambos e incluso otros siempre por los merinos,
sin conocer nunca el régimen de los adelantados.
En tercer lugar, en los territorios vascos, en Álava e Iguipúzcoa,
actúan los adelantados mayores y también los merinos mayores,
aunque sí se conoce en la Baja Edad Media
una organización territorial muy típica de Álava e Iguipúzcoa
denominada Hermandades, que también es conocida en Vizcaya,
donde no conocemos a los adelantados, pero sí a las merindades.
Y en cuarto lugar, el adelantamiento de Cazorla,
creado en el siglo XIV para el adelantado de su nombre,
pero no por designación real como los de Castilla,
sino por designación de la iglesia toledana,
en concreto por el arzobispo de Toledo,
para regir o gobernar el territorio fronterizo
de la zona oriental de la frontera castellano-andaluza,
bajo, como decimos, el señorío de la iglesia toledana.
¿Cuáles son las circunscripciones de la Corona de Aragón?
En general, el monarca designa
a unos oficiales revestidos de amplias facultades,
son los procuradores o procuradores generales,
que llegan a tener tal relevancia que cuando el primogénito del monarca
asume esta gobernación general del reino,
ya son sustituidos por los portabeus.
También, el lugar teniente es designado
para los territorios de la Corona Aragonesa,
donde se les considera como un alter ego del rey o príncipe.
En Cataluña, el antiguo vicario del conde va a ser
ahora un veguer, donde en su distrito o veguería
es el jefe gubernativo militar y juez ordinario,
también es el presidente del consejo municipal.
En Aragón, los distritos territoriales
bajo medievales son los merinatos,
que aparecen también con el nombre de merinados o merindades,
y también de honores y universidades,
dirigidas siempre por un merino.
En Valencia, a mediados del siglo XIV,
el territorio se divide en cuatro gobernaciones,
Valencia, Jatiba, Castellón y Orihuela.
Otra división territorial, los justiciargos,
aparecen regidas por un supremo juez,
que también se encarga del orden público y recauda impuestos.
Mallorca, al igual que Cataluña, se divide en veguerías,
encontramos dos veguer, uno para Mallorca y otro para las islas.
Y en los territorios donde la corona de Aragón se proyecta,
como es el caso de Italia, en Sicilia se organiza en vicariatos
y Cerdeña se organiza en una gobernación general autónoma.
Finalmente, y para terminar,
un comentario sobre las merindades del
Reino de Navarra, en la Baja de Admeria.
Es la organización administrativa territorial típica
del Reino de Navarra, la merindad, que arranca del siglo XIII.
En concreto, se van conformando bajo los reinados.
de dos reyes navarros de origen francés,
Teobaldo I y su hijo, Teobaldo II.
Se puede afirmar que en la segunda mitad
del siglo XIII, se conocen ya en Navarra,
que ya parece el reino como tal, como Reino de Navarra,
las merindades de Pamplona, en la montaña,
las merindades de la Ribera, en el sur, Ribera o Tudela,
en el noroeste, y alindando con los territorios vascos,
la merindad de Estella, en el oeste y
hacia el sur, la merindad de Sangüesa,
y en el norte, en los Pirineos, y en el sur de Francia,
dentro del territorio del sur de Francia, la merindad de Ultrapuertos,
Ultrapuertos al otro lado del Pirineo,
un territorio que fue, durante muchos años,
un territorio, como decimos, del sur de Francia,
que fue, durante muchos años, parte del Reino de Navarra.
Y dicho esto, muchas gracias.