En el origen del Estado, es decir, en el siglo 15,
en las postrimerías del siglo 15 y principios del siglo xvi, cuando
se conforman los Estados nacionales y la monarquías autoritarias,
el Estado se organiza en torno al poder.
Y el poder en aquel momento es el poder real,
que es el aglutinante del Estado.
Es el que ha conformado el Estado
y se ha impuesto sobre los poderes locales o poderes autárquico,
sobre las pequeñas ciudades y sobre los euros.
Y es, por tanto, es el centro del poder.
El rey es el centro de impulsión política y la fuente de derecho
y de organización del Estado
No obstante, aunque el ejercicio del poder en un primer tiempo
es personal y se legitima sobre todo en la voluntad real,
porque el rey es rey y está legitimado para tal.
Sobre todo porque es ha sido elegido por Dios.
Pensemos el esquema
Dios en la tierra tiene dos representantes.
En el aspecto temporal
es el príncipe, es el emperador, rey y príncipe.
En el aspecto espiritual, ese es el Papa.
Por tanto, el rey es rey por la voluntad de Dios.
Y entonces el rey ejerce, se legitima y ejerce el poder en virtud de
de esta delegación hecha por Dios.
Bien, entonces el ejercicio del poder corresponde al rey, pero en la medida
que la complejidad de los asuntos del Estado es mayor,
el Estado se hace más complejo.
El Estado se hace más.
Su gestión se hace más, más complicada.
El Rey requiere
que las funciones reales
se se hagan, se lleven a cabo mediante la conformación de órganos.
Se crean órganos del Estado
que responden al principio de descentralización del poder.
No es que el rey pierda el poder, no pierde nunca la titularidad,
pero sí crea consejos.
Sí crea organizaciones desde las cuales se va a llevar
la administración del Estado, se va a llevar el Estado en la medida
que los asuntos del Estado se hacen más complejos y hacen más difíciles
el proceso de institucionalización es cada vez mayor.
El proceso de duración se crea, se hace más burocrático, más,
más administración para para hacerlo.
Esto alcanza su punto culminante en la época de la monarquía absoluta,
en la cual no solamente existen consejos.
Por ejemplo, en el caso español deberíamos
hablar del Consejo de Castilla.
Deberíamos hablar del complicado
complejo del Consejo de Indias.
Y también, si podemos empezar a hablar
de la existencia de principales, por ejemplo, de los validos en España.
Es decir, el antecedente de lo que luego serán los
los gobiernos o los o los o los primeros ministros.
Y al mismo tiempo se van conformando lo que luego será
el Gobierno, los secretarios de Estado que despachan o con el Rey
o con el o con el valido, que a lo que ha designado el Rey
se hace más complejo el el sistema.
En el caso español
Desarrollo de la administración
es la primera que se produce en Europa,
la más compleja y sobre todo destaca no solamente el Consejo de Castilla,
sino el Consejo de Indias para todo el entramado que significaba
tantas personas viviendo allí, tantos territorios que controlar,
tanta legislación que que producir para el
para el gobierno de las Indias y tanto funcionario como había.
Eso es un fenómeno importante.
Bien, cuando
llegamos al Estado Constitucional, cuando cae el Antiguo Régimen y
y llegamos a la conformación de una Constitución en los Estados,
el primer Estado de Derecho, el Estado liberal, el Estado
se va a seguir haciendo complejo, más complejo
si cabe que en el denominado Antiguo Régimen
se establece.
Para empezar, se va a establecer en los primeros textos
constitucionales el principio de división de poderes,
es decir, que no todos los poderes te llevan sean desempeñados
por la misma persona o grupo de personas.
La independencia de los poderes en el concepto de monarquía constitucional.
El Poder Ejecutivo que la monarquía constitucional al rey,
el poder legislativo que era quien legisla
las Cortes o Parlamento y luego el Poder Judicial.
El Rey, por supuesto, ya ha perdido su poder constituyente.
Pero se institucionalizan los tres poderes.
Se crea
es empieza a crearse el gobierno,
un gobierno para llevar la administración
en los asuntos del Estado, es decir, se crea
primero, se crean los ministros, luego acabar habiendo un presidente
del Consejo de Ministros, un primer etcétera.
El Parlamento, el Parlamento se hace todavía
más complejo en la medida que se va abandonando el ropaje transitorio
para llegar al sufragio universal
de alguna forma,
en el Estado Constitucional, en el primer Estado constitucional
es más complejo.
En la medida que evolucione
el Estado constitucional, pasamos al Estado liberal democrático
es decir, cuando ya se puede votar por sufragio
universal, los parlamentos adquieren otra dimensión.
Aquí ya no es como antes que el sufragio no
era, era, era en solitario y además una cámara no era electa.
Como siempre era el Senado. Ahora lo es.
Entonces se se crean los partidos, se desarrollan los partidos de clase,
los partidos, los partidos de masas,
y eso hace que la complejidad vaya siendo mayor en el siguiente estadio,
en el estadio de actual, del Estado social y democrático de derecho,
pues la complejidad del Estado,
las cosas que debe asumir el Estado regular en el mercado, etc,
hace que la complejidad se crea en nuevos órganos
diferentes, incluso a a los anteriores, precisamente
para para esta administración que cada vez es más compleja.