El principio de división de poderes
o también denominado separación de poderes.
Es un principio básico del estado funcional y del estado democrático.
De Derecho.
Sin este principio no entenderían las democracias actuales.
Este principio lo que busca es superar la concentración
de poder que tenían las monarquías absolutas del antiguo régimen.
El monarca, el soberano, tenía en su mano tanto
el poder ejecutivo como legislativo como el judicial.
Sin embargo,
a raíz de las revoluciones liberal liberales y del pensamiento
básicamente anglosajón y del pensamiento francés
se conquista lo que es la separación de poderes,
esto es, que un órgano tenga una función determinada
y que otra órgano distinto tenga otra función determinada.
El Parlamento, la función legislativa, el Gobierno
o ejecutivo, la aplicación de esas normas y el Poder Judicial,
la resolución de conflictos.
Esta es la esencia del principio de división y de separación de poderes.
Y en última instancia, lo que se busca es que el poder limite al poder.
Lo que no pasaba en el antiguo régimen.
En inglés se denomina la teoría de balancín, control
y equilibrio entre esos poderes y sobre todo, que no esté concentrado.
Esta es la esencia del principio de división
y de separación de poderes, que es la clave del Estado liberal
y que es la clave del Estado constitucional.
Doctrinalmente ya Aristóteles en su política
nos hablaba de una Asamblea General de ciudadanos que elaboraba
las leyes de un cuerpo de ejecutores que las aplicaba
y de un cuerpo de magistrados que resolvía los conflictos.
Podíamos encontrar algún antecedente remoto de este principio?
Es verdad que otros autores
como Marsilio de Padua, Maquiavelo, Bodin, no han hablado como antecedente
remoto también de la separación o división de poderes.
Pero realmente el antecedente próximo lo encontramos, lo encontramos.
El segundo ensayo, el gobierno civil de John Loco, donde ya habla
concretamente del Poder Legislativo al que da más importancia.
Luego, en segundo lugar, del Poder Ejecutivo.
Y en tercer lugar, habla de un poder federativo
o poder exterior o poder internacional, en donde se habla
de las relaciones internacionales, los acuerdos donde se declara
la guerra y se firma la paz.
Y este es un antecedente ya importante.
Pero realmente es Montesquieu al que se debe la estructura
de este principio fundamental y es su obra del Espíritu
de las leyes de 1748, donde aparece claramente
verificado lo que es el Poder Legislativo
el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial,
el Poder Legislativo, donde se elaboran las leyes
por parte de los representantes
democráticamente elegidos por los ciudadanos.
Poder Ejecutivo que las aplica y desarrolla sus políticas
conforme a esas leyes.
Y por último,
el Poder Judicial que resuelve los conflictos
que se puedan dar frente a esas normas.
Es verdad que Montesquieu, en su día al Poder Judicial
no le dio una gran importancia
y ahora en la separación o división de poderes, sí la tiene.
Y además era un cuerpo de jueces que no existía como tal, permanente,
sino que los ciudadanos temporalmente resolvían una serie de conflictos
La cuestión clave y fundamental
es, sobre todo,
que la separación de poderes
garantiza lo que es el sistema democrático.
No estaríamos ante un régimen democrático si realmente no funciona
la separación de poderes.
Y como antecedentes desde el punto de vista de textos constitucionales,
ya la propia Declaración de los Derechos del Buen Pueblo
de Virginia de 1776, en su sección 5.ª
nos hablaba de que tiene que haber tres poderes distintos y separados.
Incluso la propia Constitución norteamericana,
en su artículo primero, segundo y tercero, nos dice en el primero
que corresponde las leyes al Congreso, en sus dos
cámaras de Cámara de Representantes y de Senado elaborar las leyes.
En su artículo segundo nos habla del Presidente
como órgano ejecutor y su artículo tercero nos habla del Tribunal Supremo
y de los tribunales inferiores para resolver los conflictos.
Y también, por supuesto, el artículo 16 de la Declaración
de Derechos del Hombre y el Ciudadano del 26 de agosto de 1789,
que nos dice que aquel Estado comunidad
que no tenga una Declaración de derechos
y una separación de poderes no tendrá Constitución.
Por lo tanto, insistimos, estamos ante un principio esencial
del Estado de derecho, del Estado democrático.
Es verdad, que tal y como lo concibió Montesquieu, ha evolucionado
en lo que es el desarrollo del Estado en el siglo 20 y en el siglo 21.
Y era más que de separación de poderes.
Se puede hablar de una colaboración
que existe entre los distintos poderes,
pero desde el punto de vista esencial de lo que es el control entre ellos,
que el Legislativo controla, el Ejecutivo
y que el Poder Judicial controle ambos,
es algo fundamental para estar ante unas verdaderas democracias.