Qué es la democracia?
La definición atribuida a Abraham Lincoln
y recogida en el artículo dos de la Constitución francesa
no definiría la democracia como el gobierno del pueblo por el pueblo
y para el pueblo.
El problema es que esta definición
no sabemos todavía qué es el pueblo, y de ahí
que sería conveniente que acudamos a la Constitución Española
para ver qué es el pueblo.
En nuestro modelo, el pueblo queda identificado con la nación.
La nación, como dice el preámbulo en el uso de su soberanía,
proclama su voluntad su voluntad de qué?
De la voluntad de darse una Constitución.
El procedimiento que se hace es las Cortes aprueban.
El pueblo ratifica en referéndum y el Rey
sanciona esa misma Constitución.
Y si vamos al articulado, el artículo
uno dos
dice que el titular de la soberanía nacional
es el pueblo español del que emanan los poderes del Estado.
Y el artículo segundo dice que la propia Constitución Española
se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española.
Por lo tanto, en nuestro modelo, pueblo y nación vendrían
a identificar casi.
Lo primero que tenemos que hacer al definir la democracia
es distinguir entre poder constituyente y poder constituido
o poderes mejor constituidos y aprobada la Constitución.
Todo está constituido.
El pueblo nación queda transformado en ciudadanos con derechos políticos
que los ejercen, según recoge el artículo 23
de esta misma Constitución.
Es curioso, por tanto, cómo el pueblo nación
queda vinculado a la ciudadanía y, en concreto, a la nacionalidad.
Habría que acudir al Código Civil
para saber cuáles son las vías de atribución
y adquisición de la nacionalidad española.
Pero volviendo a la definición de la democracia,
la democracia en nuestro modelo más bien
queda objetivada como democracia representativa.
Es decir,
el artículo 66 de la misma
nos dice que las Cortes generales representan al pueblo español.
Los representantes lo
son de la totalidad, no solo de los que les han votado,
no sólo de sus electores, sino del conjunto del pueblo español.
Están sujetos a un mandato representativo.
Eso se traslada también
a la propia ordenación territorial del Estado, en el que
las propias elecciones autonómicas y locales
también son de democracia representativa.
Pero no sólo
podemos adjetivar la democracia como representativa.
También hay otras acepciones.
No solo la democracia como democracia indirecta,
sino como mecanismos de participación
directa de los ciudadanos en los asuntos públicos.
Cuáles son estos mecanismos Pues de entrada, los podemos ver
en el mismo artículo 23,
no solo participación indirecta, sino acceso de todos los españoles
en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos.
Por lo tanto, la democracia no solo se trata de estar representado
sino también de ser o llegar a ser representante.
Pero específicamente,
la democracia participativa se conjuga como estado de partidos políticos.
Así, los partidos políticos, según recoge el artículo seis,
son o expresan
el pluralismo político pero son el instrumento fundamental
de participación ciudadana en los asuntos públicos.
No obstante, también la propia Constitución
recoge otras vías de participación directa en los asuntos públicos.
ARTÍCULO 87, apartado tercero.
La iniciativa Legislativa Popular.
O también podríamos ver la propia administración de justicia.
La justicia emana del pueblo que dice el artículo 117.
Cómo podemos decir que la justicia emana del pueblo
si los jueces no son elegidos democráticamente sino por mérito
y capacidad
Pues porque los jueces son independientes en su dependencia
explícita, en su sujeción explícita al imperio de la ley,
que es expresión de la voluntad popular.
Pero además, el propio título del Poder Judicial recoge algún
experimento de participación ciudadana en la administración de justicia,
como es la acción del jurado y la institución.
La acción popular y la institución del Jurado,
que recoge el artículo 125.
Además, no podemos olvidar lo que Schmitt llamó
el legislador extraordinario ratione suprema satis.
Es decir.
Cuando el propio pueblo puede legislar.
Nos estamos refiriendo a la posibilidad de referéndum.
Referéndum que en el caso del artículo 92 siempre será consultivo.
Pero en el caso del título
10.º es respecto a la reforma de la Constitución.
Puede ser también
facultativo en un
procedimiento preceptivo en otro, pero siempre, siempre vinculante.
Y la última acepción de la democracia sería
que en estas dos podríamos entender
que la democracia se pliega a un concepto procedimental
y nos podría dar lugar a la tiranía de las mayorías.
No, la democracia también tiene una vertiente
valorativa, finalista
El contenido mínimo, inquebrantable nos lo plasma
nuestra Constitución en el artículo diez uno.
La dignidad de la persona y los derechos inviolables
que le son inherentes como fundamento del orden político
y de la paz social.
Pero además, no estamos solos en el mundo.
También ese artículo diez.
En su apartado segundo se refiere a la integración del orden constitucional
en un orden internacional de protección de derechos.
Asimismo.
La propia ciudadanía cívica que recoge el artículo
27 dos tiene que fundamentarse
y tiene que buscar la realización de los principios democráticos.
A esto, y para
finalizar, habría que unir la propia proyección dinámica
y las formadoras socialmente que recoge el artículo nueve dos.
De promoción no solo de la igualdad formal,
sino de la libertad e igualdad de individuos y grupos.
Real y efectiva por parte de los poderes públicos.
En un modelo que debe buscar.
Como también podríamos entender que recoge el artículo dos.
No solo la solidaridad interterritorial sino también
la solidaridad interpersonal entre todos los españoles.
Por lo tanto, y volviendo a la pregunta inicial Qué es la democracia?
Si la democracia la definimos como identidad entre gobernantes
y gobernados, entre representantes y representados, entre los que mandan
y los que obedecen su esencia
Solo la podemos captar de dos maneras
desde la igualdad de Smith,
que nos llevaría al líder absoluto
que representa la unidad política,
es decir, al líder,
o desde la libertad de Kelsen, con la mayor participación
de los sometidos en un ordenamiento que siempre será coercitivo,
en un ordenamiento jurídico en su propia conformación.
La elección es vuestra, pero la historia ya nos ha dicho
por dónde van los tiros.
Muchas gracias.