Buenos días y bienvenidos a esta presentación,
que tiene por título la loe y normativas que la desarrollan
y cuyo objetivo es, en el contexto del primer seminario del máster
de formación del profesorado.
Delimitar y clarificar
el marco normativo de nuestro sistema educativo,
que en este momento, de cambio,
de incorporación de nueva legislación,
puede generar algunas dificultades.
Permítanme presentarme en primer lugar.
Mi nombre es Jesús Manuel luciendo y soy profesor
del departamento de didáctica de la Facultad de Educación
de esta casa de la UNED para entender correctamente
el marco normativo que regula nuestro sistema educativo,
en el cual ustedes van a desempeñar su ejercicio profesional.
Son necesarias unas consideraciones jurídicas previas
de carácter básico.
En primer lugar, es necesario considerar las fuentes legislativas
que producen normas.
Básicamente, podemos establecer cuatro niveles,
un primer nivel internacional,
la normativa directrices, recomendaciones, etcétera,
producidas por la web y los tratados internacionales,
un segundo nivel de ámbito estatal en nuestro campo educativo,
básicamente el Gobierno y el Ministerio de Educación
y Formación Profesional.
El tercer nivel serían los parlamentos,
gobiernos y órganos administrativos de cada comunidad autónoma
y por último, un último nivel a efectos de competencias locales
que tienen poca incidencia en nuestro ámbito educativo.
En nuestra área fundamentalmente vamos
a encontrar producción legislativa en las dos fuentes intermedias.
La legislación estatal y autonómica.
Una segunda consideración a tener en cuenta también perdón
es que existe una jerarquía administrativa
en la normativa según tienen dispuesto en estas pirámides,
que pueden ver en la presentación.
La jerarquía administrativa al principio
de jerarquía administrativa implica que una norma de rango inferior
no puede contradecir, ni vulnerar ni contravenir
lo que establezca una norma de rango superior.
Así si estamos hablando de un real decreto,
no podría contravenir lo establecido en una ley orgánica.
Una tercera consideración a realizar es hablar
sobre la asignación competencial
regulada en los artículos 148 149 de la Constitución.
Existen competencias compartidas entre el estado central
y las comunidades autónomas y competencias exclusivas
del gobierno central.
En nuestro ámbito educativo, la totalidad
de las comunidades autónomas han asumido competencias
por la que, por lo que la legislación estatal de aplicación directa,
únicamente en los territorios, en los centros dependientes
de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla
y en los centros educativos en el exterior,
a este respecto, sería necesario conocer también el concepto
de legislación básica.
El concepto de legislación básica
hace referencia a que determinadas leyes del ámbito estatal pueden,
si así lo especifican explícitamente,
considerarse de aplicación directa
para todos los territorios y administraciones,
ser de obligado cumplimiento para todos los ciudadanos,
ya que regulan aspectos esenciales o principales de la materia jurídica
de que se trata.
En el caso que tienen ustedes ejemplificado
en la parte inferior de la diapositiva,
podemos ver la disposición final quinta de la loe,
que establece el título competencial de esta norma.
La presente ley se dicta con carácter básico,
al amparo de la competencia,
que corresponde al Estado, conforme al artículo 149, etcétera,
de la Constitución,
y una última consideración jurídica a este respecto
tendría que ver con el concepto de legislación supletoria
en caso de que no haya regulación específica en la comunidad autónoma.
Si no existe regulación expresa, la normativa estatal
puede ser aplicada también con carácter secundario secundario.
La disposición final sexta de esta misma norma
que estamos comentando de la loe hace referencia a puede
ser un ejemplo de esta legislación supletoria.
Las normas de esta ley podrán ser desarrolladas
por las comunidades autónomas, a excepción de las relativas
a aquellas materias cuya regulación se recomienda por la misma Gobierno
o que corresponden al Estado.
Nos puede servir como ejemplo?
Una vez vistas estas consideraciones previas,
pasamos a centrarnos en el marco normativo,
la exposición de la legislación que regula el nuestro sistema educativo
y que debemos conocer como docentes,
como docentes en nuestro ejercicio profesional.
El objetivo fundamental que hemos establecido en la introducción
para esta presentación desde la Ley General de Educación
de 1970 se han promulgado ocho leyes orgánicas
que afectan a nuestro sistema educativo,
pero todas se han ido derogando sucesivamente.
Actualmente están en vigor las dos leyes
que tiene citadas en la presentación la ley orgánica dos barra,
2006, de tres de mayo, de educación,
conocida habitualmente como lo que fue publicada
en el boe del cuatro de mayo del 2006
que está en vigor desde el 24 de mayo del 2006;
en segundo lugar, la ley orgánica tres barras, 20 20,
de 29 de diciembre, por la que se modifica la ley,
dos barras, 2006, que comúnmente se conoce como el online.
Está publicada la loe en el boe del 30 de diciembre
del año 20, 20 en vigor desde el día 19 de enero del año 2021.
Existe otra ley orgánica en vigor también,
que no ha sido totalmente derogada.
Está parcialmente de vigentes
solamente en algunos aspectos.
Es la ley orgánica 8.985, de tres de julio,
reguladora del derecho a la educación,
conocida como lo de qué trata tiene en vigor algunos aspectos,
pues relativos a la participación de la comunidad educativa
en órganos de gobierno de los centros,
conciertos educativos, etcétera.
Una precisión muy importante al respecto
con relación a estas leyes orgánicas
es que la loem no es una ley exenta independiente,
con un corpus de desarrollo legislativo completo,
sino que es una modificación de la de la loe.
Dispone de un artículo único.
Qué establece la modificación de la loe?
Los términos que pueden
ustedes ustedes ver transcritos en la la diapositiva.
La loe corta consta de un artículo único
de modificación de la loe.
Si consultan esta ley ustedes pueden encontrar articulados del tipo
de los que tienen redactados en la presentación.
La loe presenta artículos del tipo al 2000 que les transcribo.
Se modifican los apartados tres cuatro del artículo
tres de la loe, que quedan redactados como sigue.
El artículo tres de la loe de especifica el artículo
cuatro de la loe.
Queda redactado del siguiente modo.
El artículo 15.
Se suprime el artículo veintitres, el artículo 12 bis
se añade un artículo 20 bis nuevo a la loe,
que queda redactado en los siguientes términos.
No es por tanto una ley exenta como hemos dicho
sino una modificación de la ley orgánica anterior
de 2006 de la loe.
Para facilitar la lectura de esta normativa es necesario
hacer referencia al concepto jurídico de texto consolidado,
que es el documento que integra en el texto original
una norma con sus modificaciones y correcciones
que han ido teniendo lugar desde su erigió.
La Agencia Estatal del Boletín Oficial del Estado ofrece
estos textos, consolidados y actualizados,
que se pueden consultar, que facilitan la lectura,
pero que tienen no tienen carácter mejor dicho de norma jurídica,
por lo tanto pueden ser utilizados como documento de consulta,
pero no tienen carácter, no tienen rigor y validez de normas
a este respecto.
Es preciso comentar también la situación
de la ley orgánica ocho barra, 2013, de nueve de diciembre,
para la mejora de la calidad educativa,
denominada comúnmente como el 11.
Esta ley está completamente derogada por la loe.
En su disposición derogatoria única
tienen ustedes ahí transcrita la presentación,
la disposición derogatoria única de la loe,
que deroga totalmente la lomce.
Sin embargo, es preciso considerar que,
aunque la lomce está derogada por la loe,
existen normas de rango inferior
derivadas de la lomce que sí son de aplicación
y que hay que considerar en la actualidad
en nuestra actuación profesional como docentes.
A qué se debe esta situación?
Esto se debe a que la loe establece un calendario de implantación
progresivo en tres cursos de los diversos aspectos educativos
que regula, con lo cual, aunque la lomce
está derogada transitoriamente hasta la implantación,
según el calendario de la nueva regulación,
es necesario atenerse a lo establecido
en la norma de desarrollo de la lomce.
Cuál es el calendario de implantación de la loe?
Pues según tienen ustedes ahí la presentación en enero
del año 2021 entraron en vigor las modificaciones introducidas
por la loe por la loe respecto a la participación
y competencias del consejo escolar,
el claustro respecto a la selección del director o directora,
la admisión de alumnos y la autonomía de los centros docentes.
En el curso pasado, en el curso 20 21, 20, veintidos.
Entraron en vigor las modificaciones introducidas
en evaluación y condiciones de promoción del alumnado,
las condiciones de titulación y las condiciones de acceso
a las diferentes enseñanzas.
Una cuestión muy interesante que me gustaría recalcar especialmente
es las consideraciones,
son las consideraciones del calendario de implantación
del lado.
Lo hace para este curso escolar 20, veintidos, 20, veintitres,
y para el próximo curso escolar divide el calendario de implantación
la introducción de las modificaciones en currículo
y organización y objetivos respecto a los diferentes niveles
de la secundaria y del bachillerato.
En este curso escolar, 2000 veintidos,
2000 veintitres entran en vigor las modificaciones introducidas
por la loe en el currículo,
en los cursos primero y tercero de educación secundaria obligatoria.
En el primer curso de bachillerato
y en el primer curso de ciclos formativos de grado básico,
así como en diversificación, pero hasta el próximo curso,
2000 veintitres, 2024 no entraran en vigor las modificaciones
introducidas en currículo con relación a los cursos segundo
y cuarto de educación secundaria
obligatoria al segundo curso de bachillerato y al segundo curso
de ciclos formativos de grado básico,
así como tampoco las modificaciones relativas al acceso y admisión
a la universidad ni las evaluaciones de diagnóstico
establecidas en esta norma por tanto en consecuencia cuando ustedes
como docentes como profesores tengan que hacer la concreción curricular
y de sus áreas, tengan que realizar las programaciones
y las unidades didácticas.
Deben tener en cuenta,
según lo establecido en este calendario de implantación,
que para los cursos primero y tercero de la educación secundaria
obligatoria, la diversificación,
el primer curso de bachillerato y el primer curso de ciclo formativo
de grado básico,
tienen que tener en cuenta las disposiciones emanadas de la
loe.
En concreto, el real decreto 217, 20, veintidos, de 29 de marzo,
que veremos ahora a continuación para la Educación Secundaria Obligatoria,
y el Real Decreto 243, 20, veintidos, de cinco de abril,
para las enseñanzas mínimas de bachillerato,
queremos también a continuación.
Sin embargo, si ustedes realiza la programación
y la concreción curricular en los niveles de segundo y cuarto
de la eso y de segundo curso de bachillerato,
la normativa que tienen que tener como referencia
es el Real Decreto 1.105 barra 2014, de veintiseis de diciembre,
por la que se establece el currículo básico
de la Educación Secundaria Obligatoria
y del bachillerato y que emana deriva de la lomce.
Insisto que esta situación es una situación meramente transitoria.
Para este curso 2000 veintidos, 2000 veintitres,
derivada demandada del calendario de implantación
establecido por la loe,
pero que el próximo curso dejará de tener vigor
y todas las referencias serán ya hechas a nivel curricular
a la loe comentamos también desarrollo legislativo
lo lo lo he a nivel estatal, esto que vamos a comentar
a continuación sería de aplicación para aquellos de ustedes que trabajen
como hemos comentado anteriormente, en el ámbito territorial de centros
situados en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla
o en centros en el exterior
y también sería de aplicación con carácter básico o supletorio
aquellas normas que tengan tal cariño.
El ministerio tiene atribuidas las competencias
de establecer el currículo básico, según establece el artículo 149
el artículo 148 de la Constitución,
su distribución competencial de las diversas administraciones.
Qué competencias corresponden al Gobierno
respecto a la definición del currículo?
La ordenación general del sistema educativo,
la regulación de las condiciones de obtención,
expedición y homologación de títulos;
la regulación de las normas básicas según el desarrollo del artículo 27
de la Constitución;
la programación general de las enseñanzas,
la alta inspección educativa y el diseño del currículo básico.
El ministerio elabora este currículo básico
para asegurar una formación común en todo el territorio
y darle carácter oficial y validez a las enseñanzas,
con la finalidad de que la expedición de títulos
tenga pueda ser homologada en todo el territorio nacional.
Para establecer este currículo básico
el ministerio ha publicado estos rotos
y reales decretos que tienen ustedes ahí referenciados.
El real decreto 217 barras,
20, veintidos, de 29 de marzo, por el que se establece la ordenación
y las enseñanzas mínimas de la educación secundaria,
y el Real Decreto 243 barras, 20, veintidos, de cinco de abril,
por el que se establecen la ordenación
y las enseñanzas mínimas del bachillerato.
Insisto, estos decretos son de aplicación directa
en territorio del Ministerio de Educación,
centros en el exterior y ciudades autónomas de Ceuta y Melilla
y son de aplicación como legislación básica
para el resto de los centros del resto de territorios españoles.
Es es así porque entre los aspectos relevantes
que establecen estos reales decretos se dotan de estas normas
como carácter básico, excepto algunos anexos,
como el anexo 3, que tienen allí referenciados,
el ministerio publica estos dos reales decretos
con la finalidad que hemos comentado anteriormente de asegurar
esta formación común y la homologación de títulos
y establece en cuanto a competencias propias del ministerio el 50 por 100
para aquellas comunidades que tienen lengua vernácula
que tienen lengua propia y el 40 por 100
en aquellas comunidades que no tienen lengua vernácula.
El resto del currículo puede ser desarrollado por la administración
de la comunidad autónoma, dos cuestiones también
a resaltar relevantes de esta normativa.
Una, con relación a los estándares de aprendizaje,
que la normativa anterior lomce eran obligatorios
y pasan a tener carácter optativo en la normativa lode;
y la consideración del aprendizaje no referido tanto
a los contenidos de una vez de un área,
sino que pasa a ser un aprendizaje competencial y significativo
de carácter céntrico que pone al alumno
en el centro de la enseñanza.
Comentar también respecto a estos reales decretos
que hace de la definición del currículo
especificando objetivos competencias clave competencias específicas
criterios de evaluación saberes básicos y situaciones de aprendizaje
que nos podemos encontrar de que constan estas normas,
pues lo pueden ver relacionado allí en la presentación.
El primer real decreto
al que hemos hecho referencia al real decreto 217
va a 2000 veintidos, que regula las enseñanzas mínimas
de la educación secundaria obligatoria.
Consta de un preámbulo, hace la definición, fines, principios
y objetivos de la educación secundaria obligatoria.
En los artículos del uno al siete
establece también la organización de cursos y materias.
En los artículos que tienen ustedes ahí relacionados establece
las competencias y saberes básicos del currículo hacen fija
la evaluación, promoción y titulación con carácter genérico.
En la educación secundaria, y realizar posteriormente
en los articulados finales del 18 al 27 consideración de respeto
a la tutoría diferencias individuales inclusión atención
a la diversidad diversificación ciclos formativos de grado básico
autonomía de centros, etcétera.
Tiene una disposición, unas disposiciones adicionales,
transitorias, finales y derogatorias,
donde se fijan criterios también respecto a las enseñanzas de religión
educación de personas adultas calendario
título competencial etc y por último unos anexos en los que se regula
en el primero el perfil de salida de los alumnos que acaban
la educación secundaria obligatoria en el anexo 2.
Pueden consultar ustedes la distribución de materias
de la eso en el anexo 3,
las situaciones de aprendizaje, en el anexo 4,
el horario de cada una de cada uno de los cursos,
y en el anexo quinto, los ámbitos de los ciclos formativos
de grado básico con una estructura paralela.
El real decreto 243, 20, veintidos, de cinco de abril,
establece también la ordenación y las enseñanzas mínimas
del bachillerato, un preámbulo con la exposición de motivos
que no tiene valor normativo, pero sí es una declaración de intenciones
y una configuración de la norma,
y posteriormente tiene un desarrollo similar al que hemos comentado,
estableciendo las definiciones y principios pedagógicos
del bachillerato, la organización de cursos materias
currículo en cuanto a competencias y saberes básicos,
evaluación, etcétera.
Simplemente hacer referencia en este aspecto
a que este real decreto de ordenación mínimas de bachillerato
introduce como novedad una modalidad nueva
bachillerato, que es la denominada bachillerato general
en los anexos que tienen relacionados pueden también si tienen necesidad,
pues ver detenidamente competencias clave de materias
o de las materias, situaciones, de aprendizaje, etcétera.
Si en lugar de desempeñar sus prácticas,
ustedes o su ejercicio profesional en territorio o con carácter básico
que hemos comentado anteriormente,
la legislación desempeñar su actuación docente
en territorio de alguna de las comunidades autónomas,
puesto que todas tienen competencias transferidas,
la consulta normativa
que tienen que hacer la referencia normativa es similar,
pero referida a la legislación de la comunidad autónoma.
Sería muy prolijo, haces referencia a toda la normativa
publicada por cada una de las comunidades autónomas,
pero les pongo dos ejemplos.
En primer lugar, con relación al currículo.
En la Comunidad Autónoma de La Rioja,
la Comunidad Autónoma de La Rioja ha publicado sus correspondientes
decreto de currículo, que desarrollan los decretos de enseñanzas mínimas
publicadas publicados por el Ministerio de Educación,
por el Gobierno en el ámbito de su comunidad
autónoma, así la Comunidad Autónoma de La Rioja,
público, cuando fue editada la lomce el decreto 19.
20, 15 para la eso y el decreto 21, 20, 15 para el bachillerato.
Una vez que se publicó la loe de la Comunidad Autónoma de La Rioja,
ha hecho la pertinente publicación de los decretos de currículo
que desarrolla la loe,
también los que tienen relacionados el decreto 42 de 2000 veintidos,
de 13 de julio,
y el decreto 43, 2000 veintidos, de 21 de julio,
que desarrollan los currículos de secundaria y de bachillerato
en esta comunidad autónoma de La Rioja.
Qué referencia tienen que tener ustedes como docentes?
Pues durante este curso 2000 veintidos, 2000 veintitres.
De forma paralela,
conforme hemos ido comentando la referencia,
los lo he para los cursos impares de los decretos de currículo
de la comunidad autónoma y la referencia lomce
para los cursos padres.
En el mismo sentido, podríamos poner el ejemplo
de la comunidad autónoma de CastillaLa Mancha,
que también ha publicado sus respectivos decretos en relación
con la normativa lomce, los publicó en el año 2015
en el año 2000 veintidos para desarrollar la normativa
y que, en el mismo sentido
que venimos comentando durante toda la presentación,
son de aplicación e incluso sin padres o cursos pares,
según tienen reseñado ayer la diapositiva.
Hace referencia también por su importancia
a una normativa que tiene que ver con la organización de centros
y la convivencia en los centros escolares
todas las comunidades autónomas
han publicado sus respectivos reglamentos orgánicos
de centro o sus órdenes de organización y funcionamiento,
y publican también, con carácter general,
una normativa que suele tener menor rango, rango de instrucciones
o de órdenes que suelen regular los cursos el inicio de curso
en cada una en cada uno de los años académicos.
Esta normativa es muy importante por lo que le comento,
por que regulan el funcionamiento de los órganos
de coordinación docente, los planes de orientación,
las programaciones didácticas, planes de acción tutorial,
la distribución y elaboración de horarios, etcétera,
la tienen que tener presente cuando se incorporen
a los centros escolares de forma supletoria,
y si en algún aspecto no hubiese regulación en la comunidad autónoma,
pues aunque es una normativa con mucha antigüedad, el rot,
el reglamento orgánico de institutos de secundaria,
el real decreto 83 barra, en 1996,
de veintiseis de enero, está todavía en vigor,
y la orden de 29 de junio de 1994,
por la que se aprueban las instrucciones que regulan
la organización y funcionamiento de los institutos de secundaria,
que regula también aspectos como los que acabamos
de comentar hace referencia, por último,
a que se van a encontrar también en su ejercicio profesional,
multiplicidad, diversidad de normativa en cada una de las
comunidades autónomas que regulan aspectos específicos,
aspectos concretos,
pero que es imposible aumentar en el espacio de esta presentación.
Les he puesto como ejemplo
la diapositiva que tienen ustedes delante.
Pues la regulación de los programas de diversificación curricular
en la eso en castilla
-la mancha, el decreto,
que regula la organización de la orientación académica
y profesional en la comunidad de CastillaLa Mancha, también,
o esa instrucción sobre el Programa transita Plus,
que es un programa concreto de la comunidad autónoma
de Extremadura, pero, como les digo, existen muchas,
una prolija normativa que ustedes deben tener en cuenta también,
pero que no podemos considerar para ayudarles a consultar
y a entender esta normativa.
Me gustaría, por último, hacer una muy pequeña referencia
a hay interesado, redes y a espacios web
donde pueden consultar la legislación,
existen múltiple múltiples lugares donde ustedes pueden informarse,
pues páginas de sindicatos de organizaciones jurídicas,
los propias buscadores de internet de centros educativos,
que tienen publicada legislación academias.
Pero yo le recomendaría especialmente este portal de educación,
que es oficial, que desde el Ministerio de Educación
se llama educado.
Tiene la referencia que hay en el espacio marrón
que figura en la presentación
y que tiene recogido este portal de educación,
toda la legislación en vigor en el Ministerio de Educación,
y tiene un añadido también que les posibilita un buscador
que enlaza con la normativa de cada una de las comunidades autónomas,
si bien ese apartado que figura
de llena azul es, estáis buscador al que les hago referencia.
Ustedes pueden ir seleccionando la comunidad autónoma
y me lleva a las páginas web
con la normativa de cada una de las comunidades autónomas;
tienen aquí y un ejemplo de lo que encontrarían
en este portal de educación educador para consultar
no solo la normativa estatal,
sino también la normativa de cada una de las comunidades autónomas,
también a título de ejemplo, pues con las comunidades
con las que estamos trabajando ejemplificando la presentación,
pues la biblioteca de normativa,
que tiene desarrollada, que es pública,
está en abierto la comunidad autónoma de CastillaLa Mancha,
con un buscador que permite establecer varios criterios
de búsqueda, y la página web de La Rioja,
de la Administración de La Rioja, con sus repositorios de normativa,
en concreto.
Este currículo también.
Como les digo, cada una de las administraciones
tiene desarrollada en la web con acceso
abierto la posibilidad de consulta de sus bancos normativos.
Por último, hace referencia a que si quieren tener un resumen,
una sinopsis de la legislación que estamos comentando, la propia
Agencia Estatal del Boletín Oficial del Estado tiene en esa dirección web
que aparece ahí; una sinopsis de legislación
consolidada de la Don Lope de que pueden descargar,
gratuitamente y tener para consultar,
así como ofrece la posibilidad,
también de suscribirse a abiertas legislativas por el que les irá
proporcionando todas las actualizaciones de normativa conforme
se vayan publicando.
Como les digo, es son recursos oficiales
de la propia Agencia Estatal del Boletín Oficial del Estado.
Espero que esta presentación,
haya clarificado el que haya clarificado
y allá les pueda servir para entender el marco normativo
en el que van a desarrollar su ejercicio profesional,
en el que está imbricado nuestro sistema educativo
Muchas gracias y a su entera disposición.