Hola.
Mi nombre es María Núñez, soy profesora del departamento
de Derecho Político, estoy aquí para hablarles acerca de la monarquía
parlamentaria.
En el apartado tercero del artículo uno de nuestra carta magna
se dispone que la forma política del estado español
es la monarquía parlamentaria.
La monarquía parlamentaria es el resultado histórico
de las transformaciones que desde el siglo 18 ha sufrido la monarquía,
en su evolución hacia su compatibilidad,
con un sistema democrático en la monarquía parlamentaria.
El reino es titular de ninguno de los tres poderes clásicos
formulados por montesquieu poder ejecutivo poder legislativo
y Poder Judicial en sus funciones.
Tienen su fundamento en la Carta.
Carece de autonomía política, aunque ejerce funciones
como máximo representante del Estado,
y encarna la más alta magistratura de la nada.
Como señalé anteriormente.
Esta clase de monarquía es fruto de la larga evolución que ha sufrido
desde la aparición de la monarquía absoluta,
pasando por la monarquía, limitaba la monarquía constitucional.
Hasta llegar finalmente
a la denominada monarquía parlamentaria.
Dicho tránsito ha tenido lugar más
que a través de reformas que se hayan llevado a cabo
en los textos constitucionales.
Más bien se ha producido este tránsito
a través de la costumbre a través de las convenciones
y también a través de las denominadas mutaciones constitucionales,
como se ha producido, por ejemplo,
con el hecho del desuso de las prerrogativas regia as,
o también de la desaparición del derecho de veto
que acompañaba a la sanción en la monarquía parlamentaria
se van a dar los siguientes elementos.
En primer lugar,
que el rey no es el titular de la soberanía,
sino que el titular de la soberanía es el pueblo.
Por eso la Constitución,
como la nuestra, se habla de la soberanía nacional.
Hoy en día los términos pueblo, inacción, son sinónimos;
entonces nos da igual hablar de soberanía nacional
o de soberanía popular.
No ocurre como en el Estado liberal,
donde el pueblo inacción eran totalmente diferentes.
Hoy en día se habla
de que la soberanía reside en el bien con anterioridad;
el monarca era soberano cuando se hablaba de soberano.
Se alaba, porque el monarca ostentaba el su persona,
la soberanía dentro del Estado.
Hoy en día el monarca no se le debe llamar soberano,
puesto que el soberano es el pueblo.
Se le puede llamar rey monarca o Jefe del Estado;
en segundo lugar, el monarca y como dije con anterioridad,
no es titular de ninguno de los poderes clásicos.
El poder ejecutivo reside en el gobierno;
el poder legislativo reside en el Parlamento
y el poder judicial reside en los jueces.
Con anterioridad;
el rey ostentaba los poderes, en su persona,
compartía al principio ostentaba los tres poderes,
de forma de forma clara, luego ya se lo fueron;
fueron despojando de los poderes compartía con el poder,
con el Parlamento el poder legislativo
y lo ejercía a través de la iniciativa legislativa
y también ejerciendo el derecho al veto.
Si no estaba de acuerdo con la ley aprobada en sede parlamentaria,
el último de los poderes de los cuales se le se le despojó
fue el poder ejecutivo durante mucho tiempo.
Si analizamos las constituciones que han estado vigentes en España
veremos que ostentaba el poder ejecutivo
y el ostentar el poder ejecutivo implicaba que nombraba
y separaba libremente a los ministros.
Pues bien, en la actualidad el monarca parlamentario,
como he dicho, no ostenta ninguno de los poderes
formulados por otra característica es la denominada irresponsabilidad.
En el apartado tercero del artículo 56 se señala
que la persona del rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.
Sus actos estarán siempre refrendados
en la forma establecida en el artículo 64
careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lógicamente
a lo dispuesto en el apartado segundo del artículo 60.
De este modo, la Constitución de 1978 ha introducido el principio
de inmunidad total del Jefe del Estado,
sin establecer distinciones
entre los actos realizados en la esfera jurídico pública
y los actos realizados en la esfera jurídico
-privada, tal forma que el rey no puede ser encausado
civil, política ni penal.
El refrendo es una figura típica de los sistemas parlamentarios
que conlleva la asunción de la responsabilidad del monarca
por la persona refrenda,
ante la cual asume como propio el actor regio,
salvaguardando así la irresponsabilidad real.
En el apartado segundo del artículo 64 se determina
que de los actos del rey serán responsables las personas que
los nuestro tribunal constitucional
ha señalado que la responsabilidad deriva del refrendo,
afectando a la totalidad de los actos regios
que necesiten ser refrendados, porque de lo contrario estos carecerían
de validez jurídica, adoleciendo por ello de nulidad
esto ha quedado patente en las sentencias cinco barras,
1987, de 27 de enero, pues bien,
serán objeto de refrendó la totalidad de los actos que realicen monarca
ejerciendo la Jefatura del Estado.
Esto es todos aquellos actos que realice en la esfera jurídico
-pública estando exentos del refrendo aquellos
que de carácter personalísimo
esto es aquellos que realice en la espera jurídico
-privada tales como la aplicación,
la designación testamentaria del tutor del rey menor de edad,
o también el otorgamiento de su consentimiento material.
También se encuentran exentos de,
refrendó la distribución de la cantidad
que per se percibe de los presupuestos generales
del Estado para el sostenimiento de su casa y familia,
como queda dispuesto en el apartado primero del artículo 65.
También se haya exento de refrendo el nombramiento y cese
de los miembros, tanto civiles como militares de su casa,
aunque hemos de decir que en los últimos años tanto
el nombramiento como el cese de estos se realiza a través de real decreto.
En lo referente a los sujetos refrendan antes su regulación,
la encontramos en el apartado primero del artículo 64,
que dispone que los actos del rey serán refrendados
por el presidente del Gobierno y, en su caso,
por los ministros competentes;
la propuesta y nombramiento del presidente del gobierno,
y la disolución de las Cortes prevista en el artículo 99,
serán refrendadas por el presidente del congreso, único;
caso en el cual el sujeto refrenda ante es el presidente del Congreso
lo dispuesto en el cielo en el citado artículo.
No puede ser obviado,
pues con lo que contravendría la Constitución
la delegación del refrendo
en cualquier otro órgano en este opción,
tanto nacional como autónoma el refrendo puede ser de tres tipos
refrendo expreso refrendo cacito y refrendo presunto
el refrendo expreso es la contra firma.
Cuando el rey promulga y sanciona una ley pone su firma.
Pues la contra firma al lado de la del rey;
ministro con esta contra firma,
está llevando a cabo el denominado refrendo expreso,
el refrendo tácito se produce cuando el rey realiza desplazamientos
como jefe del Estado,
en los desplazamientos le acompaña un ministro competente,
bien al acompañarle, con su presencia,
al lado de la del monarca está ejerciendo el refrendo tácito
y, por último, el refrendo presunto se produce cuando el rey
realiza una actividad sin haberla comunicado previamente
al poder ejecutivo, como por ejemplo el conceder una entrevista.
Pues bien,
la no dimisión del presidente del Gobierno, con su no dimisión,
se está llevando a cabo el refrendo presunto.
Este es el refrendo que se produjo después del golpe de Estado
que tuvo lugar el veintitres de febrero,
cuando el rey salió ante las cámaras a comunicarse
con los ciudadanos españoles, pues bien,
la no dimisión del presidente
conllevó que estaba realizando este denominado refrendo presumpta.
Bien, con respecto a las a la atribución del rey de facultades
de representación y símbolo del Estado,
sería otro de los elementos.
Hemos de analizar el apartado primero del artículo 56,
que dispone que el rey es símbolo de la unidad
y permanencia del Estado, como consecuencia de ello,
entre las atribuciones que, según la Constitución
le correspondan encontraríamos, la de sancionar y promulgar.
Las leyes expedir los decretos acordados en Consejo de Ministros,
etcétera.
También le corresponde la representación estatal
en las manivelas, relaciones internacionales
y la manifestación de la voluntad del Estado.
Otra de las características de la monarquía parlamentaria
sería que el rey arbitra
y modera el funcionamiento regular de las instituciones
como queda dispuesto en el apartado primero del artículo 56
venga a mí me constan cuando hablaba de las funciones que tenía
el monarca ya justamente se refería a este papel papel;
moderador que tiene el monarca,
esto es, que se mantiene al margen de los tres poderes clásicos,
pero se relaciona con las diferentes instituciones,
e intenta también con su buen hacer limar las asperezas
que pudieran surgir en las relaciones entre las diferentes,
los diferentes órganos e instituciones del Estado.
Respecto a la sucesión,
habría que decir que se regula en el apartado
primero del artículo 57, donde queda dispuesto,
que la Corona es hereditaria en los sucesores
de su majestad don Juan Carlos primero de Borbón legítimo, heredero
de la dinastía histórica la sucesión en el trono
seguirá el orden regular de primogenitura y representación,
siendo preferida la línea anterior a las posteriores,
en la misma línea, el grado más próximo al más remoto
en el mismo grado, el varón a la mujer y en el mismo sexo,
la persona de más edad a la de menos.
Esta fórmula no ha sido ideada por los constituyentes del 78,
sino que recoge lo dispuesto en la Ley
de las partidas promulgada por Alfonso décimo
El Sabio en el año 1.265, que ha sido asumida por la totalidad
de las constituciones monárquicas que han estado vigentes en España,
con la excepción del estatuto de bayona de 1.808
redactado por Napoleón,
que estableció la ley salita vigente.
La ley salita lo que conlleva
es la exclusión de las mujeres en el trono.
De hecho, de que la mujer
no pueda reinar la ley de las partidas de Alfonso décimo
El Sabio, no excluye a la mujer de poder llegar al trono,
pero lo que sí que hace es que prefiere al varón sobre la mujer bien
cuando se inicia el su el proceso sucesorio.
En primer lugar,
lógicamente se inicia cuando el rey fallece,
en ese caso en caso de fallecimiento.
Se va a aplicar la célebre frase el rey,
ha muerto viva el rey porque el mismo proceso
tal cual muere,
como en la monarquía tenemos muy establecido el orden sucesorio,
sabemos cuál es la persona que va a suceder al rey reinante
en el momento de su fallecimiento,
y se evita que se produzca una banca;
bien, en segundo lugar la sucede el proceso sucesorio,
se inicia cuando se produce la inhabilitación permanente
del rey por las cortes generales y, en tercer lugar,
cuando tiene lugar la aplicación de aplicación
supone la dejación voluntaria del oficio.
Regio entonces al tratarse de un acto de la esfera personalísima.
Esto es de la esfera jurídico privada.
La abdicación es un acto que no necesita ser refrendado.
Por otro lado, encontramos la regencia que se produce
cuando el titular de la corona de manera temporal
no puede ejercer las funciones que le han sido
constitucionalmente encomendadas, bien porque sea menor de edad,
bien porque haya sobrevenido una inhabilitación de carácter temporal
o bien por su ausencia.
En este caso la Constitución establece que recaerá la regencia
en estos supuestos en el caso de la minoría de edad del rey
en su padre o su madre o el pariente de mayor edad
más próximo a su hasta en el supuesto en el que el rey
sea inhabilitado de forma temporal será asumida la,
regencia por el príncipe heredero.
En el caso de que este fuera mayor
y por último mencionar la tutela del rey menor
de edad, que es una institución de carácter privado que se produce
cuando el rey no alcanzaba la mayoría de edad,
en este caso la tutela puede ser de tres tipos,
puede ser testamentaria, puede ser legítima
y puede ser activa.
La tutela testamentaria
va a ser ejercida por la persona nombrada en el texto;
la tutela legítima corresponde al padre,
o la madre del rey menor de edad y, por último, la tutelada activa
en defecto de la testamentaria y de la legítima en tutor
va a ser nombrado directamente por las Cortes, por último,
decir que cuando se estaba redactando el propio de la Constitución del 78,
una vez que se hubo superado el dilema entre monarquia y república,
y se optó por el establecimiento de la Monarquía,
lo que se quiso es no establecer una monarquía
como las que habían estado establecidas en las constituciones
vigentes con anterioridad en España, sino establecer una monarquía.
Como dije al principio,
compatible 100 por 100 con un régimen democrático.
La única monarquía compatible con la democracia
es la monarquía parlamentaria,
y nuestra Constitución como un texto derivado,
qué es esto?
Es un texto que bebe de la influencia
de otros textos vigentes?
Pues miraron hacia las monarquías de nuestro entorno
hacia la monarquía sueca, hacia la Vanesa,
la holandesa, etc. Para establecer una monarquía de cortes similar
a la vigente en estos estados democráticos
que llevan tanto tiempo con una monarquía de este tipo,
pues tenemos una monarquía parlamentaria en la cual el rey reina
pero no gobierna, en la cual, como dije antes,
está al margen de los poderes clásicos,
está al margen de las pugnas políticas
también y ejerce las funciones casadas a nivel constitucional,
y un rey que está ahí como alta magistratura simbólica
que realiza las funciones de representación de aquellas
que así haya dispuesto la Constitución o leyes de desarrollo
que se hayan podido aprobar debido al poco tiempo disponible
para realizar estas explicaciones, hecho un recorrido somero
por por la monarquía parlamentaria
y, de todas formas y les ha surgido alguna duda,
pueden ponerse conmigo en contacto en el teléfono del departamento.
Muchas gracias.