Un saludo para todos.
Comienzo.
Presentándome mi nombre es María Salvador Martínez,
profesora titular de Derecho Constitucional
en el departamento de Derecho Político,
la Facultad de Derecho de la UNED.
Esta vídeo clase tiene por objeto ofrecer
a los estudiantes de la UNED, pero me da cualquier otra persona
que se anime los elementos teóricos imprescindibles para poder analizar
las fuentes del ordenamiento jurídico, la Constitución
y el resto de las fuentes leyes reglamentos estatutos de autonomía
adaptadas internacionales etcétera
como primera advertencia de carácter general,
todos los temas relativos a las fuerzas
del ordenamiento jurídico son temas, aunque no lo parezca muy técnicos,
jurídicamente muy técnicos.
Por eso, cuanta más calidad exista,
en lo que se refiere a las a los conceptos generales,
es decir que es una fuente del derecho
que elementos definir.
Una fuente que principios son los que definen
las relaciones entre fuentes.
Cuanto más claros estén todos estos conceptos teóricos
mucho más sencilla resultara después la mucho más sencillo,
resultar abordar el análisis de cada una de las fuentes.
En concreto, es el objeto de estos,
de los minutos que van a a constituir esta vídeo clase,
ofrecer esos elementos teóricos generales
y que yo he agrupado en cuatro apartados.
El primero, relativo al concepto de fuente;
el segundo, relativo a la definición de las fuentes
que elementos definen;
a una fuente; el tercero,
relativo a las al sistema de fuentes y sus características;
y el último relativo a las relaciones entre las fuentes del ordenamiento.
Primer apartado, concepto de fuentes
es el principio de que estamos hablando, que es
qué es eso de las fuentes del ordenamiento jurídico.
Aquí lo más importante es saber que el concepto de fuentes,
un concepto que aparece bueno, es un concepto que existe
desde tiempos romanos prácticamente pero que en su acepción moderna
aparece en el siglo 18 con la escuela histórica
del derecho en relación a los trabajos de Sabino,
y es un concepto que se consolida con los trabajos de esta escuela
y que continúa prácticamente hasta nuestros días,
y en esa escuela, y en ese momento,
y hasta nuestros días tiene un significado concreto,
pero hoy, cuando hablamos de fuentes del ordenamiento jurídico,
cambia un poco el concepto y es muy importante,
pero creo que lo bueno para abordar al estudio de las fuentes
del ordenamiento lo más importante es tener clara esta distinción
entre el concepto tradicional de fuentes del derecho
y el concepto actual de fuentes del ordenamiento jurídico.
El matiz es donde está la diferencia importante,
que deben conocer en origen.
En relación a los trabajos de la escuela histórica del derecho,
se acuña el concepto de fuente del derecho,
y en ese momento las fuentes del derecho
es aquello que señala el origen del derecho,
es decir, la procedencia.
De dónde viene?
El de hecho el contexto es un contexto muy concreto,
es una forma de organización política en la que todavía no están claras
las los lugares en los que se producen
no armas cuáles son los procesos de producción,
de normas y de aplicación,
y en tantas se trata de ofrecer básicamente
al aplicador del derecho, al juez,
una lista, una prelación de aquellos lugares
en los que pueden encontrar la solución jurídica,
un caso.
Ese es el concepto de derecho y el concepto de fuente del derecho.
Las fuentes son la ley, la costumbre,
la jurisprudencia o la doctrina y por ese orden
son los lugares en los que el juez puede encontrar la solución
a un caso concreto.
Este concepto existe, se ha mantenido hasta nuestros días,
es lo que todavía se conserva en el código civil,
pero hoy desde el derecho constitucional
entendemos que las fuentes del derecho entendido derecho
como ordenamiento jurídico son otra cosa
son las que las diferentes categorías normativas, los diferentes tipos
de normas jurídicas que existen en el ordenamiento jurídico.
La gran diferencia de un de una idea a otra viene marcada por el paso
de entender fuente como origen del derecho
a entender fuente relacionada con los diferentes procesos
de producción y aplicación de normas jurídicas.
Aquí la figura que marca un poco el camino fue hans kelsen,
un jurista que seguramente todos conocen y como consecuencia
de sus trabajos hoy entendemos que las fuentes del ordenamiento
son las diferentes categorías normativas en las que encajan
todas las normas que se producen desde el Estado.
Esas diferentes categorías normativas
tienen un régimen jurídico diferentes,
se relacionan unas con otras de una determinada manera y, por lo tanto,
cuando hablamos de fuentes hablamos de normas jurídicas.
Esto es muy importante en relación con lo que vamos a explicar después.
Una fuente es una norma jurídica, es decir,
una proposición prescriptiva obligatoria, vigente y válida;
es decir,
que pertenece al ordenamiento jurídico atención importante
porque después uno de los uno de los elementos fundamentales
para entender si es que nos sirven para saber cómo definir
las relaciones entre fuentes
y resolver los problemas entre fuentes en casos concretos
es el de la validez.
Una fuente es una norma, es decir,
una proposición prescriptiva obligatoria, vigente y válidas,
es decir, perteneciente al ordenamiento jurídico.
Este es el concepto de fuente.
Destacar una idea importante,
y es que tanto en su acepción más tradicional
como en esta moderna las fuentes no es el tema de las fuentes,
está vinculada a un problema político concreto;
no son todo construcciones teórica,
sino que cada una de las fuentes es la forma de expresión
de la voluntad de un órgano del Estado concreto.
La ley es la expresión de la voluntad,
la norma que expresa la voluntad del Parlamento,
el Reglamento,
la norma que expresa la voluntad del gobierno, etc.
Por lo tanto, las características de cada una de las fuentes
y las relaciones que existen entre ellas traducen la posición
que ocupan los diferentes órganos que las producen
y las relaciones que existen entre esos órganos
y tanto en la acepción clásica vinculadas.
Avinguin le costumbre jurisprudencia, doctrina,
como hoy en día que hablamos de las fuentes, la ley,
los estatutos de autonomía, los tratados internacionales,
etcétera.
Estamos hablando de elementos que traducen detrás.
Traducen un una las la posición del órgano o del sujeto político
que emite esa fuente y lo que hay detrás de estos temas que,
aparentemente son tan técnicos importante,
saber siempre es un juego y una cierta lucha política
entre los actores que emiten cada una de las fuentes.
La segunda cuestión a la que quería referirme
es la definición de las fuentes y fuentes
una categoría normativa.
Qué qué es?
Lo que define a cada una de las fuentes,
a cada una de esas categorías normativas,
tres elementos muy sencillo.
Un, en primer lugar, un elemento formal;
en segundo lugar, un elemento material
y, en tercer lugar, una determinada posición.
En el ordenamiento jurídico.
El elemento formal se refiere generalmente al autor
y al procedimiento, una, una determinada categoría normativa.
La ley se define por qué sujetos,
el que la crea el Parlamento en este caso
y a través de qué procedimiento
la crea a través del procedimiento legislativo ordinario,
los elementos formales son los los requisitos de validez
formal de la norma, que vienen fijados siempre en una norma
normalmente de carácter superior,
y son los que definen prácticamente a todas las fuentes.
En el caso de la ley,
que el ejemplo que acabamos de poner son estos elementos formales
los que únicamente definen a esta fuente.
En segundo lugar,
tenemos los elementos materiales que se refieren
a la materia que se regula a través de esa categoría normativa,
y estos elementos formales
se pueden definir bien señalando la materia concreta,
que se reserva esa categoría normativa.
En el caso de las leyes orgánicas
son leyes que pueden regular solo determinada materia.
Esta está ahí; está o se puede definir estableciendo límites?
Está las normas que se creen a través de esta categoría
normativa.
Por ejemplo, decreto
-ley pueden regular cualquier cosa, salvo esto,
y esto y esto no crea que hay determinadas técnicas diferentes.
Lo importante es que estos requisitos materiales
es lo que llamamos los criterios de validez material de la norma,
que también suelen venir determinados por una norma de rango superior
y, por último, la posición que ocupa esa fuente,
esa categoría normativa que se define por autor,
procedimiento materia todos o cada uno de estos elementos,
todos su alguno perdona, de estos elementos,
ocupa en el sistema, que forman todas las categorías normativas
en una determinada posición posición,
y esa posición viene definida por la relación que mantiene
con el resto de las categorías normativas,
y esa posición relación
de las fuentes se define sobre todo por dos conceptos muy importantes.
El primero, el de la capacidad de innovación activa,
que es la capacidad que tiene una norma de modificar
o derogar las normas ya existentes;
y el otro elemento, la capacidad de resistencia pasiva
que indica la capacidad de resistencia de una norma
ante los cambios que introduce otra norma diferente,
de manera que la relación que existe entre las diferentes fuentes,
la posición que cada una ocupa en el sistema de todas las fuentes,
va a venir definida, sobre todo por estos dos elementos.
Por la capacidad que una fuente tenga de modificar las normas
aprobadas a través de otras fuentes de otra categoría normativa
y por la capacidad de resistir las modificaciones que introduzca,
otro tipo de fuente o de categoría normativa?
Tercera cuestión a la que quería referirme,
el sistema de fuentes y sus características.
Hoy en día los sistemas de fuentes son sistemas bastante complejos,
cuando en el concepto tradicional de fuentes
se hablaba de ley costumbre, jurisprudencia.
El esquema era muy fácil.
Había tres elementos relacionadas jerárquicamente ya.
Hoy los sistemas de fuentes son bastante más complejos
porque las sociedades son más complejas.
El Estado tiene una pluralidad de órganos
que producen normas a través de procedimientos diferentes,
y el resultado
es un sistema en el que existen numerosas categorías normativas,
fuentes que mantienen entre sí diferentes relaciones,
no tan sencillas como la jerárquica que existía entre las tres fuentes,
en el concepto tradicional.
Las características Asia
-pinceladas generales de los de los sistemas actuales
de fuentes y, en concreto del nuestro, en primer lugar,
suele haber una ordenación de fuentes que responde al criterio jerárquico
que o de acuerdo con el cual hay una primera ordenación
de las fuentes básicamente entre rangos jerárquicos.
En primer lugar, rango supremo
la Constitución.
En segundo lugar, rango jerárquicamente inferior.
La ley rango de la ley,
no solo en este rango, no solo estaba categoría normativa,
la categoría, la fuente ley,
sino otras muchas que tienen también rango de ley
normas con rango de ley decretos legislativos decretos ley
estatutos de autonomía tratados internacionales en fin
ese es un cajón rango en el que cabe muchas cosas y tercer rango,
rango inferior.
El rango del reglamento.
Además de esta primera ordenación jerárquica entre rangos
en la que destaca que ese segundo rango de ley
es un rango en el que no solo hay un tipo de categoría,
normativa, fuente sino una variedad con relaciones complejas
entre entre ellas, existen además, supo ordenamientos y supra
ordenamientos que se coordinan con las fuentes
que integran este primer.
Este esquema original
de este esquema primero y que se relacionan
con estas fuentes primeras, sobre todo a través del criterio
de la competencia,
hablamos por ejemplo, del ordenamiento autonómico
en nuestro caso, que es un ordenamiento jurídico infraestatal
y que se relaciona a través del principio de competencia
con el ordenamiento estatal,
y hablamos también del ordenamiento jurídico comunitario
o internacional, de carácter supraestatal,
que se relaciona también a través del principio
de competencia.
Así a grandes rasgos esto esta serie
de las características de los actuales sistemas de fuentes
y de nuestro en particular y última cuestión
a la que quería referirme un poquito más extensa,
relaciones entre fuentes.
Hemos hecho que las fuentes, categorías normativas,
diferentes categorías normativas forman un sistema,
un conjunto ordenado de una determinada manera
que nos permite decir que estamos ante un sistema
y no ante una amontona.
Miento, de elementos que desordenados.
En relación a este sistema que forman las fuentes,
quiero destacar 3, tres cosas.
Primero, cuáles son los dos elementos básicos que nos permiten manejarnos
dentro de este sistema.
Segundo, cuáles son los principios que nos ayudan
a entender las relaciones entre las fuentes
y, tercero, cuáles son los principios que nos ayudan
a resolver los conflictos concretos que surjan en la aplicación
de esas diferentes fuentes.
Primera cuestión.
Les decía los dos elementos básicos que nos ayudan a movernos
en relación con las fuentes, el sistema que forman.
Hablábamos al principio de que en su concepción moderna
la las fuentes son categorías normativas,
es decir, diferentes tipos de normas jurídicas
que integran el ordenamiento jurídico, de manera
que el primer elemento básico que tenemos que utilizar
es el elemento de la validez que se refiere
a la producción de las normas y el segundo elemento básico,
el de la idea de la aplicabilidad que se refiere
a la aplicación de esas normas validez,
es un concepto que probablemente han estudiado o estudiarán
o profundizarán en otras asignaturas
pero que es básico para poder abordar al estudio de las fuentes
del derecho.
La validez es lo que define la existencia de la norma,
una norma válidos, una norma que existe,
es decir, que pertenece al ordenamiento jurídico.
Por qué?
Porque se ha creado tal y como el ordenamiento jurídico
prevé que se tiene que crear ese tipo de norma.
Para ello, el ordenamiento jurídico establece ciertos requisitos.
Tres requisitos.
Primero, que la norma se cree por el sujeto competente
y, a través del procedimiento establecido.
Son los requisitos de validez formal
los elementos que definen formalmente a esa categoría normativa.
En segundo lugar, que esa norma bueno,
realmente son dos requisitos diferentes,
que ha sido creado primero por la autoridad competente;
en segundo lugar, a través del procedimiento establecido,
son los dos requisitos formales; y, en tercer lugar,
que no sea incompatible con otras normas de rango superior,
y aquí es donde encajan los elementos de validez material,
los requisitos materiales que definen a cada una de las categorías
normativas, no para que no sea incompatible con una norma
de rango superior, tiene que materialmente respetar los
las indicaciones materiales que existan sobre la producción
de ese tipo de norma.
De acuerdo con esto, para saber si una norma es válida o no,
si pertenece o no al ordenamiento jurídico,
hay que acudir siempre a otra norma que,
por regla general tiene carácter superior
y que es la que nos dice cuáles son los criterios que debe respetar
la producción de esa norma concreta.
Por ejemplo, la Constitución es la que define
quién es el autor y cuál es el procedimiento
y cuáles son los requisitos materiales de producción de una ley.
Siempre hay una norma de la que depende la validez
de otra norma inferior o posterior.
La regla general, como les digo,
es que esa norma que determina la validez,
sea de carácter de rango superior,
pero no siempre es así y esto es muy importante para entender,
sobre todo la relación que existe entre todas esas normas
que yo les decía que sé que se agrupan dentro del rango
de la ley, en nuestro ordenamiento jurídico
y en todos los ordenamientos jurídicos modernos,
existen diferentes tipos de categorías normativas
que determinan la validez de otras categorías normativas,
sin ser jerárquicamente superiores a ellas.
Por ejemplo, la ley, la ley de una ley de delegación
determina la validez de un decreto legislativo
porque establece cuál tiene que ser su contenido.
También en el caso de leyes u otro tipo de normas
del ordenamiento central que tengan que ser desarrolladas por leyes
u otro tipo de normas del ordenamiento autonómico,
determinan la validez de esas normas.
Determinan cuál debe ser su contenido.
En muchos casos también determinen elementos formales,
es decir, determinan la validez de esas normas,
así que muy importante saber que para que la relación
entre diferentes tipos de fuentes viene determinada
porque una es la que condiciona la validez de la otra,
pero la validez no es el único criterio
primero básico que tenemos que conocer en relación a ese sistema
que forman las fuentes, el otro es el de la aplicabilidad.
Si una norma existe y es válida,
se aplica.
Esa es la regla general, pero ocurre en ocasiones que,
existiendo una norma y siendo válida,
no se aplica un caso concreto porque en determinados supuestos
entran en juego las reglas sobre la aplicabilidad es un criterio
de ordenación de las normas jurídicas propio de derecho medieval,
del Antiguo Régimen pero que, sin embargo,
nos sirve hoy en día para explicar la relación que en determinados
supuestos existen entre ciertos tipos de normas.
Porque por la razón
de que nuestros ordenamientos son hoy excesivamente complejos,
de acuerdo con las reglas sobre la aplicabilidad
en determinados supuestos, como les decía,
aunque una norma sea válida, no se aplica un supuesto concreto,
no ocurre nada más, simplemente se inaplica.
Esto nos sirve, por ejemplo, para explicar la relación que existe
entre las fuentes de diferentes ordenamientos jurídicos.
El central, lo estatal, los infra ordenamientos
como el autonómico, los supra ordenamientos,
como el ordenamiento comunitario o internacional.
Lo más importante que que hay que destacar en relación
con esta estos dos criterios, validez y aplicabilidad,
es que la validez se refiere a la existencia de la norma.
Por lo tanto, cuando una norma no es válida se declara su nulidad
y se expulsa del ordenamiento.
Existe siempre una presunción de que las normas que existen
son válidas.
Hasta que no se cuestiona esa validez no hay un órgano normalmente judicial
que comprueba la ha aprobado el órgano competente
a través del procedimiento establecido.
Respeta los límites materiales, si es así perfecto,
y si no fuera del ordenamiento, es una norma nula
en el caso de que entran en juego reglas sobre la aplicabilidad.
Aquí no se trata de la existencia o no,
sino simplemente de si la norma se aplica o no el juicio
sobre qué norma hay que aplicar.
En un caso concreto tiene como resultado
que las normas se apliquen o no se apliquen,
pero no hay juicios sobre su validez.
No se declara la nulidad ni se expone ni se expulsa la norma,
que no se aplica del ordenamiento jurídico.
Bien, estos dos criterios son básicos para, de entrada,
empezar a movernos y a poder trabajar con las diferentes categorías
que forman el sistema de las fuentes validez.
Las normas existen o no existen?
Si no existen, se anulan y se expulsan del ordenamiento,
y en determinados casos juega reglas sobre la aplicabilidad,
se aplica o no se aplica una norma, y en el caso
de que se inaplica normalmente juicios sobre la validez,
se aplican o no se aplica bien.
El segundo elemento al que quería referirme,
como les decía antes,
los principios que rigen las relaciones entre las fuentes,
que son básicamente tres jerarquía competencia
y, en algunos casos, procedimiento.
El principio de jerarquía,
es un principio que conocen municipio muy sencillito.
De acuerdo con este principio.
Como les decía antes, las normas, las categorías jurídicas,
se ordenan en diferentes largos rangos,
jerárquicamente los tres rangos clásicos.
Constitución;
ley reglamento y es la manera de ordenar
los diferentes tipos normativos que se corresponde
con el primer Estado constitucional, con el Estado liberal;
un Estado que producen no determinados, no, no excesivos
tipos diferentes de normas, sino básicamente leyes y reglamentos
y y las bueno,
las consecuencias de que las normas se ordenen en rangos jerárquicos,
es que las normas de rango superior
derogan a las normas de rango inferior,
no tienen capacidad de innovación activa casi ilimitada
y capacidad de resistencia pasiva.
Las rango inferior no pueden modificar nunca
la de rango superior.
Cuando los ordenamientos empiezan a complicar y existen,
empiezan a aparecer más tipos diferentes de categoría normativas,
más allá de la Ley y el reglamento.
Lo que ocurre hoy en día.
Nuestros ordenamientos jurídicos
entonces tiene que entrar otro principio complementario,
el de jerarquía, que es el principio de competencia.
De acuerdo con este principio de competencia,
la ordenación de las fuentes no es vertical, es horizontal.
Hay una distribución de materias a cada categoría normativa.
Se reserva la regulación de una materia diferente.
La relación que existe entre los diferentes tipos de fuentes
es de independencia y otro, que regula esta materia.
Tú regulase esta otra en el caso del principio de competencia,
atención, porque eso presupone que existe siempre una norma, otra,
una tercera norma, que es la que define qué materias
tienen que regular cada una de las categorías normativas
y importantísimo en esa medida.
Esa tercera norma determina la validez de estas de estas normas.
Cada una con su materia asignada
y por último el principio de procedimiento
que bueno es un principio
que para algunos se incluye dentro el principio de competencias,
y este se interpreta en un sentido más amplio
y para otros.
Es un principio independiente.
Si interpretamos el principio de competencia
en un sentido más estricto, el principio de competencias
sirve para explicar la relación que existe
entre diferentes categorías normativas, cuando,
por ejemplo el órgano que la produce
que las produce esas diferentes categorías normativas es el mismo,
pero el procedimiento es diferente.
Por ejemplo, la ley ordinaria,
la ley orgánica son dos categorías normativas diferentes
producidas por un mismo órgano el Parlamento,
pero a través de procedimientos distintos no hay
una especialidad procedimental, determinadas materias se reservan
a ese procedimiento específico una mayoría absoluta,
una mayoría cualificada o un trámite especial
en el procedimiento legislativo ordinario,
y eso es lo que define la posición de esa categoría normativa
frente a la categoría general, en este caso
en este ejemplo que hemos puesto, y por último,
principios que nos ayudan a resolver los conflictos concretos
en el caso de aplicación de las fuentes,
las diferentes categorías normativas esto es muy sencillito
son básicamente dos principios o dos criterios.
El criterio cronológico, la ley posterior,
en el tiempo deroga la ley anterior.
Estés es un criterio que todos conocen;
es un criterio que juega, sobre todo entre normas
de la misma categoría normativa desde luego, es decir,
entre normas de la misma fuente y entre normas también
que se relacionen por el principio de jerarquía.
Normas superiores derogan posteriores derogan a normas inferiores,
en el efecto de que una norma posterior
entre en vigor es la derogación; es decir,
que la norma derogada desaparece del ordenamiento jurídico.
Pierde su vigencia su validez y desaparece.
El segundo criterio es el criterio de especialidad,
es diferente,
es la se resumen la frase que todos conocerán también la ley especial,
deroga la ley general.
No es un criterio que tenga mucho juego en el campo
del derecho constitucional,
pero sí en otras en otros sectores del ordenamiento jurídico,
y en este caso se aprueba una norma especial
para buscar un efecto de mayor justicia.
En un caso concreto,
su su ámbito de aplicación es menor que el de la ley general,
y en este caso se aplica la ley especial
sobre la ley general.
El resultado no es la derogación, no es la pérdida de vigencia
de la Ley general, sino la inaplicación.
Recuerden, como hablábamos antes,
lo importante que es saber que en determinados casos
no hablamos de validez, vigencia de las normas,
siendo este el criterio básico
que nos dice cuando existe una norma y qué posición ocupa,
sino que entran en juego las reglas sobre la aplicabilidad
de las normas.
Bien, creo que esto es todo.
Espero que estas indicaciones generales sobre es
una fuente que no es nada más que una categoría normativa concreta.
Y cuáles son los criterios que nos ayudan a conocer?
Qué lugar ocupan las fuentes y, sobre todo,
qué relaciones existen entre ellas?
Espero que estas indicaciones les ayude en la profundización,
en el estudio de cada una de las fuentes concretas
del ordenamiento jurídico.